楊秋意　高陽(yáng)

一位民警、一部手機(jī)、一個(gè)喇叭，就能在第一時(shí)間把大量信息傳遞給廣大村民；不需要專(zhuān)業(yè)播音設(shè)備，不需要專(zhuān)業(yè)播音人員，更無(wú)需大量資金投入，就能達(dá)到全天候、無(wú)盲點(diǎn)的收聽(tīng)全覆蓋效果……這不是說(shuō)著玩兒，而是河南省永城市公安局創(chuàng)新平安宣傳載體，推廣安裝使用“平安大喇叭”的真實(shí)寫(xiě)照

“各位村民注意了，今天給大家通知幾個(gè)上級(jí)公安部門(mén)傳達(dá)的鄉(xiāng)村治安注意事項(xiàng)……”4月28日，在河南省永城市演集鎮(zhèn)韓寨村，演集鎮(zhèn)派出所社區(qū)民警胡建平正在通過(guò)“平安大喇叭”向村民通知近期治安注意事項(xiàng)。

創(chuàng)新模式，平安宣傳有保障

近年來(lái)，河南省永城市公安局在創(chuàng)建“平安永城”活動(dòng)中，多措并舉，不斷創(chuàng)新，對(duì)永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，效果明顯，成績(jī)突出。與此同時(shí)，他們還總結(jié)出了“再好的創(chuàng)傷藥不如不利口”“與其強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)打擊犯罪偵破罪案的戰(zhàn)斗力，不如加大防范力量致使‘不發(fā)案‘少發(fā)案”的經(jīng)驗(yàn)。作為傳遞公安正能量、喊出“平安之聲”的“平安大喇叭”，就是該局在創(chuàng)新宣傳模式、構(gòu)建和諧新永城目標(biāo)過(guò)程中結(jié)出的碩果。

眾所周知，平安建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，而增添群眾的安全感則是保證平安建設(shè)順利推進(jìn)的“催化劑”。永城市公安局結(jié)合實(shí)際情況，從加強(qiáng)農(nóng)村治安防范宣傳陣地入手，創(chuàng)新宣傳模式，最終在得到永城市委、市政府、市政法委等部門(mén)同意和支持后，開(kāi)始在全市推廣并應(yīng)用“平安大喇叭”。

“‘平安大喇叭可不是簡(jiǎn)單意義上的喇叭，它可是市委、市政府寫(xiě)入市委文件中的一項(xiàng)建設(shè)工程?！庇莱鞘泄簿中麄骺瓶崎L(zhǎng)張浩說(shuō)。為保證“平安大喇叭”的實(shí)施不流于形式，從而真正起到維護(hù)社會(huì)治安、防患于未然的效果，此項(xiàng)工程由永城市主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)推動(dòng)，并制定了嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)制度。首先，市政法委督促落實(shí)“平安大喇叭”安裝情況，對(duì)于落實(shí)快、建設(shè)快、質(zhì)量好、效果佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府撥出10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)；其次，市公安局層層落實(shí)責(zé)任，由局長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所捆綁制，每個(gè)派出所所長(zhǎng)都要簽訂“大喇叭安裝進(jìn)度”責(zé)任書(shū)，倒排工期，必須在最短時(shí)間內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)時(shí)播報(bào)，對(duì)于已完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局長(zhǎng)組織黨委巡查，進(jìn)行集體現(xiàn)場(chǎng)觀摩；第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)建設(shè)工程整體部署和研究制訂建設(shè)方案。

上述責(zé)任制的制定與落實(shí)，為平安宣傳工作的順利實(shí)施提供了有力保障。那么，“平安大喇叭”到底是怎樣的工作原理呢？“所謂‘平安大喇叭，就是將民警或鄉(xiāng)村組的手機(jī)與農(nóng)村架設(shè)在電線(xiàn)桿上的大喇叭連接起來(lái)，通過(guò)在手機(jī)上下載相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制模塊連接市局110指揮中心，從而形成的一套立體式盜情、災(zāi)情廣播、宣傳、防范、救助系統(tǒng)。”張浩向記者介紹。

目前，永城市700多個(gè)行政村全部安裝了“平安大喇叭”并投入使用，已完成百分之百點(diǎn)對(duì)點(diǎn)播報(bào)。

方便快捷，統(tǒng)籌規(guī)劃無(wú)盲點(diǎn)

為保證全市全天候、無(wú)盲點(diǎn)的“平安大喇叭”收聽(tīng)全覆蓋，并解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原建大喇叭高標(biāo)準(zhǔn)的使用問(wèn)題，永城市公安局通過(guò)改建、新建的方式，在盡可能節(jié)約資金的情況下，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備功能、選點(diǎn)布局、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“四個(gè)統(tǒng)一”目標(biāo)，賦予了傳統(tǒng)大喇叭新的功效。

“我們?cè)趥鹘y(tǒng)大喇叭的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代高科技的融合，就是在手機(jī)上下載一個(gè)能連接村里廣播的軟件，只要手機(jī)不停機(jī)、有電量，點(diǎn)開(kāi)設(shè)置好的軟件就能把信息通過(guò)語(yǔ)音方式由大喇叭傳遞給每一位村民?！庇莱鞘泄簿盅菁?zhèn)派出所社區(qū)民警胡建平舉例說(shuō)道：“你本人如果正在辦案或是在外地出差，突然接到上級(jí)公安部門(mén)的重要治安指示，或是防詐騙的信息等，這時(shí)‘平安大喇叭的便捷作用就會(huì)體現(xiàn)得更加充分。你只需要點(diǎn)開(kāi)軟件，把相關(guān)信息播報(bào)出去，遠(yuǎn)在千里之外的村民就可以通過(guò)大喇叭及時(shí)得知情況，它根本不受時(shí)間和地域限制?！?/p>

“平安大喇叭”的方便快捷其實(shí)只是整個(gè)“平安大喇叭”建設(shè)工程的一個(gè)方面，要真正把這項(xiàng)工程建設(shè)好，還需要統(tǒng)籌規(guī)劃大喇叭在永城700多個(gè)行政村的安裝情況和數(shù)量。只有這樣，方便快捷地傳遞信息才可以成為現(xiàn)實(shí)。

永城市公安局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所摸排底數(shù)、分類(lèi)推動(dòng)，由“一村一警”包村民警結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)計(jì)出村中原有喇叭的數(shù)量及損毀情況，根據(jù)聲頻傳播有效距離計(jì)算需要重新安裝喇叭的個(gè)數(shù)及安裝位置，這樣既避免了無(wú)效傳播，也避免了重復(fù)安裝；統(tǒng)一協(xié)調(diào)技術(shù)人員安裝遠(yuǎn)程模塊，連接市局110指揮中心，保證能使用手機(jī)撥打點(diǎn)對(duì)點(diǎn)播放；派出所結(jié)合轄區(qū)村組干部及“平安大喇叭”廠家進(jìn)行三方聯(lián)合，科學(xué)選擇安裝點(diǎn)，按照每個(gè)自然村不少于一組（兩個(gè)）大喇叭的標(biāo)配要求選點(diǎn)布局，保證村民都能“全方位、無(wú)盲點(diǎn)”地收聽(tīng)到大喇叭播報(bào)的內(nèi)容，并在每個(gè)行政村的治安值班室建立了無(wú)線(xiàn)大喇叭播放工作站。

“我們演集鎮(zhèn)所轄8個(gè)社區(qū)、23個(gè)行政村，目前每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)，根據(jù)大小不同都安裝了數(shù)量不等的喇叭。每一個(gè)小村（自然組）花費(fèi)在5000元至6000元，如果是比較大的行政村或社區(qū)，投入就會(huì)在10000元左右。這樣不僅可以做到廣播收聽(tīng)全覆蓋，也可以盡量節(jié)約資金?！焙ㄆ礁嬖V記者，“平安大喇叭”自去年年底開(kāi)始連接運(yùn)行，目前廣大群眾反映良好，很受歡迎。

立竿見(jiàn)影，治安防范效果佳

永城市“平安大喇叭”安裝的全覆蓋和百分之百的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)播放，充分發(fā)揮出大喇叭傳播快捷、方便及時(shí)、覆蓋面廣、震懾力強(qiáng)等功效。同時(shí)，永城市公安局還通過(guò)建立廣播站、規(guī)定播報(bào)時(shí)段和內(nèi)容等方式，確保“平安大喇叭”的治安防范功能得以充分發(fā)揮。

首先，建立了“平安永城”廣播站。由市公安局110指揮中心專(zhuān)人播報(bào)，保證全市所有村組響起“同一個(gè)聲音”。其次，規(guī)定了播放時(shí)段和播放內(nèi)容。每天分為“早、中、晚”三個(gè)時(shí)間點(diǎn)固定播報(bào)，以宣傳防火、防盜、防騙、防自然災(zāi)害等防范常識(shí)為主要播放內(nèi)容，進(jìn)行循環(huán)播放。第三，做實(shí)宣傳效果，用最“接地氣”的方式覆蓋農(nóng)村宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)了村民之間，村民與村委會(huì)之間，村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所之間的村民互助、警民聯(lián)防。同時(shí)，利用“大喇叭”播放黨政方針、防范知識(shí)、科普知識(shí)、天氣情況、搶險(xiǎn)救災(zāi)等內(nèi)容。農(nóng)民在田間地頭、屋里屋外隨時(shí)了解信息，不誤生產(chǎn)不擾生活；由“一村一警”包村民警擔(dān)任本村的“播音宣傳員”，及時(shí)給群眾宣傳安全常識(shí)，提高群眾的防范意識(shí)，播放頌揚(yáng)村里的好人好事，引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

“平安大喇叭”自2015年年底投入運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)預(yù)警互助功能，使永城市農(nóng)村地區(qū)共預(yù)防盜竊案件46起，救助危難群眾12人，預(yù)防火災(zāi)等事故4起，減少群眾財(cái)產(chǎn)損失近40萬(wàn)元，群眾安全感明顯增強(qiáng)?！拔覀兇灏惭b了大喇叭后，大家可以及時(shí)得知很多國(guó)家政策以及防火防盜信息，村里的治安也很穩(wěn)定，村民們都說(shuō)這個(gè)方法很好，很實(shí)用?！庇莱鞘醒菁?zhèn)韓寨村小賣(mài)鋪老板李化如是說(shuō)。

永城市的“平安大喇叭”建設(shè)工程為助力社會(huì)治安防控、推動(dòng)轄區(qū)案件警情大幅下降起到了立竿見(jiàn)影的作用，成了創(chuàng)建平安村組的重要輔助防控力量。永城農(nóng)村地區(qū)以“平安大喇叭”為平臺(tái)，確立了以村組聯(lián)防為基礎(chǔ)、專(zhuān)職巡邏隊(duì)伍為骨干的治安防范新體系，起到了“一按號(hào)碼喇叭響，四面八方來(lái)幫忙”和“喇叭一響布下天羅地網(wǎng)”的作用，真正達(dá)到了花小錢(qián)、辦大事，保平安、促和諧的目的。

如今，“平安大喇叭”傳遞出的“平安之聲”已傳遍永城的每個(gè)村組角落，為創(chuàng)建和諧平安永城發(fā)揮了積極有效的作用。