張華

摘 要：目前我國仍處在發(fā)展中國家階段，在一定程度上存在著財富分配不均的現(xiàn)象，導(dǎo)致了各地區(qū)的人民收入水平存在差異。近年來我國對貧困地區(qū)的政策扶持以及經(jīng)濟援助力度不斷增強，為保證這些政策資金能夠切實落在實處，就要求我們要對扶貧資金建立起嚴格的監(jiān)管機制。

關(guān)鍵詞：扶貧；資金；監(jiān)管

建立嚴格的扶貧資金監(jiān)管機制有利于我國扶貧政策的切實施行，對扶貧資金監(jiān)管機制的創(chuàng)新則有利于將扶貧資金落在實處，提高扶貧的效率，建立起可持續(xù)發(fā)展的扶貧體系。同時創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機制也有利于加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，增加底層貧困群眾的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，在實現(xiàn)貧困地區(qū)人民脫貧致富中發(fā)揮了積極重要的作用。

一、針對不同貧困地區(qū)建立不同的扶貧資金使用策略

由于我國幅員遼闊，各地區(qū)的貧困狀況都是各不相同，因此針對不同的貧困地區(qū)我們的扶貧資金要有著不同的使用方向。

我們扶貧資金監(jiān)管機制不能僅僅監(jiān)管扶貧資金的流向，更要對扶貧資金的使用方向做出一個整體的規(guī)劃。針對不同貧困地區(qū)的貧困原因，我們要充分利用國家的扶貧資金以及扶貧政策來進行改善。例如我國黑龍江省某貧困縣的貧困原因就是因為當?shù)厝丝谳^少，無法大規(guī)模種植農(nóng)作物，同時由于年輕人口大量外出務(wù)工，導(dǎo)致當?shù)卣w經(jīng)濟水平下降。針對這種狀況我們就要將扶貧資金落在農(nóng)業(yè)機械上，利用扶貧資金促使當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化，提高人民的生產(chǎn)能力，從根本上解決當?shù)氐呢毨г颉?/p>

我們扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)該針對地區(qū)貧困原因來確定扶貧資金流向，在扶貧資金的使用上做出創(chuàng)新，提高扶貧資金的利用程度，幫助貧困地區(qū)早日摘掉貧困帽子。

二、完善扶貧資金監(jiān)管機制，確保扶貧資金用到實處

就目前情況而言，我國的扶貧資金使用的精準程度并不高。除了貧困村互助資金、貧困戶小額貸款貼息、貧困縣大學(xué)生試點資助等項目外，貧困農(nóng)戶直接受益的資金較少。

這就需要發(fā)揮我們扶貧資金監(jiān)管機制的作用，保證每一分扶貧資金都用在貧困戶身上。同時我們還要發(fā)揮創(chuàng)新能力，不能僅僅將扶貧資金貼補給貧困農(nóng)戶，更要引導(dǎo)他們將扶貧資金用在提高生產(chǎn)力上。例如針對貧困瓜農(nóng)的扶貧資金利用上，我們扶貧資金監(jiān)管機制就要引導(dǎo)貧困瓜農(nóng)利用扶貧資金提高瓜田生產(chǎn)水平，提高瓜的質(zhì)量，提高瓜的銷量，在根本上解決貧困瓜農(nóng)的貧困原因，利用扶貧資金幫助瓜農(nóng)進行創(chuàng)收。

而在這一過程中，我們扶貧資金監(jiān)管機制要確保扶貧資金完整的下發(fā)到貧困農(nóng)戶手中，避免貪墨現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、整合扶貧資金，集中力量解決問題

在扶貧過程中，我們扶貧資金監(jiān)管機制要集中扶貧資金，在基礎(chǔ)設(shè)施等方面集中力量解決問題。

由于多出貧困地區(qū)的自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這就讓幫助貧困地區(qū)致富存在著許許多多的問題。在扶貧資金監(jiān)管機制創(chuàng)新的過程中，我們要集中資金優(yōu)先解決這些問題，這樣才能夠從根本上幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

由于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，許多地區(qū)的醫(yī)療、教育等事業(yè)存在著許多缺陷。這就讓貧困地區(qū)的脫貧致富成為長期奮斗的艱巨任務(wù)。我們扶貧資金監(jiān)管機制要優(yōu)先完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)擁有可持續(xù)發(fā)展的能力，從根本上解決貧困地區(qū)長期貧困的問題。

四、創(chuàng)新扶貧資金投入機制，提高扶貧開發(fā)的效益

想要做好新時期的扶貧開發(fā)工作，完成當前社會所要求的扶貧目標，我們不僅僅要加大扶貧資金的投資力度，更要創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機制，提高扶貧資金的利用效率。各級部門不僅僅要不斷增加扶貧資金的投入力度，更要積極創(chuàng)新扶貧方式，在改變扶貧開發(fā)方向上多下下功夫。在農(nóng)則扶農(nóng)，在山則扶山，我們扶貧資金監(jiān)管機制要針對地區(qū)不同的環(huán)境來制定創(chuàng)新扶貧資金使用方式。爭取實現(xiàn)整個貧困地區(qū)的循環(huán)發(fā)展，發(fā)揮扶貧資金的滾動效果，實現(xiàn)可持續(xù)性扶貧資金利用的目標。

同時各地要把扶貧資金的使用和建檔的結(jié)果相銜接，確保能夠激發(fā)扶貧對象積極生產(chǎn)的動力、增強扶貧對象的自我發(fā)展能力，逐村逐戶的制定具有針對性的幫扶措施。我們扶貧資金監(jiān)管機制要實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶的政策，切實使扶貧資金直接惠及扶貧對象，讓扶貧對象更多更公平地分享發(fā)展成果。

同時我們也要充分利用貧困地區(qū)的當?shù)丨h(huán)境，開展具有當?shù)靥厣拿撠氈赂环绞?。例如我們可以針對一些自然環(huán)境比較特殊的地區(qū)或是人文環(huán)境比較有特色的地區(qū)開發(fā)一些旅游項目，拓寬該地區(qū)的收入渠道。我們扶貧資金監(jiān)管機制要具有創(chuàng)新意識，對貧困地區(qū)的特色要有著敏銳的嗅覺，利用扶貧資金建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，確保能夠吸引人們來到這些地區(qū)考察，吸引社會力量進行投資，推動貧困地區(qū)的良好發(fā)展模式。

五、結(jié)語

由于我國最初發(fā)展方式?jīng)Q定的一部分地區(qū)先富起來，再由富裕地區(qū)帶動貧困地區(qū)，最終走向共同富裕的基本政策。這就要求我們不能夠忽視貧困地區(qū)，在國家扶持貧困地區(qū)的同時，我們扶貧資金監(jiān)管機制要進行積極的創(chuàng)新改革，同時聯(lián)系富裕地區(qū)對貧困地區(qū)伸出援手，幫助貧困地區(qū)摘掉貧困的帽子。

與此同時我們要正視貧困地區(qū)，將貧困地區(qū)放在與其他地區(qū)平等的位置上來，不能夠因為貧困地區(qū)的經(jīng)濟水平落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，人民素質(zhì)還不完善而歧視貧困地區(qū)。因為我國的政策就是鼓勵一部分地區(qū)先富裕然后帶動全國共同富裕，我們扶貧資金監(jiān)管機制要貼近國策進行創(chuàng)新，鼓勵貧困地區(qū)的人民走出去，尋找其他地區(qū)的人民對貧困地區(qū)進行幫助，實現(xiàn)“先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富?！钡哪繕?！

參考文獻：

[1].王永平，周丕東，黃海燕，劉希磊.新時期民族地區(qū)農(nóng)村反貧困面臨的挑戰(zhàn)與扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新——以貴州省為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012（06）.

[2]肖文豐.強化扶貧資金管理 創(chuàng)新監(jiān)管新機制——高店鄉(xiāng)財政扶貧資金管理探討[J].品牌（下半月），2015，（09）.