王素連

伴隨著旅游資源開(kāi)發(fā)，旅游業(yè)得到振興，必然會(huì)收到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面的效益，具有活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)和提高地區(qū)居民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)意義。旅游資源開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，也是文化開(kāi)發(fā)?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念已經(jīng)提出很多年，特別是有著“綠色經(jīng)濟(jì)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度淺析旅游資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展之重要性。

可持續(xù)發(fā)展旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)原則一、旅游資源開(kāi)發(fā)的前提

旅游資源開(kāi)發(fā)之前，要對(duì)該地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其立地條件、自然條件、社會(huì)條件認(rèn)真分析、論證，權(quán)衡利弊，才能做出決定。本著綠色、環(huán)保、可持續(xù)的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)。旅游資源開(kāi)發(fā)一方面要嚴(yán)格遵守法律、法令，做到有序開(kāi)發(fā)、文明開(kāi)發(fā)；另一方面要了解開(kāi)發(fā)地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，以及其他自然環(huán)境條件，以及資源地的社會(huì)因素。作為方興未艾的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮問(wèn)題，走一條以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，合理開(kāi)發(fā)旅游資源。

二、旅游資源開(kāi)發(fā)除了經(jīng)濟(jì)因素還要考慮可持續(xù)發(fā)展

（一）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮旅游資源開(kāi)發(fā)

旅游資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮問(wèn)題，即以最少投入獲取最大產(chǎn)出。首先，要強(qiáng)調(diào)選點(diǎn)布局的經(jīng)濟(jì)性，優(yōu)先開(kāi)發(fā)旅游價(jià)值高、原有基礎(chǔ)好、交通便捷的旅游資源；其次，要進(jìn)行投資收益的分析，優(yōu)先開(kāi)發(fā)投資少、建設(shè)周期短、回效快的旅游資源。在經(jīng)濟(jì)原則的基礎(chǔ)上，還要兼顧特色性原則、市場(chǎng)原則、多樣性原則、因地制宜原則、以及保護(hù)性原則。這也決定了以經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)制度旅游資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的觀念。

（二）目前我國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)狀

旅游資源的開(kāi)發(fā)既要和自然環(huán)境相適應(yīng)，有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，避免建設(shè)性破壞和環(huán)境污染，又要與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，抑制和克服旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)的快速發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的消極影響，即所謂“外部不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。比如，相當(dāng)一部分熱點(diǎn)旅游地為追求短期經(jīng)濟(jì)效益，超額接待游客，景區(qū)管理不到位，使局部生態(tài)環(huán)境遭破壞，旅游資源受損害。為追求經(jīng)濟(jì)效益，有的景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與旅游地整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重?fù)p壞了旅游資源固有的原始性和古樸風(fēng)格。唯其開(kāi)發(fā)、唯其經(jīng)濟(jì)效益，卻唯獨(dú)忘了可持續(xù)發(fā)展是旅游資源開(kāi)發(fā)的重要目的。這些問(wèn)題的存在，都阻礙了旅游資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）旅游業(yè)問(wèn)題存在的原因

旅游業(yè)問(wèn)題存在的主要原因是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不當(dāng)，因此，需要制定具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、預(yù)見(jiàn)性的旅游環(huán)境規(guī)劃，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不當(dāng)對(duì)旅游環(huán)境的影響和破壞，首先，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，污染了旅游地自然環(huán)境，擾亂了旅游地應(yīng)有的寧?kù)o；其次，不合理的開(kāi)發(fā)方式破壞了旅游地的生態(tài)平衡，只注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致的“外部不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象也不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。另外，我國(guó)旅游業(yè)管理方面存在的問(wèn)題使我國(guó)旅游業(yè)缺乏整體的規(guī)劃和有力的宏觀調(diào)控，管理體制不暢通，這也會(huì)嚴(yán)重影響到旅游資源開(kāi)發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展。

（四）旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成的影響

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)旅游管理體制不健全，旅游環(huán)境保護(hù)制度不完善，旅游發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)了很大的影響和破壞。旅游業(yè)的發(fā)展造成了旅游地人流擁擠和交通阻塞，不但嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，而且?duì)外來(lái)旅游者的旅游經(jīng)歷產(chǎn)生一定的影響；在以人造景觀的旅游環(huán)境中，公共設(shè)施乃至名勝古跡被有意或無(wú)意損害，等等，這些環(huán)境問(wèn)題是有悖于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。

三、以可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)指導(dǎo)旅游資源開(kāi)發(fā)

（一）堅(jiān)持“因地制宜”的原則。

由于各旅游地存在自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的地域差異，旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)該在突出特色的前提下，盡量發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀痪坝^的地域優(yōu)勢(shì)，突出人文景觀的歷史地位，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)力量，因地制宜看著旅游活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，只有這樣才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧可持續(xù)發(fā)展理念。還要切實(shí)維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（二）以可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)

旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)要突破本系統(tǒng)界限，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門發(fā)展，而特色是旅游地形成吸引力的關(guān)鍵因素，只有充分展示旅游地區(qū)別與異地的旅游資源的特色，形成鮮明主題，才能對(duì)旅游者產(chǎn)生強(qiáng)烈吸引力。旅游資源開(kāi)發(fā)中必須保持自然和歷史的原始風(fēng)貌，并努力體現(xiàn)文化特質(zhì)。倡導(dǎo)核心思想是人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游，在觀賞自然風(fēng)光的同時(shí)又對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行了保護(hù)，倡導(dǎo)綠色旅游概念和環(huán)保旅游意識(shí)。既有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并通過(guò)利用生態(tài)旅游資源促進(jìn)我國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。提倡文明旅游，杜絕旅游污染，換大自然一份青山綠水，為旅游業(yè)營(yíng)造一個(gè)良性的循環(huán)。這才符合可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)。（三）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行旅游環(huán)境規(guī)劃

在開(kāi)發(fā)前對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，分析、識(shí)別建設(shè)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能造成的影響，推出相應(yīng)的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)政策，把可能對(duì)旅游環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低程度。旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該包括旅游地環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模分析、開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響識(shí)別、旅游過(guò)程對(duì)旅游環(huán)境的影響等內(nèi)容?？茖W(xué)合理的旅游環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該克服旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游資源保護(hù)之間的矛盾，使開(kāi)發(fā)和保護(hù)相互和諧發(fā)展而不是顧此失彼，二者協(xié)調(diào)一致才能保證旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游資源保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。堅(jiān)持旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展理念，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益還要關(guān)注社會(huì)效益和生態(tài)效益，顧及當(dāng)前發(fā)展，還要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要保護(hù)我國(guó)的大好河山和千古名勝永葆青春，就要把可持續(xù)發(fā)展觀切實(shí)付諸到旅游實(shí)踐全過(guò)程，推動(dòng)我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展局面。