王躍輝

〔摘要〕湘西文化豐富多彩且急待開發(fā)，其所擁有的巨大發(fā)潛力，使其有待成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中極其重要的一翼。但就目前湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際情況來看，其需制定和擁有清晰的發(fā)展目標、思路、模式及與其相應的決策建議，才能實行一系列有針對性的、切實可行的措施與手段，從而將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設成湘西國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

〔關鍵詞〕湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用

隨著當下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，地處湖南西部，民族歷史文化悠久的湘西自治州，正欲以發(fā)展民族文化創(chuàng)意為新引擎，全面推動湘西文化產(chǎn)業(yè)升級，科學確定湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路，探索湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。湘西文化不僅是湖湘文化的重要組成部分，還包含著楚巫文化的重要基因。西南幾個少數(shù)民族如土家族、苗族、侗族、瑤族等文化也在這塊土地熠熠生輝，與儒家、道家等文化相磨相蕩，互為砥礪，互為融合，成就了湘西文化的碩果累累。同時，加之湘西自然山川的旅游文化影響力，湘西地域文化更呈現(xiàn)出發(fā)展的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前湘西地區(qū)在自然景觀方面，擁有地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品、人間活動共8項主要旅游資源，占國家8個旅游資源分類的100%；擁有綜合自然旅游地、沉積與構(gòu)造、地質(zhì)地貌過程行跡、河段、天然湖泊與池沼、瀑布、泉、樹木、花卉地、野生動物棲息地、光現(xiàn)象、天氣與氣候現(xiàn)象、社會經(jīng)濟文化活動遺址遺跡、綜合人文游地、單位活動場館、景觀建筑與附屬型建筑、居住地與社區(qū)、歸葬地、交通建筑、水工建筑、地方旅游商品、人事記錄、藝術、民間習俗和現(xiàn)代慶典等25個亞類旅游資源，占國家31個亞類旅游資源的80.6%。

早在2011年湖南省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組就出臺了《關于加快大湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，并提出大湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應重點打造創(chuàng)意設計業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、演藝培訓業(yè)、休閑娛樂業(yè)、文博會展業(yè)以及工藝美術業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。同時，《意見》還提出應通過區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略、集聚發(fā)展戰(zhàn)略、旅游帶動戰(zhàn)略、品牌打造戰(zhàn)略與人才支撐戰(zhàn)略等五大重點戰(zhàn)略模式把大湘西打造成湖南文化產(chǎn)業(yè)新增長極。預計到2015年，大湘西4個市州的文化產(chǎn)業(yè)增加值應占當?shù)谿DP的5%以上，大湘西文化產(chǎn)業(yè)增加值應占全省比重達到10%以上。

截止到2014年底，以GDP為唯一發(fā)展指數(shù)的前提下，湘西自治州以419億元的GDP總量在湖南省各地州市中排行倒數(shù)第二位，僅高于張家界。而早在2005-2009年度的湖南省文化發(fā)展指數(shù)（CDI）報告中，湘西文化發(fā)展總指數(shù)一直居湖南省前三名。在整個指標體系所包含的五個一級指標中，湘西地區(qū)人文存量聚集度指數(shù)均居全省第二，2008年甚至略高于長沙地區(qū)，上升至第一；湘西地區(qū)公共文化服務指數(shù)一直維持全省第二；文化品牌影響指數(shù)均為全省第三；思想倫理建構(gòu)指數(shù)則較低，居全省第九；而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)則為全省倒數(shù)第一。

顯而易見，湘西文化無疑是絢麗多彩而又急待開發(fā)的，其所擁有的極大發(fā)潛力，應使其成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中極其重要的一翼。同時，我們也清晰地認識到，湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需清晰的發(fā)展目標、思路、模式?；趯Ξ斍跋嫖髯灾沃菸幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的判斷與分析，以及相關政府部門對湘西地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望與需求，當前發(fā)展湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應充分利用當?shù)馗挥刑厣拿褡逦幕Y源，遵循湘西特色的發(fā)展定位目標，建構(gòu)具有民族文化價值導向性產(chǎn)業(yè)中心，以旅游業(yè)為突破口，拉動湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成支持湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

一、預設發(fā)展目標

預計到2016一2020年，湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應增加值年均增長18%；至2020年，湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值應達到45億元左右，占湘西自治州國民生產(chǎn)總值的3.8%，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員預計達到5萬人左右，湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應將呈現(xiàn)出高速、持續(xù)而良性發(fā)展的勢態(tài)。

二、發(fā)展思路

基于湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中的實際情況，研究組所設定的未來湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路主要包括五點內(nèi)容：一是著力打造一個湘西文化主品牌，并圍繞主品牌進行系列子品牌的開發(fā)；二是在發(fā)展過程中，應不斷夯實湘西自治州文化事業(yè)發(fā)展基礎和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；三是決策應用過程中，應堅持“民族文化可持續(xù)發(fā)展原則”、“民族文化的國際視野原則”、“科技與人才引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則”；四是通過實施建筑文化彰顯、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長廊、名城名鎮(zhèn)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基地建設等多項工程，使民族文化資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)資源；五是以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，帶動演出產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)以及民族工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成立體全面的湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合力。

三、發(fā)展模式

根據(jù)2011年政府《關于加快大湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中所提出的區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略、集聚發(fā)展戰(zhàn)略、旅游帶動戰(zhàn)略、品牌打造戰(zhàn)略與人才支撐戰(zhàn)略等五大重點戰(zhàn)略為模式基礎，湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應以需求為導向，主要依托自然資源和民族文化資源兩大優(yōu)勢，通過引進國內(nèi)外先進技術為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持；建立產(chǎn)校掛鉤培養(yǎng)模式；建立公平而完善人才引進和人才選拔機制；拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資、融資渠道；開辟新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資、融資市場；爭取國家、地方政府的優(yōu)惠政策和制定完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策等一系列發(fā)展手段，開創(chuàng)出有地方特色的新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

四、主要決策建議

當前，湘西地區(qū)如需使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)達到快速、良性且可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)走勢，實現(xiàn)預設發(fā)展目標和效果，就需要開拓新思維，制定符合其發(fā)展規(guī)律并能用于實際操作的發(fā)展對策：

1、整合特色文化資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局。湘西的民族文化資源分布各地，每一寸土地上都有屬于自己的文化符號，應依照資源分布狀況和產(chǎn)業(yè)基礎，調(diào)整湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局。先在投入產(chǎn)出效益較好、區(qū)域帶動功能突出地區(qū)率先突破，再整合各地的特色文化資源進行滾動開發(fā)、分步實施。同時，湘西自治州可以通過著力打造綜合發(fā)展龍頭區(qū)域；依托道路開發(fā)形成的文化發(fā)展新地帶；全面提升已有歷史名城文化品質(zhì)；建設非物質(zhì)文化主題公園；開拓民族文化影視基地等多種方式來拓展其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、改善其產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2、加強政策扶持，改變政府管理思維模式，提升政府管理能力。政府應成立專門的領導班子，全面貫徹落實國家、省和州已經(jīng)出臺的各項支持文化改革發(fā)展政策，確保每一項產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策盡快落實到位。政府部門需要把領導文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路由“抓項目、抓產(chǎn)品、抓市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺龀制髽I(yè)、培育市場、推動項目”，逐步形成和建立新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。同時，還應通過財政政策、土地政策、稅費政策、融資政策、引資政策上給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目更多的政策傾斜和優(yōu)惠支持，為新業(yè)態(tài)的成型與發(fā)展保駕護航。

3、廣辟融資渠道，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。資金匱乏，一直是制約湘西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關鍵問題。要真正實現(xiàn)湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須要確保有充足資金的投入：一是穩(wěn)步加大地方政府財政投入。財政應每年安排一定比例的資金，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金、加大稅收扶持力度、建立文化產(chǎn)業(yè)專項資金等方式，創(chuàng)新財政投入形式，提高財政資金的使用效益，保障重點產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)和基礎設施項目的建設。二是不斷拓寬融資渠道，擴大融資能力，逐步建立項目投資主體多元化、資本來源市場化、投資方式多樣化的投融資體制。有效將國家級與省級項目、引進外商項目、啟動民間項目進行有機結(jié)合，努力形成多元化融資格局。三是積極申請州外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，力爭更多國家和省級項目資金的支持。

4、促動各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的粘合，推進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的形成。目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠文化產(chǎn)業(yè)行政機構(gòu)、各地文化企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)研究部門等四種力量來支撐與推動。根據(jù)湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況來看，應通過“政、產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的形式，將四種力量有機融合且相互助力，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目策劃、內(nèi)容創(chuàng)意及其市場轉(zhuǎn)化等關鍵問題得到有效解決。

5、創(chuàng)新民族文化保護形式，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)造血功能。湘西民族文化內(nèi)容豐富多彩，民族文化種類燦若繁星。但由于民族地區(qū)自身經(jīng)濟條件落后，民族文化保護經(jīng)費不足，保護和傳承力度不夠等問題，使得許多稀有民族文化資源幾近消失。面對目前湘西自治州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，我們可以結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，借鑒國外先進經(jīng)驗，通過建立民族民間文化保護基地、充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人特殊作用、積極推進世界文化遺產(chǎn)申報工作等多種形式來優(yōu)化民族保護形式，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的新生血液。

（責任編輯蔣晗玉）

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