摘 要：城中村現(xiàn)象是我國實行的城鄉(xiāng)二元化管理制度在城市化進程中衍生的產(chǎn)物。從鄭州市城中村的規(guī)劃布局和建筑現(xiàn)狀出發(fā)，針對城中村建筑場所火災隱患成因及其特點，剖析城中村消防安全隱患，提出了改善其消防安全環(huán)境的措施。對提高城中村抵御火災的能力，改善消防安全狀況具有十分重要的意義。

關鍵詞：城中村；消防安全；建筑場所；整治策略

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城中村發(fā)展規(guī)模擴大，人口居住集中，城鎮(zhèn)化的快速擴張促使城中村發(fā)展為城市中心，但消防安全布局、建筑消防監(jiān)察、消防設施器材并未隨著經(jīng)濟社會的進步同步發(fā)展，火災隱患大量存在，成為當前亟待解決的問題。城中村建筑場所多為“三合一”和“九小”場所①，多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部和亂點區(qū)域，一旦發(fā)生火災極易造成群死群傷的惡性火災事故。對此，筆者結(jié)合日常消防監(jiān)督執(zhí)法實際，就如何解決城中村建筑場所消防安全工作，淺談一些筆者的看法。

一、城中村消防安全現(xiàn)狀

由于缺乏規(guī)劃，很多城中村原本預留的消防車道，被大量違法搭建和經(jīng)營攤點侵占，車輛的亂停亂放，更加劇了消防道路的侵占現(xiàn)象，使消防車輛無法順暢通行。市政設施的不足（缺乏市政消火栓和其他消防水源），更加劇了滅火救援的困難。城中村建筑多數(shù)為村民集資自建，未經(jīng)建設、規(guī)劃、國土、消防等部門審核，缺少正規(guī)的設計圖紙，施工建設隊伍缺少正規(guī)的資質(zhì)，在建設之初就形成大量火災隱患，直接威脅群眾生命財產(chǎn)安全。而鄭州市城中村多達十幾個，尤其是人員最為密集的陳砦村，人口達到十萬多人。鄭州市的城中村人員密度非常大，具有典型的代表性。故本文選取鄭州城中村為例，探討如何解決城中村建筑場所的消防隱患。

二、城中村消防隱患及解決策略

（一）火災原因及事故多發(fā)地點

文獻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城中村的消防隱患主要由于以下幾方面原因造成：1.規(guī)劃布局混亂；2.建筑違章建造；3.消防設施不達標。這幾個原因造成了城中村嚴重的消防隱患。由于其消防隱患特殊的成因，造成了其火災不同于其他火災的特性。

鄭州市近年來205起城中村火災事故統(tǒng)計表明（圖1），用火不慎引發(fā)火災70起，電氣安全問題引起火災61起，分別占所有城中村火災事故的34%和30%，兩者合計64%。由此可知，用火不慎與電氣安全問題是引發(fā)城中村火災的主要原因。

為獲得城中村火災事故發(fā)生地點的分布特點，對發(fā)生火災的城中村內(nèi)不同用途建筑物進行統(tǒng)計分析表明（圖2），城中村內(nèi)經(jīng)營場所、“多合一”場所、娛樂場所發(fā)生火災事故最多，共占所有火災事故的63%，是居住類建筑火災事故發(fā)生率的兩倍之多。因此，城中村內(nèi)經(jīng)營場所、“多合一”場所、娛樂場所安全是火災防范的重點目標。

（二）“城中村”火災特點

由于城中村建筑存在上述的消防隱患，其火災特點存在以下幾個共同的特點：

1.疏散困難，人員傷亡巨大

由于城中村規(guī)劃布局混亂，“背靠背”“連體式”“貼面式”和“一線天”等建筑布局大量存在，建筑防火間距嚴重不足。而且由于平時疏于對消防車道占用現(xiàn)象的管理，火災一旦發(fā)生，消防車難以抵達火災現(xiàn)場，給火災撲救和人員疏散帶來極大的困難，人員傷亡巨大。

2.燃燒迅猛，火勢蔓延迅速

由于城中村建筑建設沒有正規(guī)圖紙，為了追求經(jīng)濟效益，建筑違規(guī)建造，而且多數(shù)城中村“三合一”“九小”場所建筑耐火等級低，且可燃物較多，非常容易燃燒。一旦著火，燃燒迅速，火災蔓延速度快，且居民家庭住宿與非住宿部分大都未進行防火分隔，極易促使火勢迅猛發(fā)展，形成大面積火災。

3.水源缺乏，滅火救援困難

由于消防設施不達標，大多數(shù)城中村“三合一”“九小”場所分布在城郊結(jié)合部，而且設置比較隨意，有的設置在居民家中，有的設置在辦公樓、倉庫內(nèi)，附近往往缺乏市政消火栓，周圍天然水源也存在許多不確定性，因此給初期火災撲救帶來很大困難。

（三）“城中村”消防隱患解決策略

基于上述城中村消防隱患原因的剖析及其火災成因、火災分布特點和火災特點的分析，筆者通過文獻調(diào)研及實地調(diào)研，對比分析現(xiàn)有的消除消防隱患的方式，結(jié)合鄭州市城中村的現(xiàn)狀，提出以下策略：

1.完善規(guī)劃布局，加強消防道路管理

道路狹窄、建筑密度大、人口密集是城中村最突出的問題，而且城中村中居住著大量人口，建筑高度也在不斷加大，一旦發(fā)生火災必然會給消防救援造成較大的困難。因此為了有利于消防撲救，完善建筑規(guī)劃布局，加強對占用消防道路現(xiàn)象的整治都是迫在眉睫的。

2.優(yōu)化建筑設計，加強建筑耐火性能

城中村建筑防火改造堅持政府主導、住戶主體的原則，因地制宜地進行建筑防火改造，集中解決占用防火間距和消防車通道、耐火等級不夠等問題。對于木質(zhì)結(jié)構(gòu)（非文物保護單位）的建筑，原則上由政府予以強制拆除；對于城中村內(nèi)集中的磚混結(jié)構(gòu)區(qū)，原則上以30棟單體建筑為一個防火分區(qū)，四周修建寬度不低于3.5m寬度的消防車通道，兩個單體建筑之間用于防火分隔的墻體應為磚混結(jié)構(gòu)，高出屋頂1米以上，并不應開門窗洞口；對歷史遺留的老舊文物保護建筑，應進行消防性能化設計和改造，使之符合消防安全技術標準；城中村內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、影劇院、學校、醫(yī)務所、幼兒園等公共場所，應參照《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》第5.0.4 條要求，保證合理的防火間距。

3.完善消防基礎設施

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，絕大多數(shù)的城中村并沒有鋪設消防管道和設置消防給水系統(tǒng)，因此在發(fā)生火災時給搶救工作帶來了很大困擾。因此應當在城中村中鋪設環(huán)狀的消防給水管網(wǎng)，設置距離不大于120 m且保護半徑不超過150m的室外消防栓。為切實有效地降低火災發(fā)生及保障人民生命財產(chǎn)安全，在消防設施缺乏、人口及建筑密集的城中村，應設置接到報警后5分鐘內(nèi)能及時趕到現(xiàn)場的消防站。城中村應按標準在醒目位置設置消防提示標志、疏散逃生路線標志、安全指示標志、方向標志和交通標志等，以便火災發(fā)生時能迅速按指示標志逃生。此外，城中村的公共建筑、“三合一”建筑，應該按照建規(guī)、高規(guī)和設置消防報警電話、消防器材箱，配備必要的滅火器、消防水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急燈等消防器材，并落實管理維護責任。

三、結(jié)論與討論

上述分析表明，規(guī)劃布局混亂、建筑違章建造和消防設施不達標是城中村消防隱患的主要成因。城中村內(nèi)經(jīng)營場所、“多合一”場所、娛樂場所安全是火災多發(fā)場所。用火不慎與電氣安全問題是引發(fā)城中村火災的主要原因，大量文獻表明，針對上述三個消防隱患提出的策略對于減少城中村的火災隱患具有一定的可行性。

四、結(jié)語與建議

城中村消防隱患和火災危害嚴重的原因主要是規(guī)劃布局混亂、建筑違章建造、消防設施不達標的公眾因素與用火不慎、電氣使用不當?shù)膫€人因素造成的。

減少火災發(fā)生和消除消防隱患的方式有很多，對于鄭州市城中村消防現(xiàn)狀而言，完善規(guī)劃布局，加強消防道路管理、優(yōu)化建筑設計，加強建筑耐火性能和完善消防基礎設施是優(yōu)于其他措施的。

注釋：

①“三合一”建筑，是指將門面（車間）、倉庫、員工集體宿舍設置為一體的建筑；“九小”場所是指小生產(chǎn)加工企業(yè)、小商場、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小醫(yī)院、小學校、小餐飲場所。

②樓與樓之間形成“背靠背”“連體式”“貼面式”和“一線天”等獨特形式；區(qū)位優(yōu)勢好的“城中村”，容積率高達4-6倍，建筑密度普遍達到80%左右。

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作者簡介：

陳高濤，重慶大學建筑城規(guī)學院碩士研究生。研究方向：建筑學建筑設計。