周艷紅

摘 要 治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必靠嚴明紀律。黨的十八大以來，黨中央頒布了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等多項黨內(nèi)法規(guī)文件，2015年10月，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，兩項法規(guī)的頒布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。

【關(guān)鍵詞】黨紀；黨規(guī)；全體黨員

1 黨紀黨規(guī)是管黨治黨的重要法寶

1.1 高度重視黨紀黨規(guī)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

毛澤東曾強調(diào)，“紀律是執(zhí)行路線的保證”“加強紀律性，革命無不勝”。改革開放的總設(shè)計師鄧小平在上世紀八十年代即深刻指出，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律?！蔽覀冎袊伯a(chǎn)黨自成立開始，就是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?？恐鴩绤柕狞h紀黨規(guī)，我們走過了建黨時的艱辛，走過了千難萬險的長征之路，取得中國革命的勝利，最終成為今天這樣依然執(zhí)政并將長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。在新的歷史時期，世情、國情、黨情都發(fā)生了巨大的變化，特別是我們這樣的大黨，在世界上人口最多的國家長期執(zhí)政，還要團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，更離不開嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。

1.2 完善健全黨紀黨規(guī)是全面從嚴治黨的重要手段

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面依法落實依法治國方略的開局之年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，離不開“全面從嚴治黨”，而完善的黨紀黨規(guī)是全面從嚴治黨的最重要抓手。黨規(guī)黨紀是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶，我們黨已經(jīng)形成了包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，隨著《中國共產(chǎn)黨自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)的出臺，進一步扎牢了管黨治黨的“籠子”，為落實全面從嚴治黨提供了看得見，摸得著，易懂易行的行為準(zhǔn)則和道德高線。

1.3 嚴格遵守黨紀黨規(guī)是加強作風(fēng)建設(shè)的有效保障

十八大以后，中央制定八項規(guī)定，以此作為突破口，狠抓作風(fēng)建設(shè)，出臺了改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的很多制度規(guī)定。習(xí)近平總書記強調(diào)，風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風(fēng)問題是腐敗的溫床，正所謂“千里之堤，毀于蟻穴”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部淪為腐敗分子往往是從作風(fēng)上打開缺口的，所以，作風(fēng)問題無小事，一個人的作風(fēng)可以看出一個人的品德，一個政黨的作風(fēng)可以看出一個政黨的執(zhí)政能力，在新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中就對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等行為作了明確規(guī)定，黨規(guī)黨紀中適用范圍是全體共產(chǎn)黨員，這些內(nèi)容不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，還提出清晰的處罰依據(jù)，讓違紀行為無空可鉆，為加強作風(fēng)建設(shè)提供的有效的保障。

2 把紀律和規(guī)矩挺在前面。

管黨治黨、從嚴治黨靠什么？當(dāng)然是靠依規(guī)治黨、嚴明紀律。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央首先把紀律和規(guī)矩挺在前面，真管真治，黨風(fēng)和社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是要把規(guī)矩立起來，把紀律嚴起來，才能捍衛(wèi)紀律的嚴肅性和權(quán)威性，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一。

2.1 紀在法前

把紀律挺在前面，是對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭階段性特征的深刻洞察和準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了黨中央與時俱進，不斷將反腐敗引向深入的高瞻遠矚和深謀遠慮。習(xí)近平總書記強調(diào)加強紀律建設(shè)，王岐山同志要求“把紀律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要的地位”，強調(diào)的紀在法前都是為“治本贏得時間”。新《條例》的一個重要特色是“紀法分開、紀法各表”，紀律的歸紀律，法律的歸法律，一方面使得紀律挺在了法律前面，比法律規(guī)定更加嚴格，對黨員提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防患于未然，避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況；另一方面也使得紀委和司法部門的工作更加涇渭分明，避免了工作上的重復(fù)交叉、紀委成了黨內(nèi)的“公檢法”。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，才能保證黨組織和黨員的先進性，才能團結(jié)、引導(dǎo)、組織群眾為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

2.2 紀比法嚴

黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。黨的十八屆四中全會決定指出：“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。”國法是所有公民的行為底線，黨規(guī)黨紀是對黨員立的規(guī)矩。黨紀嚴于國法，這是由黨的先鋒隊性質(zhì)決定的，既然是先鋒隊，理所當(dāng)然應(yīng)該接受比普通人更嚴格的約束，所以，對于黨員干部來講，遵法守法只是將自己等同于普通百姓，守住黨紀黨規(guī)才是最基本的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無不從“破紀”始，黨員干部的底線不能降到法律的標(biāo)準(zhǔn)上，必須把紀律挺在法律的前面，讓紀律成為不可觸碰的底線。守法前提是應(yīng)先要守紀，共產(chǎn)黨員違法首先從違紀開始，因此違紀不一定違法，但違法一定違紀，所以就要防止違紀，嚴加紀律約束，防止小錯釀成大錯、違規(guī)走向違紀、違紀走向違法，從而體現(xiàn)出黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。

2.3 紀規(guī)同重

黨的規(guī)矩與紀律同等重要。黨的規(guī)矩包括黨章、黨紀、國法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些都是全黨必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是自我約束的不成文的紀律，同樣需要長期堅持并自覺遵循。習(xí)近平說“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律?！庇纱丝梢姟包h的規(guī)矩”比“黨的紀律”內(nèi)容更廣泛，黨的規(guī)矩管得更多、更寬、更細。只有懂得并自覺遵守這些規(guī)矩，個人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3 把黨紀黨規(guī)刻印于心。

紀律靠執(zhí)行，規(guī)矩靠遵從。黨紀黨規(guī)制度的生命力在于落實，只有嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)，讓鐵紀發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威，才能真正做到把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

3.1 一要把好理想信念“總開關(guān)”

革命理想高于天。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，信念堅定、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和力量所在。共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。黨員干部如果理想信念動搖，就會精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀律，最終滑向違紀甚至違法。全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題，把好理想信念這個總開關(guān)。

3.2 堅決維護黨章權(quán)威

黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規(guī)矩。她集中表達了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、加強黨性修養(yǎng)提供了根本標(biāo)準(zhǔn)，為全面從嚴治黨提供了根本依據(jù)。

3.3 嚴守政治紀律和政治規(guī)矩

政治紀律是維護黨的政治原則和黨的政治路線的紀律，在黨的全部紀律中，政治紀律是最重要、最根本的紀律，是打頭、管總的紀律。遵守黨的政治紀律和規(guī)矩是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。不管違反哪方面的紀律，最后都會侵蝕黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀律。要防微杜漸，把講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，抓住這個綱，帶動其他紀律嚴起來。而且，我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，最核心的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上行動上同黨中央保持高度一致，維護中央權(quán)威。

3.4 落實“兩個責(zé)任”

黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。”把黨紀黨規(guī)刻印在全體黨員心上，也需要各級黨委和各級紀委找準(zhǔn)在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責(zé)力度，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。世間事，做于細，成于嚴。各級黨委要履行好職責(zé)，在思想認識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，決不能只是墻上掛掛、嘴上說說，要敢于較真、善于較真，運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，確保把黨規(guī)黨紀落實到位，真正把紀律嚴起來、執(zhí)行到位，讓遵紀守規(guī)成為黨員干部的生活常態(tài)。紀委也要真正擔(dān)負起監(jiān)督的責(zé)任來，既要加強對各級黨委履行“主體責(zé)任”的監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀，讓紀律嚴起來、落下去，還要加大對頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”、違反八項規(guī)定精神等問題的紀律審查，真正做到堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

各級黨員干部要牢固樹立黨規(guī)黨紀意識，做到講規(guī)矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴守黨紀上踐行嚴要求，真正把黨紀黨規(guī)刻印于心，落實于行。