邢浩

干部交流制度早已有之。1943年2月11日《軍委關(guān)于部隊(duì)干部實(shí)行交流的指示》就提出：干部太固定，亦使干部進(jìn)步停滯，上下隔閡，故有在適當(dāng)程度內(nèi)實(shí)行干部交流之必要。

1962年11月29日，鄧小平同志在接見參加全國組織工作會(huì)議和全國監(jiān)察工作會(huì)議與會(huì)人員時(shí)講了四個(gè)問題：黨要管黨；執(zhí)政黨的建設(shè)問題；干部問題；監(jiān)察工作。在講到干部問題時(shí)，鄧小平同志著重講了干部交流問題。鄧小平同志指出：“干部交流，并不完全是因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤才調(diào)動(dòng)，有的是這個(gè)原因，有的不是這個(gè)原因，就是交流一下對干部有好處。”從組織部門來說，干部交流以后，能夠更好地發(fā)現(xiàn)人才，拓寬用人渠道，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置。從干部隊(duì)伍整體來說，干部交流起來后，干部隊(duì)伍的整體視野就會(huì)開闊，信息總量增加，信息質(zhì)量提高。正如鄧小平同志所說：“有點(diǎn)新的語言，新的感覺，比較好。干部在這里呆一呆，那里呆一呆，接觸的面廣一些，知識也多一點(diǎn)?！?/p>

任人唯賢是黨的一貫主張，實(shí)行干部交流能夠很好地實(shí)現(xiàn)這一主張。干部交流有利于避免任人唯親現(xiàn)象的滋生，有利于讓干部在真正適合自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱。鄧小平同志指出：“還有一種情況，不是哪一個(gè)人不合格，或者犯了錯(cuò)誤，而是因?yàn)楹献鞑缓?，形成‘幾套馬車。”“有了這樣的問題，何不把他調(diào)動(dòng)一下？”“有的人這里合不來，那里也合不來，多換幾個(gè)地方就清楚了?！?/p>

干部交流就是從制度上防止腐敗的產(chǎn)生。鄧小平同志對此特別指出：“當(dāng)上一二十年的支部書記，又是‘一幫子，他的話差不多就是‘圣旨，這對于發(fā)揚(yáng)民主，貫徹執(zhí)行民主集中制，都不利?！睂?shí)行有序合理交流，在一定程度上預(yù)防了這種利益集團(tuán)的產(chǎn)生，從機(jī)制上鏟除了滋生腐敗的土壤。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央重提干部交流問題，把它作為干部制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1990年7月7日，中共中央作出《關(guān)于實(shí)行黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的規(guī)定》，要求從中央、黨和國家機(jī)關(guān)各部委，各省、自治區(qū)、直轄市做起，實(shí)行各級黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流制度。