南劍飛　趙麗麗

摘要：新材料產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要推動(dòng)作用，它既是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新能源、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐和保障，更是當(dāng)前全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。文章聚焦中國(guó)新常態(tài)下ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}，著重闡述了總體現(xiàn)狀、成效、現(xiàn)存問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，為做強(qiáng)、做大ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和效益，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)ST、宜居ST、和諧ST”提供重要參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；新材料；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展優(yōu)化；ST區(qū)

一、 問(wèn)題的提出

新材料作為高新技術(shù)的支撐和基礎(chǔ)，應(yīng)用范圍極其廣泛，已成為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一。近年來(lái)，新材料產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的普遍重視，許多國(guó)家加大了對(duì)新材料的扶持力度，美國(guó)發(fā)布了“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”，加大對(duì)包括先進(jìn)材料在內(nèi)的四個(gè)領(lǐng)域的投資；歐盟研究出臺(tái)了新材料激勵(lì)政策，重點(diǎn)發(fā)展納米等新材料領(lǐng)域；英國(guó)、韓國(guó)等緊隨其后，加大科技投入，加快新材料科技成果轉(zhuǎn)化，世界新材料產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)全新的高速發(fā)展期。當(dāng)前，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局中正呈現(xiàn)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)，隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和全球合作交流的進(jìn)一步深化，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，新材料產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%；技術(shù)水平不斷提升，在一些關(guān)鍵材料的研發(fā)、應(yīng)用方面取得明顯成效?！笆濉逼陂g，新材料產(chǎn)業(yè)被國(guó)家列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)培育和快速發(fā)展。

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，明確提出了包括新材料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。新材料作為上海市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，已發(fā)展成為產(chǎn)值位列高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之后的第三大產(chǎn)業(yè)，成為上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱。上海市新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等領(lǐng)域，其中先進(jìn)高分子材料和高端金屬結(jié)構(gòu)材料已成為上海新材料產(chǎn)業(yè)的兩大核心產(chǎn)業(yè)。這是一方面。另一方面，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性因素依然突出，國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾尚未消除，新的風(fēng)險(xiǎn)又在形成和積聚，世界各國(guó)都在尋求危機(jī)的應(yīng)對(duì)方法和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出"再工業(yè)化"，搶占工業(yè)發(fā)展新制高點(diǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇。在此背景下，中國(guó)發(fā)展環(huán)境、比較優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制已發(fā)生深刻變化。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)“彎道超車”，必須突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在未來(lái)分工地位的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，在各行業(yè)打造一批能夠支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展且具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。在牢牢把握以上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，ST區(qū)委、區(qū)政府為了推動(dòng)ST區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的追趕式增長(zhǎng)，積極對(duì)接國(guó)家、上海市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確了ST區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3+2+3”的八大產(chǎn)業(yè)集群，并將“ST區(qū)推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策”作為區(qū)委重點(diǎn)調(diào)研課題。

新材料產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要推動(dòng)作用，它既是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新能源、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐和保障，更是當(dāng)前全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在中國(guó)整體進(jìn)入新常態(tài)下，在中國(guó)“四個(gè)全面”的進(jìn)程中，特別是在上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快構(gòu)建上?！八膫€(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的大背景下，ST區(qū)如何加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，如何做強(qiáng)和做大新材料產(chǎn)業(yè)集群，如何持續(xù)貫徹和落實(shí)ST區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)ST區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，成為ST區(qū)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文聚焦中國(guó)新常態(tài)下ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}，分析了其發(fā)展環(huán)境和發(fā)展概況，著重闡述了其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施建議，為做強(qiáng)、做大ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和效益，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)ST、宜居ST、和諧ST”提供重要參考和借鑒。

二、 ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展診斷分析

1. 總體現(xiàn)狀。

（1）招商引資力度日趨加大。ST區(qū)大力開(kāi)展新材料產(chǎn)業(yè)招商引資工作，堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，境內(nèi)招商和境外招商并舉，針對(duì)新材料發(fā)展目標(biāo)，著力引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性作用、產(chǎn)值效益高的重點(diǎn)項(xiàng)目；在產(chǎn)業(yè)鏈招商上下功夫，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)開(kāi)展針對(duì)性招商，著力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目做好配套工作，形成特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2013年，新簽約新材料項(xiàng)目18個(gè)，總投資達(dá)79.49億元。中國(guó)軟包裝集團(tuán)控股有限公司的BOPP薄膜項(xiàng)目落戶ST工業(yè)區(qū)；全球最大的工業(yè)織帶制造商澳帕曼落戶張堰新材料產(chǎn)業(yè)基地，除此之外浙江永恒實(shí)業(yè)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)索、上海晟璽PC熱塑料鏡片等新材料項(xiàng)目也相繼簽約落戶ST區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

（2）發(fā)展軟環(huán)境已逐步營(yíng)造。一是引導(dǎo)企業(yè)用好科技創(chuàng)新扶持政策，爭(zhēng)取國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。2013年，ST區(qū)新材料企業(yè)新增上海市科技小巨人企業(yè)兩家；ST區(qū)企業(yè)技術(shù)中心、科技小巨人、專利示范企業(yè)各一家；乘鷹新材料等7個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、上海市特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金、上海市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃項(xiàng)目及各類品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等共計(jì)576萬(wàn)元。二是加大融資和人才支持力度。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用，搭建融資服務(wù)新平臺(tái)，幫助企業(yè)對(duì)接銀行、擔(dān)保公司、投資基金等金融機(jī)構(gòu)，2013年組織新材料產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性的融資對(duì)接活動(dòng)5次，落實(shí)貸款1億元左右。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)在新材料領(lǐng)域有前瞻性眼光、掌握核心技術(shù)的高端人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，積極推動(dòng)人才公寓和單位租賃房、員工宿舍樓工作，落實(shí)人才的住房、稅收等優(yōu)惠政策。

（3）企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展迅速。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研合作的良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，共建新材料技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提升行業(yè)科研能力。目前，“多功能纖維面料研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)”和“中國(guó)科學(xué)院上海有機(jī)化學(xué)研究所特種纖維涂層研究中心”等相繼在ST區(qū)落地建設(shè)。在政府的推動(dòng)下，企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作不斷深化，科技攻關(guān)實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化加速提升。欣年助劑與中科院上海高等研究院合作建立了“低碳化工催化劑工程化平臺(tái)”，與中石化石科院合作開(kāi)發(fā)工業(yè)廢水的膜處理系統(tǒng)，推進(jìn)催化試劑的研制開(kāi)發(fā)工作；匯得化工與上海交通大學(xué)簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，共同申報(bào)了2013年度產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃項(xiàng)目高亮揉紋聚氨酯樹(shù)脂，對(duì)新型纖維材料的研發(fā)力度進(jìn)一步加大。

（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展日益加快。鼓勵(lì)企業(yè)采取增資、兼并重組等方式，吸收消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)的升級(jí)改造和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持華峰鋁業(yè)通過(guò)增資并購(gòu)方式引入日本輕金屬株式會(huì)社，借助國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品科技含量，延伸產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，2013年公司產(chǎn)值首次突破9億元，產(chǎn)品成功打入歐美、日本等市場(chǎng)。鼓勵(lì)凱鑫森與其關(guān)聯(lián)企業(yè)凱蘭達(dá)兼并重組，強(qiáng)化與上市公司上工申貝的合作，重組公司將獲得后者注資1.8億元，用于發(fā)展新功能性薄膜和涂層材料項(xiàng)目。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2013年新材料產(chǎn)業(yè)有1家企業(yè)被列入淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單。

2. 主要成效。作為上海市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為集中的地區(qū)之一，ST區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、新型合金材料及高分子合金材料、特種橡膠、新型綠色建材、高檔涂料等，經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，形成了以華峰超纖、嘉寶莉涂料等一批骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作措施，ST新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢(shì)頭良好，成效顯著，表現(xiàn)在：

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年，全區(qū)54家新材料企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值127.51億元，同比增長(zhǎng)8.17%。其中新型合金材料及高分子合金材料、高性能纖維及復(fù)合材料成長(zhǎng)性良好，已發(fā)展成為ST區(qū)新材料兩大支柱力量，其中新型合金材料及高分子合金材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65.83億元，同比增長(zhǎng)2.59%；高性能纖維及復(fù)合材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.28億元，同比增長(zhǎng)31.75%，其中華峰超纖貢獻(xiàn)產(chǎn)值7.27億元。

（2）骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。ST區(qū)新材料企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，通過(guò)有效配置人力、物力等資源，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)加大資金投入和研發(fā)力度，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)和輻射整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。例如：華峰超纖作為超細(xì)纖維聚氨酯合成革生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)跑者，生產(chǎn)能力位居國(guó)內(nèi)第二，技術(shù)儲(chǔ)備豐富，是5項(xiàng)國(guó)家輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草與制訂單位之一，擁有較強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。精細(xì)化工園區(qū)的嘉寶莉多年來(lái)潛心專注于涂料行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)高度重視產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，核心產(chǎn)品已成功打入高端市場(chǎng)，2013年企業(yè)獲得中國(guó)涂料十大品牌（內(nèi)資品牌）、中國(guó)著名涂料品牌等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，在行業(yè)內(nèi)有一定影響力和品牌知名度。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。從目前新項(xiàng)目、開(kāi)工及竣工項(xiàng)目情況看，新材料產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展動(dòng)力較足，形勢(shì)良好。2013年，ST區(qū)引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃投資總額79.49億元，其中用地項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃投資總額78.76億元，用地面積1 040畝，畝均投資強(qiáng)度757.31萬(wàn)元。華峰鋁業(yè)、美凱威奇等18個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，悅得軟包裝、巴德士等13個(gè)項(xiàng)目已竣工，有望2014年投產(chǎn)，凱鑫森（二期）、立邦工業(yè)涂料等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段，上述項(xiàng)目預(yù)期將新增產(chǎn)能34.76億元。

3. 現(xiàn)存問(wèn)題。

（1）自主研發(fā)能力較弱。ST區(qū)新材料生產(chǎn)能力不斷提升，但高端技術(shù)設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)生產(chǎn)工藝的研究欠缺，創(chuàng)新投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不足，目前ST區(qū)新材料企業(yè)產(chǎn)品仍以中低端為主，高性能、高附加值的產(chǎn)品少且品種不全。部分企業(yè)對(duì)硬件的重視程度高于軟件，對(duì)前者的資金投入也大于后者，在人才、技術(shù)培育等方面缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)意識(shí)，制約了新材料行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。浙東建材產(chǎn)值規(guī)模較大，但受產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高的影響，客戶可能隨時(shí)轉(zhuǎn)走訂單，企業(yè)正面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（2）產(chǎn)品配套能力較弱。ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)相互配套能力較弱，上下游產(chǎn)業(yè)融合較差，關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對(duì)接的完整產(chǎn)業(yè)鏈欠缺。部分企業(yè)所需的原材料無(wú)法在區(qū)域內(nèi)找到合適的供應(yīng)商和采購(gòu)商，需要到其他地區(qū)進(jìn)行采購(gòu)，增加了企業(yè)交易和運(yùn)輸?shù)某杀?，原有的土地、資源和勞動(dòng)力的部分優(yōu)勢(shì)被相應(yīng)抵消，區(qū)域內(nèi)充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)銷一體化網(wǎng)絡(luò)格局也難以形成。

（3）產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一是產(chǎn)學(xué)研的長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。長(zhǎng)期的、有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，但在目前看來(lái)，ST區(qū)新材料企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研圍繞項(xiàng)目進(jìn)行的短期合作較多，圍繞某一技術(shù)領(lǐng)域的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作較多，部分企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作仍停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及委托開(kāi)發(fā)等較低層面上，部分研究領(lǐng)域和科技成果轉(zhuǎn)化存在重復(fù)投入和建設(shè)的現(xiàn)象，資金、科技、人才資源分配不均衡，導(dǎo)致對(duì)關(guān)鍵技術(shù)缺乏更深入的研究和分析。二是產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在。表現(xiàn)為高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果、專利項(xiàng)目較多，但項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率低。各部門(mén)之間缺乏有效的信息溝通機(jī)制和交流平臺(tái)，各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合的機(jī)制體制尚未完全建立，高校、研究機(jī)構(gòu)的科研方向與企業(yè)的實(shí)際需求之間存在脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成合力。金霞化纖與東華大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，致力于新型纖維材料的研發(fā)工作，但受生產(chǎn)設(shè)備、投入成本等因素影響，雙方的合作更多地停留在研發(fā)層面，致使其科研成果轉(zhuǎn)化率低，實(shí)際效果與預(yù)期存在較大差距。

三、 ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)化措施

1. 環(huán)境分析。

（1）有利因素。政府支持力度加大。國(guó)家和上海市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都明確將新材料作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下，新材料產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。ST新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃前瞻性強(qiáng)，目標(biāo)清晰明確，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的新型復(fù)合材料、新型合金材料等與新材料“十二五”規(guī)劃提出的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域契合度高，為爭(zhēng)取國(guó)家及上海市的產(chǎn)業(yè)政策傾斜和項(xiàng)目支持創(chuàng)造了有利條件；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。ST已形成以八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)發(fā)展的較為完備的工業(yè)體系，在全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響力的產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)。張堰鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、上海精細(xì)化工園區(qū)、ST工業(yè)區(qū)等新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)有力，為產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供了孵化器，區(qū)內(nèi)一批高新技術(shù)企業(yè)迅速壯大，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（2）不利因素。ST新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品等方面缺乏優(yōu)勢(shì)，發(fā)展面臨著較多不利因素：從事新材料產(chǎn)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不多；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系不完善；資金投入不足，高性能材料、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展緩慢；高端技術(shù)人才不足，整體自主創(chuàng)新能力較弱；產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展體系尚未完善；缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；節(jié)能控耗和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。

2. 優(yōu)化措施。

（1）培育新材料龍頭企業(yè)。加大扶持力度，將做大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)相結(jié)合，支持華峰鋁業(yè)、大巨龍蓬蓋等企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位；支持嘉寶莉、華峰超纖等科技含量高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的骨干企業(yè)加快發(fā)展；鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的企業(yè)通過(guò)改制上市發(fā)展壯大，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；著力引進(jìn)一批具有為上下游產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)能力的特色中小企業(yè)，形成完整緊湊、各細(xì)分產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，加速整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（2）加大產(chǎn)學(xué)研合作工作力度。加大政策支持力度，營(yíng)造良好的產(chǎn)學(xué)研用合作環(huán)境。圍繞ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作體系，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)的科技攻關(guān)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)高校的科技成果與企業(yè)的需求有效對(duì)接，著重突出以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用環(huán)節(jié)，提升ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加快構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，著力對(duì)新材料企業(yè)具有共性的科技技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，推動(dòng)科技成果共享機(jī)制，加快新材料產(chǎn)業(yè)商業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。鼓勵(lì)ST區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所合作，聯(lián)合建立工程技術(shù)研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)加大研發(fā)力度。

（3）加強(qiáng)政策對(duì)接。貫徹落實(shí)國(guó)家和上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，按照ST區(qū)關(guān)于推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，積極幫助企業(yè)對(duì)接各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、符合新材料總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目，積極幫助其爭(zhēng)取上海市土地統(tǒng)籌指標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的落戶和建設(shè)進(jìn)度；支持企業(yè)申報(bào)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、上海市及ST區(qū)企業(yè)技術(shù)中心等項(xiàng)目；對(duì)企業(yè)成功創(chuàng)建品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家和上海市重點(diǎn)技術(shù)改造等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；鼓勵(lì)中小企業(yè)充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造企業(yè)特色品牌，走專精特新之路，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)務(wù)院.中國(guó)制造2025[N].文匯報(bào)，2015-05-20.

[2] 趙麗麗.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究述評(píng)[J].商業(yè)時(shí)代，2009，（11）.

[3] 肖林.直面新常態(tài)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展[M].上海：上海人民出版社，2015.

[4] 南劍飛.食品加工產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，（3）.

基金項(xiàng)目：上海商業(yè)發(fā)展研究院上海商學(xué)院上商學(xué)者基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：15KY-SSXZ-01）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目號(hào)：09YJA790171）；四川省哲學(xué)社科重點(diǎn)研究基地四川理工學(xué)院中國(guó)鹽文化研究中心資助（項(xiàng)目號(hào)：YWHYZ09-02）。

作者簡(jiǎn)介：南劍飛（1974-），男，漢族，陜西省咸陽(yáng)市人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院工商管理博士后，四川大學(xué)管理學(xué)博士，西南石油大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師，上海市金山區(qū)行政學(xué)院高層次引進(jìn)人才，研究方向?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)、工商管理；趙麗麗（1978-），女，漢族，山西省陽(yáng)泉市人，上海商學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樯虡I(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2016-02-10。