逯景隆

哈爾濱市委十三屆九次全會明確了當(dāng)前和今后五年哈爾濱市的奮斗目標(biāo)。陳海波書記在全會上的講話，為我們突破發(fā)展障礙、攻克經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，開出了應(yīng)對良方、提出了化解之策。雙城區(qū)將根據(jù)加快哈爾濱振興發(fā)展的新要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、晉位升級的工作基調(diào)，積極承擔(dān)城區(qū)發(fā)展的歷史使命，以實際行動確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一是客觀審視定思路，率先在哈爾濱實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對照市委全會確定的最新發(fā)展思路，我們通過客觀科學(xué)理性地審視自身基礎(chǔ)條件，發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展上依然存在著一些矛盾和問題。例如，雖然食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，但除雀巢形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈之外，其余基本都是“兩頭在外”，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，還未形成產(chǎn)業(yè)帶基地的優(yōu)勢。380萬畝耕地中，玉米占320萬畝，雖然依賴化肥農(nóng)藥達(dá)到了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，但品質(zhì)不高、價格不優(yōu)，而且正面臨著進(jìn)口糧價倒掛和國家保護(hù)政策兩個“天花板”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，種植結(jié)構(gòu)比較單一，基本是依靠國家政策實現(xiàn)農(nóng)民的穩(wěn)產(chǎn)和增收。還有就是雖然在全省率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”，引入全國最大電商阿里巴巴，但目前進(jìn)展不快，帶動能力尚未激活。那么，如何率先在全市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？基于此，我們提出了實施“綠色引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型驅(qū)動、電商接力、創(chuàng)區(qū)建城”的最新發(fā)展思路，就是要在雙城將食品產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)齊接全”，真正形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；就是要正視農(nóng)業(yè)“黃箱”政策接近上限的現(xiàn)實，以增加收入為導(dǎo)向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐步減玉米、增水稻、增雜糧、增蔬菜、增薯類，做到既“趨利避害”又增收富民；就是要把電商產(chǎn)業(yè)培育成為助推轉(zhuǎn)型發(fā)展的“原動力”，以讓雙城走向全國、走向世界的眼界和胸襟，支持阿里巴巴等電商企業(yè)盡快在雙城“扎根成長”、早日釋放巨大潛能，進(jìn)而提升雙城產(chǎn)業(yè)的整體競爭力；就是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和放心食品產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓有機(jī)肥的應(yīng)用推廣和化肥農(nóng)藥的退出，逐步走向“綠色有機(jī)”，一手抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)向龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地和市場暢銷的高附加值農(nóng)產(chǎn)品種植基地，實現(xiàn)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和放心食品產(chǎn)業(yè)城。

二是搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，為哈爾濱全面振興貢獻(xiàn)力量。雙城將按照省、市委全會精神要求，扎實做好經(jīng)濟(jì)社會各項工作。要推進(jìn)三產(chǎn)融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足區(qū)情實際和資源稟賦，突出“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、食品牽動、電商助推”，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”先機(jī)，加快網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和聯(lián)動，通過“興三產(chǎn)帶一產(chǎn)促二產(chǎn)”，加速調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)內(nèi)生動力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間銜接融合、互動發(fā)展。要突出宜居宜業(yè)，著力提升城鄉(xiāng)建管標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)“智慧城市”理念，創(chuàng)新城市建設(shè)和管理模式，結(jié)合描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，著手編制“智慧城市”規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與哈爾濱城市建設(shè)規(guī)劃無縫銜接，通過人大做出決議，真正將其做成“鐵”的規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行落實。重點實施“海綿城市、棚改攻堅、城市管理、美麗鄉(xiāng)村”四項工程，建設(shè)產(chǎn)城融合、服務(wù)配套、整潔靚麗、綠色生態(tài)的哈南宜居宜業(yè)新城。要圍繞全面小康，著力提升民生事業(yè)保障水平。著力于未來五年全面建成小康社會，讓雙城人民盡享改革發(fā)展成果，以補(bǔ)齊“短板”、提升貧困弱勢群體收入和綜合保障為重點，推進(jìn)“社會就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會治理”同步升級，實施“全面小康行動計劃”，提升全民幸福指數(shù)。

三是從嚴(yán)從實抓黨建，持之以恒推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)。雙城區(qū)將按照市委全會提出的全面從嚴(yán)治黨的要求，在全區(qū)上下營造良好的政治生態(tài)。要增強(qiáng)政治自覺，抓緊抓實“三嚴(yán)三實”專題教育。堅持思想建黨，深入查找“不嚴(yán)不實”問題，及時制定整改方案，建立整改臺賬和清單，把整改工作的實際成效作為檢驗全區(qū)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)尺。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，為全區(qū)做好表率。把專題教育與重點工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要樹立正確用人導(dǎo)向，大力推進(jìn)干部能上能下。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，探索干部能上能下的具體辦法，增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感和緊迫感。要全面落實“兩個責(zé)任”，自覺把紀(jì)律和規(guī)矩擺在前面。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要任務(wù)，增強(qiáng)落實主體責(zé)任的政治自覺。緊盯“四風(fēng)”問題，持續(xù)開展專項整治。紀(jì)檢組織認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。

四是改革創(chuàng)新繪藍(lán)圖，精心謀劃“十三五”各項工作。雙城區(qū)將群策群力，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好“十三五”工作。要認(rèn)真總結(jié)回顧“十二五”各項工作。全面評估和總結(jié)“十二五”規(guī)劃的實施執(zhí)行情況，為制定“十三五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真把握好規(guī)劃重點。認(rèn)真把握發(fā)展環(huán)境和階段特征，做到總量和質(zhì)量并舉，策劃一批大的產(chǎn)業(yè)項目；彰顯雙城特色，體現(xiàn)全面深化改革的重點，保證規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局等有機(jī)銜接。要廣泛聽取意見建議。提高規(guī)劃編制的透明度和參與度，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。

作者系中共雙城區(qū)委書記