徐宏偉

甜蜜素到底能不能與饅頭“牽手”？這居然是一個(gè)非常專業(yè)的問題。

2015年6月14日騰訊大燕網(wǎng)報(bào)道：“石家莊黑作坊在饅頭里非法添加甜蜜素”；更早之前的2014年人民網(wǎng)報(bào)道：“深圳市龍崗區(qū)法院近日一審宣判一起生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案，在饅頭中添加甜蜜素的黑心面館老板李某被判處8個(gè)月有期徒刑?！比A西都市報(bào)報(bào)道：“饅頭店里揪出甜蜜素 老板要挨罰”……

甜蜜素到底能不能與饅頭“牽手”？這是一個(gè)非常專業(yè)的問題。

饅頭與甜蜜素，專業(yè)解答

按我國現(xiàn)行的管理模式，食品添加劑使用的是“許可列表”方式，簡而言之，在GB 2760里用列表的方式詳細(xì)列明某種限量食品添加劑在某類食品中允許的添加量。正常情況下，如果某種添加劑下方的列表沒有出現(xiàn)某類食品，則表示該類食品不允許添加該種食品添加劑。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不可能把所有的食品列舉一遍，所以標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品進(jìn)行了分類，并按分類來確定食品添加劑的使用，這個(gè)分類就是《表 F.1 食品分類系統(tǒng)》（GB 2760-2014中改為表 E.1，下同）。

那么，饅頭到底屬于哪一類食品？根據(jù)《表 F.1 食品分類系統(tǒng)》，饅頭可以劃為：06.03.02.03發(fā)酵面制品，也可以劃為：07.02糕點(diǎn)?？蓡栴}是這兩個(gè)分類對(duì)于甜蜜素的使用規(guī)定完全不同：06.03.02.03發(fā)酵面制品不允許使用甜蜜素，而07.02糕點(diǎn)中卻允許使用，限量為0.65 g/kg。《表 F.1 食品分類系統(tǒng)》中，07是指焙烤食品，07.02糕點(diǎn)只是焙烤食品的一個(gè)子項(xiàng)目，于是有了一種認(rèn)定饅頭不能使用甜蜜素理由：GB 2760中所指的糕點(diǎn)是焙烤的，饅頭不屬焙烤類食品，不能劃為07.02糕點(diǎn)，也就不能使用甜蜜素。于是也就有了前面所列這么多新聞，中國也多了許多“黑心”老板。

有趣的是，根據(jù)《實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄》將糕點(diǎn)分為：烘烤類糕點(diǎn)、油炸類糕點(diǎn)、蒸煮類糕點(diǎn)、熟粉類糕點(diǎn)、月餅，按上述目錄，饅頭屬于蒸煮類糕點(diǎn)，許多饅頭生產(chǎn)企業(yè)所領(lǐng)取生產(chǎn)許可證也是蒸煮類糕點(diǎn)的許可證?？蛇@么多品種的糕點(diǎn)，到了GB 2760里只剩下焙烤食品的一個(gè)子項(xiàng)目，于是那些油炸類糕點(diǎn)、蒸煮類糕點(diǎn)、熟粉類糕點(diǎn)就變成了姥姥不疼舅舅不愛的孩子。一個(gè)又一個(gè)的“黑心”老板被罰、被抓也就在所難免了。難道同樣一個(gè)使用了甜蜜素的饅頭，烘熟的就是合法的，蒸熟的就是非法的？

更有趣的是，在食品分類系統(tǒng)有一個(gè)奇特的小類：“0 7. 0 2. 0 4 糕點(diǎn)上彩裝”，正是有了這個(gè)小類的存在，壽桃上部可以做出桃紅色、饅頭上可以有一個(gè)紅色的“喜”，央視舌尖上中國可以播放在年糕上點(diǎn)紅點(diǎn)。如果，非說糕點(diǎn)上彩裝是僅限于焙烤類食品，難道這些產(chǎn)品都成了非法的嗎了？

事實(shí)上，無論是《糕點(diǎn)、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 7099-2003）還是《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)、面包》（GB 7099-2015）（衛(wèi)生部制定）從來沒有將糕點(diǎn)、面包的加工方式限定為焙烤，而是用了一個(gè)包含更廣的詞——“熟制”，難道按衛(wèi)生部制定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的面包、糕點(diǎn)還不能按面包、糕點(diǎn)分類來使用食品添加劑？

正當(dāng)人們默默吐槽政出多門帶來種種弊端時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了接下來的轉(zhuǎn)折。

饅頭與甜蜜素，法規(guī)探詢

2009年6月16日，衛(wèi)生部回復(fù)廣東省衛(wèi)生廳：《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）所附食品分類系統(tǒng)（表F.1）用于界定食品添加劑的使用范圍，僅適用于GB 2760。對(duì)于難以明確界定歸入GB 2760食品分類系統(tǒng)中糕點(diǎn)類別（07.02）或糧食和糧食制品類別（06.0）的產(chǎn)品，可由行業(yè)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)確定歸屬類別。

《糕點(diǎn)術(shù)語》（GB/T 12140-2007）中各類糕點(diǎn)可參照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）食品分類系統(tǒng)中的糕點(diǎn)類別（07.02）使用食品添加劑。

《糕點(diǎn)術(shù)語》（GB/T 12140-2007）中2.2.31明確有著水蒸類糕點(diǎn)，也就是說結(jié)合上述批復(fù)及標(biāo)準(zhǔn)，在饅頭中使用甜蜜素是合法的。也許有人要說，這個(gè)回復(fù)時(shí)間有點(diǎn)久了，GB 2760已經(jīng)過多次修改了。但是實(shí)際上，GB 2760-2011并未修改食品分類系統(tǒng)，GB 2760-2014修改食品分類系統(tǒng)，但修改內(nèi)容為：“1. 修改為附錄E食品分類系統(tǒng)；2. 修改了0 1. 0、 0 2. 0、 0 4. 0、 0 8. 0、 0 9. 0、 1 1. 0、 1 2. 0、 1 3. 0、 1 4. 0、 1 6. 0等類別中的部分食品分類號(hào)及食品名稱， 并按照調(diào)整后的食品類別對(duì)食品添加劑使用規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整”，并未修改與饅頭可能相關(guān)的06、07兩大類的分類及食品添加劑使用規(guī)定。那么，時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)的修改都不應(yīng)成為其他執(zhí)法部門置衛(wèi)生部批復(fù)不理的理由。

現(xiàn)在，誰來挽回消費(fèi)者的信心？誰來為“黑心”老板正名？誰來為監(jiān)獄中的那些勞動(dòng)者負(fù)責(zé)？