奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

2015年對于奶牛養(yǎng)殖戶來說是艱辛的一年，“倒奶事件”在各地多次出現(xiàn)，進(jìn)口奶制品沖擊不斷。因此，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)無論從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還是加工環(huán)節(jié)都亟待轉(zhuǎn)型升級。去年中央提出的供給側(cè)改革對奶業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變來適應(yīng)不斷變化的奶業(yè)市場。

一、我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）我國奶牛存欄量的變化

近年來，全球奶牛存欄量呈現(xiàn)增長趨勢，據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2011年全球奶牛存欄量為 1320萬頭，2014年全國奶牛存欄數(shù)為 1470萬頭，2015年全國奶牛存欄達(dá)1594萬頭。2014年國家投資改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場1000個，支持養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)口良種奶牛19萬頭，優(yōu)質(zhì)奶源基地進(jìn)一步擴(kuò)大。全國共建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地150萬畝，形成了100萬噸商品苜蓿產(chǎn)能?？焖侔l(fā)展中積累了很多深層次的矛盾和問題，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、管理水平低的問題還沒有得到有效改善，轉(zhuǎn)型升級已成行業(yè)共識。實際養(yǎng)殖過程中，也存在著經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)上新舊觀念的碰撞，缺乏奶牛飼養(yǎng)管理、繁殖育種、疾病防治等領(lǐng)域的專業(yè)指導(dǎo)。對此，農(nóng)業(yè)部副部長于康震表示，當(dāng)前我國奶業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，當(dāng)前和今后一個時期，奶業(yè)發(fā)展既面臨著國外市場競爭的挑戰(zhàn)，也面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力的重大任務(wù)。

（二）乳制品進(jìn)口依存度加大

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年我國牛奶（生鮮乳）產(chǎn)量3725萬噸，比 2013年的 3531萬噸增加194萬噸，增長5.5%。但是，近年來我國乳制品的對外依存度逐漸加大，經(jīng)測算 2008年為 5.2%，2010年達(dá)到13.3%，2013年達(dá)到23%。換言之，2014年我國乳制品進(jìn)口的依存度達(dá)到了27%?？梢灶A(yù)測，未來幾年我國乳制品的進(jìn)口依存度將有增無減。造成液態(tài)奶和固體乳制品進(jìn)口激增的主要原因是價格因素，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前國內(nèi)進(jìn)口奶粉的庫存約25萬噸左右，國產(chǎn)奶粉庫存約15萬噸，去庫存壓力很大。

二、政策對奶牛養(yǎng)殖業(yè)的影響

（一）糧改飼的實施對奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)生影響

糧改飼的實施直接降低國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖成本，而且青貯玉米是奶牛很好的飼料。首先，可以增加種植青貯玉米農(nóng)民的收入。2015年的玉米價格很低，增產(chǎn)不增收。如果農(nóng)民種植青貯玉米并和養(yǎng)殖企業(yè)簽訂合同，就可以保證農(nóng)民的收入。其次，可以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，且有利于奶牛養(yǎng)殖，牛場可以獲得穩(wěn)定的飼料來源和土地支持，提高奶產(chǎn)量。同時，還能減少焚燒秸稈的現(xiàn)象，通過種養(yǎng)結(jié)合，提高資源利用率以及飼料的營養(yǎng)價值和生物量。實驗表明，飼喂好的青貯飼料，每頭牛至少增加2千克產(chǎn)奶量。粗略計算，每頭牛投入增加3元，按目前生鮮乳市場價每千克3.9元計算，可增加收入4.8元。

（二）推行奶牛保險，確定收奶保護(hù)價有利于奶業(yè)發(fā)展

奶牛保險的執(zhí)行是由各地的保險公司承擔(dān)，存在一定的差異，以牛場實物類財產(chǎn)保險為主。雖然在全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是各省根據(jù)不同的情況都制定了標(biāo)準(zhǔn)。例如，山東省就設(shè)定了奶價最低值，這是好事。奶價最低值是由政府、物價部門、加工企業(yè)等共同制定的。從生產(chǎn)者角度看，保護(hù)價保證其生產(chǎn)最低成本，保護(hù)了生產(chǎn)者的基本效益。由于全國生產(chǎn)基礎(chǔ)和條件不同，全國推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存在難度。

三、2016年奶牛業(yè)發(fā)展建議

第一，轉(zhuǎn)變奶牛養(yǎng)殖發(fā)展模式

改變過去“高投入高產(chǎn)出”的養(yǎng)殖發(fā)展模式，建立包含牧草、防疫、配種等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持“種養(yǎng)結(jié)合”，推動專業(yè)分工，發(fā)展適度規(guī)?；瓦m度精細(xì)化，降低成本。

第二， 鼓勵、引導(dǎo)奶企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低溫乳品產(chǎn)業(yè)

對發(fā)展相關(guān)低溫乳品奶企給予一定的補(bǔ)貼和扶持，同時在配套冷鏈建設(shè)上給予政策支持，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入。乳品產(chǎn)業(yè)低溫化發(fā)展是一個國家乳業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展標(biāo)志之一，也是整個食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的表現(xiàn)?？赏ㄟ^提高科技水平，促進(jìn)奶企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，推行奶粉期貨市場，建立奶粉儲備制度

在當(dāng)前，世界范圍生鮮乳價格下行、供過于求的背景下，建立奶粉期貨市場，可以防止國際市場供求大幅變化帶給國內(nèi)市場的風(fēng)險；建立儲備制度，發(fā)揮其蓄水池功能，有助于緩解國內(nèi)“奶荒”及“奶?！爆F(xiàn)象，保護(hù)本土奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

第四，做好消費(fèi)教育及普及工作，重建消費(fèi)者信心

政府及行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對乳品相關(guān)常識和營養(yǎng)知識的公益宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇。如通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對乳品營養(yǎng)健康知識進(jìn)行普及或開展乳品安全問題的專題講座，化解消費(fèi)者誤解。對于無中生有、制造安全問題或虛假信息并從中獲利的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

第五，國家規(guī)定采購價格

國家規(guī)定采購價格有多種好處，其中之一，就是直接保護(hù)了奶農(nóng)尤其是散戶的利益。由于國家采購牌價是依據(jù)中長期市場價格來調(diào)整的，它也能熨平價格波動。像中國這次，奶業(yè)遭遇突發(fā)危機(jī)而出現(xiàn)短期過剩時，如果有一個國家牌價體系，就能很好避免今天奶農(nóng)紛紛殺牛、明年又會奶源不足的現(xiàn)象了。當(dāng)然，目前我國不少地方政府已經(jīng)推出類似的價格保護(hù)措施，中央政府也有撥?？钪С衷滩少?。但它們都還只是臨時的應(yīng)急做法。而將其制度化，甚至成為一項法律，才能起到更好的效果。

總體來看，當(dāng)前我國奶業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。雖然面臨著一些問題，但這是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中、調(diào)整中必然要遇到的。成功應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，唯有轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。