劉書艷

一艘滿載著集裝箱的巨輪緩緩靠岸，這艘船從法國樂哈弗歷經(jīng)35天到達了上海洋山港。在這艘巨輪上，有王蒙所在公司從法國進口的兩個20尺冷藏集裝箱的紅酒，王蒙是一家跨境電商公司的進口操作員，他需要按照規(guī)定完成貨物進口申報，然后集裝箱在海關(guān)監(jiān)管下運輸?shù)轿挥谕飧邩虻纳虾Ｗ再Q(mào)區(qū)一個倉庫內(nèi)，接下來，海關(guān)對照報關(guān)單進行貨物查驗，倉庫物流人員將集裝箱中的貨物卸下，并將其中的貨物逐個貼上條碼標簽，整齊地擺放在保稅區(qū)倉庫內(nèi)。

這里的每個商品都擁有唯一的身份標示，等待著網(wǎng)上訂單的到來。收到訂單后，物流人員按照訂單要求打包，海關(guān)隨機查驗，并按照規(guī)定征收行郵稅后，這些貨物就可以通過國內(nèi)快遞發(fā)送到買家手里。

在上海自貿(mào)區(qū)的保稅區(qū)倉庫里，這樣的場景一如既往地每天都在發(fā)生，不同的是，這些跨境電商的網(wǎng)站上，商品的價格正悄然發(fā)生著變化。

4月8日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》開始實施。

據(jù)媒體報道，在4月8日新政實施后，鄭州機場出現(xiàn)了幾十噸跨境電商進口貨物滯留或退運的現(xiàn)象，整個鄭州保稅區(qū)貨物入?yún)^(qū)量下降了60%；另一長三角監(jiān)管官員也透露，其所在口岸自4月8日新政實施后，保稅進口貨物也大幅下降。

在稅改第一批、第二批正面清單出爐后，不少跨境電商直言生意難做。這同時引發(fā)了另一個問題，對于那些在4月8日之前就下訂單，剛剛到岸或者從海外出貨的產(chǎn)品，如果不在正面清單之內(nèi)，該怎么辦？

這是一場艱難的較量。海淘新政第10天——4月日，海關(guān)的“過渡性政策”《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關(guān)事宜的通知》下發(fā)到8個口岸處，核心內(nèi)容包括對4月8日前在庫或者在途的商品，不論是否在正面清單之內(nèi)，都可以繼續(xù)銷售，直至售完為止。

但這個過渡性的“去庫存”措施只是讓大家松了一口氣，讓更多的跨境電商企業(yè)擔憂的是，這個激起重重波瀾的海淘新政，雖然經(jīng)過了兩輪調(diào)整，卻依然面臨核心監(jiān)管盲點——通關(guān)單，這可能成為壓垮保稅進口的最后一根稻草。

海淘稅收新政

新政實施的首日，一張海關(guān)對過關(guān)物品嚴查，海淘代購們直接在海關(guān)大廳鋪物品做清點的照片就刷爆了朋友圈，甚至出現(xiàn)了“扔了也比繳稅便宜”的標題。

保稅備貨和海外直郵是目前跨境電商的主要模式。其中，保稅備貨是主流，即電商企業(yè)將商品存放在保稅區(qū)的保稅倉里，消費者下單后，從保稅倉發(fā)貨給消費者，這種模式速度更快，物流成本也更低；而跨境直郵是消費者下單后，商家在國外把商品統(tǒng)一打包入境清關(guān)后，再配送到消費者手中。

如果是海外直郵，商品入境后，由于各地海關(guān)只會以一定比例抽查，這也使得用戶并不是每次購物都需要繳稅。

雖然早在3月底，財政部就已正式發(fā)文，確定自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務(wù)零售企業(yè)對消費者，即B2C進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。但企業(yè)經(jīng)營范圍的正面清單，卻在4月7日時左右才正式公布。

受影響最大的無疑是保稅倉發(fā)貨的商品。天貓國際、京東全球購的自營部分、蜜芽、網(wǎng)易考拉海購、小紅書等多采用這種方式。于是，壓力就直接傳導到已經(jīng)在保稅倉上做了許多投資的企業(yè)。

唯品會的唯品國際保稅模式占90%以上，其2016年初還剛剛宣布，將在蘇州、天津、鄭州、重慶、南沙、青島、新疆等地建設(shè)唯品會保稅倉，積極加大跨境出口業(yè)務(wù)。

心怡科技是阿里巴巴集團旗下天貓商超最大的倉儲管理服務(wù)提供商、天貓國際跨境運營主體，也是國內(nèi)最大的第三方電商物流供應(yīng)鏈企業(yè)以及國內(nèi)最大的第三方電商倉儲物流企業(yè)。該公司2014年開始進入跨境電商領(lǐng)域，目前在廣州南沙自貿(mào)區(qū)、廣州機場、杭州下沙和鄭州經(jīng)開區(qū)有4個保稅倉，面積超過7萬平方米。

同樣，在去年11月底啟動運營的上海嘉定跨境電商示范園區(qū)，也準備在5月啟用新的保稅倉，面積從現(xiàn)在的2000多平方米，擴大到了2.8萬平方米，土地成本加上建設(shè)成本，這個新倉庫大約已經(jīng)投入了1.3億元。

對于保稅倉的投資者、經(jīng)營者來說，客戶會不會退倉，提前終止租賃合同？未來保稅倉的前景是不是黯淡，這都是他們擔憂的。

征稅操作難度大

海淘稅收政策修改之后，這次稅收變化的具體是哪個部分？

以往，通過跨境電商平臺銷售的貨品征收的是行郵稅。這一稅種，主要是為個人隨身行李和親友間郵寄自用物品設(shè)計的。

大部分商品的行郵稅稅率僅為10%，像食品、保健品、箱包鞋類、部分廚衛(wèi)和小家電等都歸為此類。此外，其他商品也會分門別類按照20%、30%、三個級別征稅。如果稅額低于50元能還直接免征稅，這一般是各種進口產(chǎn)品首選的渠道。

新政策實施之后，跨境電商計稅方式改為了關(guān)稅、消費稅和增值稅3個部分。具體的計算公式是這樣的：

單件海淘產(chǎn)品的稅收=（商品價格*增值稅率商品價格*消費稅率+關(guān)稅）*70%

其中關(guān)稅的計算是這么來的：當單次消費額度不足2000元，且個人年度交易額不足2萬元時，關(guān)稅稅率暫時為0%。超出則均會被全額征稅。

增值稅部分，國內(nèi)統(tǒng)一按17%征稅。至于消費稅率，則按不同商品類型分別計算。針對個人寄送物品的行郵稅便調(diào)整為15%、30%、60%三個梯度。

至于原本稅額低于50元免征稅這種情況，已經(jīng)不存在了。轉(zhuǎn)而改為應(yīng)繳稅款70%征收。

按照這種算法，原本個人在電商平臺上金額小于500元的食品、母嬰用品、日用品等無需繳稅的商品，如今也需要繳納11.9%的增值稅了。

盡管目前境外電商征收稅率的方案已經(jīng)出來了，也可以大概估算以后購買產(chǎn)品的價格變化，但目前這規(guī)定中還有很多變數(shù)：新的征稅方式，是否就完全按照購買產(chǎn)品的實際價格征稅？每人每年海淘限額2萬元，以上部分就要收全額的稅，那消費者在各家不同的電商買東西，能統(tǒng)計到準確數(shù)據(jù)嗎？又比如，在天貓、亞馬遜、小紅書、洋碼頭都買了數(shù)額不同的海淘產(chǎn)品，買到超過2萬元的那一單交易的時候，具體是怎么讓你繳費？是海關(guān)會給你提前發(fā)通知讓你額外繳納，還是政府會給這些電商平臺開放接口，讓電商平臺代為收?。?

無論如何，這些操作難度都很大。

為什么會有海淘新政

新政出來以后，財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人回應(yīng)了“海淘”新稅制實施后出現(xiàn)的一些問題。這位負責人說，“新政”的出臺，明確了跨境電商零售進口商品的貿(mào)易屬性，支持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品在更加公平的環(huán)境中開展競爭，有利于降低跨境電商對國內(nèi)消費品產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)、外商對華投資等實體經(jīng)濟的沖擊，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)應(yīng)對新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)進行調(diào)整轉(zhuǎn)型，提高市場效率，促進共同發(fā)展。

有跨境電商行業(yè)分析人士表示，已經(jīng)公布的兩批正面清單都已標注“‘一線進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單、‘二線出區(qū)時免于驗核通關(guān)單備注”。這意味著，跨境電商進入保稅區(qū)的監(jiān)管已經(jīng)與一般貿(mào)易趨同。即這張通關(guān)單意味著未來所有進入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證。

“國家對‘灰色海淘嚴厲打擊是大勢所趨，但如果針對跨境電商商檢按照一般貿(mào)易來進行的話，跨境電商本身也將面臨毀滅性打擊，因為跨境電商采購大多不能達到一般貿(mào)易的進境要求?！痹摲治鋈耸糠Q。

再加上稅改過后，跨境電商保稅進口不再按行郵稅征稅，免稅成為歷史，計稅價格又是售價，甚至還不如一般貿(mào)易（按到岸價格計稅），可以說優(yōu)勢全無。

近兩年來，海淘行業(yè)爆發(fā)式增長，尤其是跨境電商飛速發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前我國各類跨境平臺企業(yè)已超過5000家，僅2014年，中國跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額就達到了4492億元，同比增長44%，其中，進口1290億元。預(yù)計到2016年底，中資跨境電商的交易規(guī)模將突破6.5萬億元，到2017年有望達到8萬億元。對比迅猛增長的“海外淘貨”大潮流，國貨壓力巨大。

以嬰幼兒奶粉為例，根據(jù)《海淘十年報告》顯示，2005-2015年的10年間，中國內(nèi)地人海淘最多的是以奶粉為首的母嬰類用品，購買次數(shù)和成交額均名列第一。

這主要歸因于2008年“三鹿奶粉”事件。據(jù)統(tǒng)計，2008-2013年間，中國大陸地區(qū)的196萬媽媽共在海淘奶粉上花掉了163億元，人均消費8343元。而與此同時，去年爆出國內(nèi)奶粉巨頭業(yè)務(wù)增長緩慢。2015年，某國產(chǎn)奶粉龍頭品牌也陷入了虧損，幾家大型乳制品企業(yè)的增長也出現(xiàn)了明顯下滑，國內(nèi)乳企正集體陷入“寒冬”。

如此強勁發(fā)展的跨境貿(mào)易，在目前中國消費需求不振、生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難、倒逼國家進行供給側(cè)改革的大背景下，尤顯刺眼。

消費者海淘成本上升

從消費者的態(tài)度看，這種影響有多大？很多海淘消費者似乎更傾向保稅模式，既能買到“洋貨”，物流和國內(nèi)網(wǎng)購也差不多。

但新政下來之后，價格優(yōu)勢不再，未來海淘平臺想要打造高性價比的進口爆款來吸引用戶，難度將會增大。

稅改之前，小紅書、蜜芽、聚美優(yōu)品等跨境電商就是憑借進口平價美妝和紙尿褲、奶粉等母嬰產(chǎn)品迅速打入了市場。而今，除了蜜芽對外公告平臺會為上漲的稅費買單外，小紅書、聚美等平臺的美妝商品在結(jié)賬時都已加收進口稅，彩妝、香水產(chǎn)品未來可能要課征最高到30%的消費稅。

比如一個海淘族以前從海淘平臺買個3000元的包，只需要交300元的稅，稅改后，因為“單價商品超過2000元按一般貿(mào)易模式全額征稅”，這個包就要交574元的稅，比稅改前多出274元的額外花費。

據(jù)星圖數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)顯示，在價格方面，4月8日稅改后各平臺海淘商品均有或多或少的漲價現(xiàn)象。以京東和1號店的海淘熱門品類為例，奶粉漲價比例最高，其中京東全球購中成人奶粉的漲價率高達60%，而嬰幼兒奶粉也有43.83%的商品漲價，另外1號店海購的彩妝類商品漲價占比則遠高于京東。

跨境電商如何博弈

在過去10天里，一邊調(diào)整品類和庫存，一邊“跑部前進”主動反映情況，或被動接受來自各級部門的調(diào)研，成了跨境電商全行業(yè)的寫照。

2014年、2015年，因為跨境電商迅猛發(fā)展所帶來的保稅倉的需求大增，許多企業(yè)也因此擴大了投資。

由于保稅倉優(yōu)勢不再而轉(zhuǎn)向海外倉，存在的挑戰(zhàn)則是成本和時效。首先，要設(shè)立海外倉，倉儲物流企業(yè)需要在當?shù)卦O(shè)立子公司。不僅如此，海外倉的經(jīng)營風險、法律風險也會更高，倉儲成本也會更高。另外，對于消費者而言，物流成本會提高1-2倍，而收貨時間也拉長了1-2倍。

2016年無疑是跨境電商的關(guān)鍵一年。跨境電商將進入到比拼供應(yīng)鏈、服務(wù)、物流等在內(nèi)的綜合實力的階段。未來，可能會形成以巨頭電商為市場主體，新興公司特色商品或服務(wù)為補充的競爭態(tài)勢。

因此，對于各跨境電商平臺來說，真正影響跨境商品價格的“大頭”實際是采購和渠道成本，而非稅率變化，未來真正考驗跨境電商的將是企業(yè)的國際供應(yīng)鏈能力和國際貿(mào)易能力。經(jīng)歷了政策不穩(wěn)定的時期之后，跨境電商的競爭終究會回歸電商的競爭因素本身：運營、供應(yīng)鏈、資本。長期來看，掌握海外供應(yīng)鏈，和海外品牌密切合作且有實力的跨境平臺將長期受益。