高守國

給定資料

1.土壤污染被專業(yè)人士稱作“看不見的污染”。所謂土壤污染，最主要的是污水灌溉、固體廢棄物堆放帶來的土壤污染以及農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降與土壤板結(jié)。有專家指出，目前我國受污染的耕地已超過1.5億畝，這對于本來就日漸緊張的耕地而言，無疑是一個巨大的土地資源“黑洞”。而且，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。

2.在個別地方，耕地總量、建設(shè)用地總量等重要調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。有的地方為了完成占補(bǔ)平衡的目標(biāo)而將建設(shè)多占用的耕地數(shù)量隱藏下來；有的地方有不少未批而用的違法用地，為了躲避查處和繳納稅費(fèi)，也一直隱瞞不報；還有大量違法用地未能及時、徹底處理。

3.土地是人類生存和社會發(fā)展的基本要素，是安邦立國的基本依托，是一切物質(zhì)財富的基本載體。目前，我國耕地總量為18.27億畝，人均耕地僅有1.39畝，不到世界人均水平的40%。我國人多地少、人均土地資源稀缺，以不到世界10%的耕地總量養(yǎng)育著世界22%的人口。當(dāng)前我國保障建設(shè)用地與保護(hù)耕地之間的矛盾越來越突出，解決這個矛盾的根本出路，就是節(jié)約集約，加強(qiáng)土地監(jiān)管和科學(xué)利用。

4.我國必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地審核和管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行法定權(quán)限審批土地和占用耕地補(bǔ)償制度，禁止非法壓低地價招商。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的管理。加強(qiáng)土地利用計劃管理、用途管制和項(xiàng)目用地預(yù)審管理。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，改革和完善宅基地審批制度。完善耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，實(shí)行土地管理責(zé)任追究制。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記和土地資產(chǎn)管理。

作答要求

保護(hù)土地，是當(dāng)前我國土地管理的最大任務(wù)。就如何保護(hù)好土地，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。要求：題目自擬，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，1000字左右。

【高分答案】

保護(hù)土地：

用好審核和監(jiān)管兩把利劍

保護(hù)土地，是當(dāng)前我國土地管理的最大任務(wù)。土地，是人類生存和社會發(fā)展的基本要素，是安邦立國的基本依托。然而，我國是一個人多地少，土地資源十分稀缺的國家，以不到世界10%的耕地總量養(yǎng)育著世界22%的人口?？梢哉f，保護(hù)土地就是保護(hù)我們生存的命脈。

保護(hù)土地，首要解決的就是土地被亂占亂用、浪費(fèi)和不科學(xué)使用問題。推進(jìn)土地的合理利用，關(guān)鍵在土地使用和審批過程中嚴(yán)加審核和監(jiān)管。審核和監(jiān)管如同土地保護(hù)的兩把利劍，守護(hù)著土地資源的紅線。審核與監(jiān)管對土地保護(hù)同等重要，沒有嚴(yán)格的依法審核，僅靠加大監(jiān)管是不夠的，同樣沒有大力度地監(jiān)管，即使審核再科學(xué)，也不能確保土地不被浪費(fèi)。在保護(hù)土地上，我們必須審核與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，交互發(fā)力，只有這樣才能真正地避免土地被亂占亂用和浪費(fèi)現(xiàn)象。

那么，如何用好審核和監(jiān)管這兩把利劍呢？

第一，嚴(yán)格批地前審核，做好批前監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)土地法，按照國家有關(guān)土地的使用規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不符合要求的項(xiàng)目，堅決不予通過用地預(yù)審。在大力規(guī)范經(jīng)營性用地出讓的同時，全面落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度，實(shí)施全國統(tǒng)一制定的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對土地審批前的監(jiān)管。

第二，嚴(yán)格用地審核，做好批中監(jiān)管。用地審核要堅決執(zhí)行集約、節(jié)約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工單位按照規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)，對出讓土地的竣工時間、投資總額、投資強(qiáng)度、閑置土地認(rèn)定及違約責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格審核和監(jiān)管，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不予供地或核減用地面積。

第三，堅持跟蹤審核，做好批后監(jiān)管。加強(qiáng)閑置土地管理，對因自身原因遲遲未動工建設(shè)或者建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到要求的，按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)；對因自身原因造成土地閑置的，依法無償收回土地使用權(quán)。對收回的土地，根據(jù)不同用途，積極促進(jìn)合理利用，暫時不能利用的，納入政府儲備；新上建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先使用閑置土地。對因規(guī)劃調(diào)整不能建設(shè)造成閑置的土地，可以耕種的恢復(fù)耕種，待詳細(xì)規(guī)劃明確、具備開發(fā)建設(shè)條件后，再進(jìn)行重新審核，批準(zhǔn)用地。

夢想始于行動。保護(hù)好彌足珍貴的土地資源，需要我們高擎審核和監(jiān)管這兩把利劍，雙刃齊發(fā)，徹底斬除一切破壞和浪費(fèi)土地的惡爪。

【借鑒之處】

這份作答題目擬得實(shí)，從題目就知中心論點(diǎn)，并且全文從始至終都圍繞著題目和中心論點(diǎn)論述。文章第一自然段，起筆用“作答要求”中的第一句話，由此引起話頭很好，接著簡要論述了保護(hù)土地的重要，用了比喻，用了給定資料里的數(shù)字。第二自然段一層層引出中心論點(diǎn)，靠審核和監(jiān)管實(shí)現(xiàn)土地保護(hù)，并充分論述了審核和監(jiān)管的并用關(guān)系，使論點(diǎn)的兩個方面緊密聯(lián)系在一起。第三自然段是一個設(shè)問句的過渡段。第四、五、六自然段分別論述了如何使用好審核和監(jiān)管兩把利劍，論述的措施很實(shí)，開頭小標(biāo)題擬得也很好，把審核和監(jiān)管融入其中。最后一自然段結(jié)尾，以比喻形式重申論點(diǎn)，短小精悍，回扣論點(diǎn)和題目。