通訊員/黃其高 施建兵

強(qiáng)化法治措施“營(yíng)改增”工作再升級(jí)
——海南省白沙縣地稅局全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)第四場(chǎng)戰(zhàn)役

通訊員/黃其高 施建兵

白沙縣國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合辦稅服務(wù)廳揭牌

2016年9月18日，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增工作視頻會(huì)議，宣布打響全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)第四場(chǎng)戰(zhàn)役。全面營(yíng)改增試點(diǎn)工作進(jìn)入“改進(jìn)好”階段。海南省白沙縣地稅局積極貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的各項(xiàng)工作要求，以深化國(guó)地稅合作為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好營(yíng)改增工作。

白沙縣地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)萬(wàn)泉華表示，“營(yíng)改增”是今年國(guó)務(wù)院的重大改革，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。白沙縣地稅局作為基層稅收?qǐng)?zhí)法單位，在“營(yíng)改增”方面做了大量工作，取得了良好的成效。2016年白沙縣地稅局移交國(guó)稅營(yíng)業(yè)稅納稅人共788戶(hù)，其中，建安業(yè)122戶(hù)、房地產(chǎn)業(yè)54戶(hù)、金融保險(xiǎn)業(yè)12戶(hù)、服務(wù)業(yè)600戶(hù)。

加強(qiáng)稅法宣傳優(yōu)化稅收法治環(huán)境

2016年以來(lái)，海南省白沙縣地稅局緊緊圍繞組織收入中心工作，以依法治稅、依法行政為主線，以提高稅務(wù)干部執(zhí)法水平和提升納稅人稅法遵從度為目標(biāo)，以全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，深入開(kāi)展稅法宣傳工作，營(yíng)造了良好的稅收法治環(huán)境。為營(yíng)改增試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為迎接全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)第四場(chǎng)戰(zhàn)役做了充分的準(zhǔn)備。

萬(wàn)泉華介紹，“營(yíng)改增”的目標(biāo)有兩個(gè)，一是支持國(guó)家供給側(cè)改革，二是把改革的紅利讓利給納稅人，為納稅人全面減負(fù)?！盃I(yíng)改增”戰(zhàn)役打響后，白沙縣地稅局首先從宣傳的角度廣泛把“營(yíng)改增”的政策宣傳到家家戶(hù)戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉。白沙縣地稅局圍繞全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，開(kāi)展“聚焦?fàn)I改增試點(diǎn)、助力供給側(cè)改革”系列稅法宣傳活動(dòng)。截至8月31日，合作開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)18次，進(jìn)一步增強(qiáng)了納稅人依法納稅意識(shí)，提高了納稅人稅法遵從度，為全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

為了讓企業(yè)進(jìn)一步了解“營(yíng)改增”后的政策法規(guī)，增強(qiáng)稅企間的溝通交流，“營(yíng)改增”全面推開(kāi)以來(lái)，白沙縣地稅局深入房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“宣稅法、送服務(wù)”活動(dòng)，業(yè)務(wù)骨干針對(duì)企業(yè)了解業(yè)務(wù)流程和操作系統(tǒng)的需求，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策解讀，解答納稅人提出的政策疑惑，聽(tīng)取企業(yè)提出的關(guān)于征收服務(wù)方面的要求，切實(shí)幫助企業(yè)全面深入地理解“營(yíng)改增”及契稅相關(guān)政策的詳細(xì)內(nèi)容，搭建起稅企之間的連心橋，讓企業(yè)能更加健康持續(xù)地發(fā)展。同時(shí)借力特色傳統(tǒng)節(jié)日，在“三月三”黎苗族傳統(tǒng)節(jié)日之際開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)，為廣大黎苗族同胞普及稅法和相關(guān)優(yōu)惠政策知識(shí)，并發(fā)放暖心遮陽(yáng)傘，拉近與群眾的距離。

白沙縣地稅局還聯(lián)合縣國(guó)稅局、縣醫(yī)院等開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)骨干組成稅法宣傳志愿隊(duì)，深入街道、小區(qū)進(jìn)行稅法宣傳，制作“營(yíng)改增”、稅收優(yōu)惠政策宣傳展板放置在人流密集處，稅法宣傳志愿者流動(dòng)發(fā)放宣傳冊(cè)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，為廣大群眾普及稅收政策法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)依法納稅意識(shí)。此外，白沙縣地稅局開(kāi)展稅法進(jìn)校園活動(dòng)，深入白沙縣中學(xué)，為廣大中學(xué)生講授稅收知識(shí)課，利用稅收知識(shí)小短片向?qū)W生們介紹了我國(guó)稅收的歷史演變過(guò)程、稅收在日常生活中的作用及稅收的基本分類(lèi)等知識(shí)，設(shè)立提問(wèn)搶答環(huán)節(jié)，為回答正確的同學(xué)提供小獎(jiǎng)品，活躍課堂氣氛，讓依法納稅的意識(shí)更加深入人心。

全面深化合作共同推進(jìn)“營(yíng)改增”落地生根

為更好地推動(dòng)營(yíng)改增工作落地生根，在國(guó)家稅務(wù)總局和省地方稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)部署下，白沙縣地稅局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為核心的“營(yíng)改增”領(lǐng)導(dǎo)班子。在白沙縣委、縣政府的大力支持下，該局聯(lián)合各個(gè)單位力量全面推進(jìn)營(yíng)改增工作，聯(lián)合國(guó)稅和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)單位組成了一個(gè)聯(lián)合計(jì)稅平臺(tái)和一個(gè)信息交流平臺(tái)。截至8月31日，聯(lián)合辦理設(shè)立登記368戶(hù)，聯(lián)合辦理變更登記529戶(hù)，協(xié)同辦理注銷(xiāo)登記145戶(hù)，協(xié)同開(kāi)展定期定額戶(hù)的定額核定660戶(hù)，聯(lián)合實(shí)施欠稅管理28戶(hù)，聯(lián)合開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià)171戶(hù)。

此外，白沙縣地稅局積極組織開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。萬(wàn)泉華介紹，培訓(xùn)工作分為兩部分，一部分是國(guó)地稅內(nèi)部的交流培訓(xùn)。服務(wù)業(yè)、建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)這四大行業(yè)在“營(yíng)改增”后要改變征管模式和征收方式，要移交給國(guó)稅局征收，而國(guó)稅也將消費(fèi)稅委托給地稅局征收，其他一些根據(jù)主稅種走的一些附加稅也互相委托征收，在這種要求下國(guó)地稅的業(yè)務(wù)需要互相配合，為此白沙縣地稅局組織了67場(chǎng)培訓(xùn)，加大對(duì)稅務(wù)工作人員的培訓(xùn)，取得了良好的效果，截至目前，國(guó)地稅沒(méi)有辦錯(cuò)一項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于“營(yíng)改增”后納稅申報(bào)主體沒(méi)有改變，但是稅種結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變，所以白沙縣地稅局也對(duì)納稅人做了大量的培訓(xùn)，不僅從資料上為納稅人提供方便，同時(shí)也面對(duì)面為納稅人開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。到目前為止，納稅人在白沙地稅局的申報(bào)工作都順利進(jìn)行，申報(bào)率達(dá)到99%，基本上沒(méi)有出現(xiàn)錯(cuò)誤。

由于“營(yíng)改增”各方面發(fā)生了新的變化，白沙縣地稅局在納稅服務(wù)方面也加大力度提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在“營(yíng)改增”開(kāi)始之初(“開(kāi)好票”戰(zhàn)役階段)，白沙縣地稅局稅務(wù)工作人員加班加點(diǎn)在稅務(wù)大廳為納稅人提供服務(wù)，對(duì)到場(chǎng)咨詢(xún)的納稅人進(jìn)行全面細(xì)致的講解，對(duì)納稅人在申報(bào)過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù)，指導(dǎo)納稅人申報(bào)開(kāi)票。在申報(bào)過(guò)程中，該局稅務(wù)工作人員充分為納稅人考慮，每天加班到晚上九點(diǎn)半，個(gè)別時(shí)候甚至加班至深夜十二點(diǎn)，加班期間營(yíng)業(yè)廳均敞開(kāi)大門(mén)為納稅人提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

劉明川是白沙縣地稅局的一線工作人員，自“營(yíng)改增”在白沙縣全面推開(kāi)以來(lái)，他堅(jiān)守在一線服務(wù)納稅人，舍小家顧大家，贏得了納稅人及全體同事的稱(chēng)贊?！盃I(yíng)改增”戰(zhàn)役打響之初，由于他連續(xù)加班至深夜，孩子在晚上前來(lái)看望他的途中不幸發(fā)生交通意外，白沙縣地稅局的工作人員聞?dòng)嵑蠓e極伸出援手，連夜將孩子送往儋州市進(jìn)行救治，但劉明川為完成一個(gè)納稅人的開(kāi)票工作，一直堅(jiān)守在工作崗位上沒(méi)有離開(kāi)，直至將工作完成后才急忙趕往醫(yī)院探望孩子。

萬(wàn)泉華表示，正是由于白沙縣地稅局有這樣一批素質(zhì)過(guò)硬的一線工作人員，所以“營(yíng)改增”的服務(wù)工作才做得如此出色。截至目前，白沙縣地稅局在營(yíng)改增工作中沒(méi)有出現(xiàn)一起投訴案例。取得這樣良好的效果得益于白沙縣地稅局的周密安排和白沙縣委、縣政府以及納稅人的大力支持。白沙縣初步形成了一個(gè)齊抓共管、協(xié)調(diào)互助，共同推動(dòng)“營(yíng)改增”工作落地生根的良好局面。

加強(qiáng)執(zhí)法剛性“營(yíng)改增”第四場(chǎng)戰(zhàn)役再?zèng)_鋒

自營(yíng)改增工作開(kāi)展以來(lái)，白沙縣地稅局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的安排部署，在海南省地方稅務(wù)局的指導(dǎo)下，多措并舉，立足于籌劃落實(shí)，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，沒(méi)有一項(xiàng)政策走樣，按照營(yíng)改增工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)一步步落實(shí)，整個(gè)政策落實(shí)到目前為止沒(méi)有辦錯(cuò)一宗申報(bào)；將國(guó)家的改革紅利原原本本地落實(shí)到每個(gè)納稅人手里。營(yíng)改增工作也進(jìn)一步檢驗(yàn)了白沙縣地稅局作為基層稅收?qǐng)?zhí)法單位的過(guò)硬素質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)，展現(xiàn)了白沙縣地稅局在響應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院號(hào)召，真正把政策落實(shí)到群眾中、落實(shí)到基層中的堅(jiān)強(qiáng)信心。

萬(wàn)泉華介紹，為了全面檢驗(yàn)營(yíng)改增工作中的漏洞，白沙縣國(guó)地稅系統(tǒng)開(kāi)展了聯(lián)合檢查，在對(duì)外服務(wù)的同時(shí)也對(duì)執(zhí)法剛性進(jìn)行一個(gè)多角度的總檢查。截至目前，白沙縣“營(yíng)改增”過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)一起漏稅現(xiàn)象，在白沙縣地稅局的不斷努力下，納稅人辦稅更加便利，滿(mǎn)意度逐步提高，獲得感逐步增強(qiáng)，稅收征納關(guān)系越來(lái)越和諧，得到社會(huì)各界的認(rèn)可。此外，白沙縣地稅局依法治稅水平不斷提高，納稅人遵從度大幅提升。省局推送的項(xiàng)目，白沙縣地稅局全部落實(shí)，今年1—6月，查封劃扣納稅人賬戶(hù)9個(gè)，限制出入境5人，追回往年欠稅607萬(wàn)元，清理往年審計(jì)結(jié)論欠稅1998萬(wàn)元，清理入庫(kù)率達(dá)91%。

當(dāng)前，整個(gè)營(yíng)改增工作三大戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上表示，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，已順利完成“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”三場(chǎng)戰(zhàn)役。在下一階段“改進(jìn)好”工作中，要求深入查找和整改存在的問(wèn)題，持續(xù)不斷、全面系統(tǒng)地加以改進(jìn)，堅(jiān)決打贏全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)第四場(chǎng)戰(zhàn)役。

面對(duì)已經(jīng)打響的“營(yíng)改增”第四場(chǎng)戰(zhàn)役，白沙縣地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)萬(wàn)泉華表示，白沙縣地稅局將在前三場(chǎng)戰(zhàn)役取得豐碩成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善各項(xiàng)措施，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外并促，使“營(yíng)改增”在不斷解決問(wèn)題中逐步趨于完善。白沙縣地稅局全體工作人員將繼續(xù)深耕基層，充分利用法治思維和法治方式，普及稅法宣傳，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法剛性，全力推動(dòng)“營(yíng)改增”這一符合國(guó)家發(fā)展方向的改革在基層落地生根，也期待這樣的改革給全國(guó)人民和納稅人帶來(lái)更加豐厚的紅利。