姚建飛，吳岳德，陶恒丞

（佛山鐵路公安處，廣東佛山 526020）

鐵路派出所警務(wù)區(qū)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

姚建飛，吳岳德，陶恒丞

（佛山鐵路公安處，廣東佛山 526020）

鐵路公安派出所警務(wù)區(qū)處理的信息日益增多，信息類(lèi)型從單純的文字信息發(fā)展到包括聲音、圖像以及視頻等多媒體信息，傳統(tǒng)線路基礎(chǔ)臺(tái)賬的手工登記方式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)建立警務(wù)區(qū)日常工作管理系統(tǒng)，可提高警務(wù)區(qū)工作效率，簡(jiǎn)化警務(wù)區(qū)民警的錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)警務(wù)區(qū)民警日常工作的有效監(jiān)督。

鐵路派出所警務(wù)區(qū)；管理系統(tǒng)；公安管理

近年來(lái)，鐵路公安警務(wù)區(qū)的業(yè)務(wù)量逐漸增加，所要處理的信息也在不斷增多，信息類(lèi)型從單純的文字信息發(fā)展到包括文字、聲音、圖像以及視頻等多媒體信息，傳統(tǒng)線路基礎(chǔ)臺(tái)賬的手工登記方式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。因地制宜，建立新的適應(yīng)時(shí)代與鐵路公安工作要求的警務(wù)區(qū)日常工作管理系統(tǒng)顯得非常重要。

一、當(dāng)前線路基礎(chǔ)工作臺(tái)賬存在的問(wèn)題

（一）時(shí)效功能較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

鐵路沿線警務(wù)區(qū)地理位置相對(duì)較為偏僻，日常工作的開(kāi)展通常由警務(wù)區(qū)民警帶領(lǐng)輔警完成。民警是否按要求開(kāi)展工作，工作開(kāi)展的效果如何，通常情況下職能部門(mén)和派出所只能通過(guò)檢查工作臺(tái)賬來(lái)開(kāi)展考核。派出所領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法做到每天到警務(wù)區(qū)盯住民警開(kāi)展工作，機(jī)關(guān)職能部門(mén)檢查的次數(shù)更少，而且一旦涉及考核扣分的情況，派出所必然會(huì)形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。所以，為了應(yīng)付檢查，在一定程度上個(gè)別基層警務(wù)區(qū)的工作臺(tái)賬是“做”出來(lái)的，臺(tái)賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、鮮活性程度較低。傳統(tǒng)手寫(xiě)臺(tái)賬缺乏時(shí)效性，兩天時(shí)間可以將一個(gè)月的工作臺(tái)賬“做”好。從這個(gè)層面上來(lái)看，臺(tái)賬動(dòng)態(tài)跟蹤管理、工作動(dòng)態(tài)考核只能是“紙上談兵”。這對(duì)一些責(zé)任心強(qiáng)、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作的警務(wù)區(qū)民警來(lái)說(shuō)極不公平，也給現(xiàn)實(shí)中的線路安全埋下了人為隱患。

（二）信息基礎(chǔ)薄弱，整體工作效率低下

當(dāng)前，鐵路公安大部分警務(wù)區(qū)未開(kāi)通公安專(zhuān)網(wǎng)，難以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)采盡采，應(yīng)錄盡錄”，大部分民警只能手工填表造冊(cè)，整體效率低。同時(shí)，不同表格相同的內(nèi)容需反復(fù)填寫(xiě)，比如“廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）工作情況登記表”和“鐵路沿線廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）情況登記表”中，就有單位、警務(wù)區(qū)、民警姓名、經(jīng)營(yíng)業(yè)主以及站點(diǎn)名稱(chēng)等5項(xiàng)內(nèi)容需要重復(fù)填寫(xiě)。筆者對(duì)部分警務(wù)區(qū)民警進(jìn)行了解發(fā)現(xiàn)，警務(wù)區(qū)民警整理每日工作涉及的資料、臺(tái)賬和日志等，大約需要30至40分鐘，而且填寫(xiě)過(guò)程中一旦出現(xiàn)錯(cuò)漏便要推倒重來(lái)，民警在手工填寫(xiě)臺(tái)賬上使用的時(shí)間甚至?xí)嘤陂_(kāi)展工作的時(shí)間，極大地降低了工作效率。

（三）實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向不強(qiáng)，服務(wù)應(yīng)用程度較低

一方面，由于采集的資料沒(méi)有進(jìn)行信息化錄入，無(wú)法利用計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、比對(duì)和研判，工作臺(tái)賬在治安管理和案件打防方面發(fā)揮作用不明顯。比如查詢(xún)，紙質(zhì)臺(tái)賬查詢(xún)主要靠眼睛和手指，在堆積的臺(tái)賬里逐頁(yè)尋找資料需要耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間，完全無(wú)法和電腦的快速檢索相比；另一方面，數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。警務(wù)區(qū)與所部之間的數(shù)據(jù)交換局限性較大，警務(wù)區(qū)臺(tái)賬數(shù)據(jù)需送回所部進(jìn)行信息化錄入才能實(shí)現(xiàn)共享，在這個(gè)過(guò)程中又需要一次信息化的過(guò)程，重復(fù)勞動(dòng)，加大了基層民警的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，無(wú)論是在理論還是在實(shí)踐上，紙質(zhì)臺(tái)賬都無(wú)法實(shí)現(xiàn)授權(quán)查詢(xún)、訪問(wèn)和應(yīng)用，所與所、所與職能部門(mén)之間也局限于信息互遞、檢查抽查，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前“藍(lán)盾”信息工程的需求和公安實(shí)戰(zhàn)的緊迫需要。

二、警務(wù)區(qū)日常工作管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

警務(wù)區(qū)日常工作中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)合理設(shè)計(jì)一套日常工作管理系統(tǒng)來(lái)解決。下面就管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。

（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

以佛山鐵路公安處警務(wù)區(qū)為實(shí)際研究對(duì)象，主要的目標(biāo)是為佛山鐵路公安處提供一個(gè)高效的警務(wù)區(qū)日常工作管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統(tǒng)）。該系統(tǒng)是為了加強(qiáng)線路防控工作，推進(jìn)基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)，提高工作效率，減輕一線民警工作負(fù)擔(dān)而設(shè)計(jì)的一款應(yīng)用軟件。它實(shí)現(xiàn)了警務(wù)區(qū)基礎(chǔ)工作信息化，將警務(wù)區(qū)民警日常的工作情況通過(guò)表格、圖片、日志等形式進(jìn)行錄入存儲(chǔ)，方便查詢(xún)統(tǒng)計(jì)。它強(qiáng)化了派出所領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)深入警務(wù)區(qū)檢查督促落實(shí)警務(wù)區(qū)日常工作的功能，通過(guò)簽名審核，確保信息錄入的時(shí)效性。它通過(guò)設(shè)置字典功能，避免了手工臺(tái)賬重復(fù)書(shū)寫(xiě)的弊端，極大地提高了工作效率。本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了用戶管理、臺(tái)賬管理、日志管理、字典管理等功能。

（二）開(kāi)發(fā)工具

本系統(tǒng)使用Microsoft Visual Studio 2010開(kāi)發(fā)工具，在Microsoft.NET Framework 4.0平臺(tái)使用C#語(yǔ)言開(kāi)發(fā)WPF用戶界面框架下的桌面應(yīng)用程序，通過(guò)Entity Framework 4.0實(shí)體框架連接SQL Server Compact 3.5 SP2嵌入式數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的增刪、存取等操作。（C#WPF.NET4.0+EF4.0+SQL Server Compact 3.5 SP2。）

（三）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

SQL server Compact 3.5 SP2是一個(gè)嵌入式數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)人員可利用它來(lái)生成適用于Windows桌面和移動(dòng)設(shè)備的可靠應(yīng)用程序。警務(wù)區(qū)尚未開(kāi)通公安網(wǎng)絡(luò)，目前只能開(kāi)發(fā)單機(jī)版的桌面應(yīng)用程序，SQL server Compact 3.5 SP2是比較好的選擇，安裝簡(jiǎn)單方便。

佛山公安處為了規(guī)范警務(wù)區(qū)的臺(tái)賬，把警務(wù)區(qū)原有的臺(tái)賬整合為7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共10個(gè)表：物防建設(shè)工作情況登記表、鐵路治安積極分子登記表、鐵路治安積極分子工作情況登記表、鐵路沿線重點(diǎn)人員登記表、鐵路沿線重點(diǎn)人員工作情況登記表、安全宣傳工作情況登記表、鐵路沿線廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）情況登記表、廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）工作情況登記表、聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議記錄表、聯(lián)防聯(lián)控工作情況登記表。根據(jù)系統(tǒng)的需求，共設(shè)計(jì)23個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)表，相關(guān)表格以外鍵關(guān)聯(lián)。以下是主要數(shù)據(jù)庫(kù)表的模型。

工作日志表

用戶表

物防建設(shè)工作情況登記表

鐵路治安積極分子登記表

鐵路治安積極分子工作情況登記表

鐵路沿線重點(diǎn)人員登記表

鐵路沿線重點(diǎn)人員工作情況登記表

安全宣傳工作情況登記表

鐵路沿線廢品收購(gòu)站(點(diǎn))情況登記表

聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議記錄表

聯(lián)防聯(lián)控工作情況登記表

（四）管理系統(tǒng)核心模塊的實(shí)現(xiàn)效果

1.用戶管理模塊。包括用戶登錄、用戶注冊(cè)以及角色分配等功能。堅(jiān)持一人一戶原則，通過(guò)注冊(cè)功能限制，避免同一個(gè)人重復(fù)注冊(cè)賬號(hào)。系統(tǒng)通過(guò)角色來(lái)分配權(quán)限，分三種角色：警務(wù)區(qū)民警、所領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（1）警務(wù)區(qū)民警：根據(jù)治安支隊(duì)要求使用管理系統(tǒng)填寫(xiě)線路基礎(chǔ)七本賬，將每日工作情況記錄在工作日志中。領(lǐng)導(dǎo)批閱完成后不能修改。

（2）所領(lǐng)導(dǎo)：定期檢查警務(wù)區(qū)民警記錄的臺(tái)賬和工作日志，并分別進(jìn)行批閱。批閱內(nèi)容和日期不能修改。

（3）機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：定期檢查警務(wù)區(qū)民警記錄的臺(tái)賬和工作日志，并分別進(jìn)行批閱。批閱內(nèi)容和日期不能修改。

登錄和注冊(cè)界面如下圖所示：

登錄和注冊(cè)界面

2.警務(wù)區(qū)臺(tái)賬管理模塊

臺(tái)賬管理中使用治安支隊(duì)整理的線路基礎(chǔ)七本賬（其中六本），系統(tǒng)中根據(jù)關(guān)聯(lián)性把表2-1、表2-2合并在表2中進(jìn)行管理，把表3-1、表3-2合并在表3中進(jìn)行管理，把表5-1、表5-2合并在表5中進(jìn)行管理，用戶也可以單獨(dú)使用。系統(tǒng)簡(jiǎn)潔，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單易學(xué)易用，時(shí)間、常用錄入的內(nèi)容可以通過(guò)下拉菜單選擇填寫(xiě)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)把上傳的大圖片原比例縮放成800×800分辨率以?xún)?nèi)的jpg格式圖片保存到系統(tǒng)中，添加、刪除、修改等操作節(jié)省了使用者的錄入時(shí)間。多個(gè)臺(tái)賬使用同一模式操作原則，學(xué)會(huì)使用一個(gè)臺(tái)賬，即可學(xué)會(huì)使用全部臺(tái)賬功能。相關(guān)功能界面如下。

系統(tǒng)為方便派出所和機(jī)關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)檢查警務(wù)區(qū)民警開(kāi)展日常工作情況，對(duì)相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行了關(guān)聯(lián)。比如點(diǎn)擊治安積極分子登記表某條記錄，警務(wù)區(qū)民警針對(duì)該積極分子開(kāi)展的所有工作記錄都會(huì)顯示在界面下方。模塊效果圖如下：

主界面

3.日志管理模塊

系統(tǒng)設(shè)計(jì)萬(wàn)年歷圖表功能直觀地顯示出警務(wù)區(qū)民警每日的工作日志情況，黑色字體表示當(dāng)日未錄入工作日志，紅色字體加粗表示當(dāng)日已錄入工作日志，藍(lán)色的五角星表示所領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)批閱工作日志，黃色的鎖表示機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)批閱工作日志。模塊效果圖如右欄最上方。

4.字典管理模塊

用戶可以對(duì)字典管理中的各個(gè)字典進(jìn)行更改，完善常用錄入的內(nèi)容，改善錄入臺(tái)賬的正確性，節(jié)省錄入時(shí)間。字典管理中可以對(duì)警務(wù)區(qū)、線路名稱(chēng)、物防形式、治安積極分子工作性質(zhì)、宣傳形式、廢品收購(gòu)站收購(gòu)形式、廢品收購(gòu)站工作形式、聯(lián)防聯(lián)控采取方式等管理系統(tǒng)中下拉菜單進(jìn)行添加、修改、刪除等操作。模塊效果圖如下。

三、系統(tǒng)的測(cè)試和推廣應(yīng)用

（一）功能測(cè)試

系統(tǒng)的功能測(cè)試主要包括對(duì)登錄模塊功能、用戶注冊(cè)、用戶信息管理、臺(tái)賬管理、字典管理、批閱管理以及日志管理等方面進(jìn)行黑盒功能性測(cè)試，如下圖所示。

功能測(cè)試結(jié)果

（二）性能測(cè)試

分別選取三水、高要、簕竹等多個(gè)警務(wù)區(qū)進(jìn)行安裝使用，對(duì)系統(tǒng)的各個(gè)模塊性能進(jìn)行測(cè)試。

（三）改進(jìn)

1.對(duì)基層所隊(duì)、警務(wù)區(qū)遇到的系統(tǒng)問(wèn)題或故障進(jìn)行了分類(lèi)整理，且調(diào)整完善了信息管理系統(tǒng)中無(wú)法操作的模塊和項(xiàng)目。

2.針對(duì)警務(wù)區(qū)日常工作，組織所隊(duì)開(kāi)展了意見(jiàn)征集工作，對(duì)信息管理系統(tǒng)中需要改進(jìn)或者增加的功能進(jìn)行了逐項(xiàng)逐條梳理，并細(xì)化說(shuō)明了模塊、項(xiàng)目的功能要求和用途。

3.組織開(kāi)發(fā)人員、治安支隊(duì)等研發(fā)組主要成員召開(kāi)系統(tǒng)改進(jìn)會(huì)議。從高效實(shí)用、方便操作、專(zhuān)業(yè)程度等方面對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)估、監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能和管理。

（四）培訓(xùn)推廣

進(jìn)行2個(gè)月的使用測(cè)試后，在全處警務(wù)區(qū)進(jìn)行了推廣使用。首先進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)每個(gè)派出所的技術(shù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)安裝、使用培訓(xùn)，然后由小教員回派出所進(jìn)行培訓(xùn)。其次，針對(duì)警務(wù)區(qū)部分民警計(jì)算機(jī)操作水平不高的特點(diǎn)，購(gòu)置了手寫(xiě)輸入板，方便民警錄入。最后，把警務(wù)區(qū)日常工作管理系統(tǒng)的使用納入績(jī)效考核，督促警務(wù)區(qū)民警對(duì)系統(tǒng)的使用。

四、系統(tǒng)運(yùn)行效果分析

目前，警務(wù)區(qū)日常工作管理系統(tǒng)已經(jīng)在全處各個(gè)警務(wù)區(qū)安裝使用。從系統(tǒng)當(dāng)前的運(yùn)行效果來(lái)看，系統(tǒng)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)警務(wù)區(qū)日常工作的信息化處理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)警務(wù)區(qū)日常工作的有效監(jiān)督和落實(shí)，在管理質(zhì)量與效率方面都有較大的提升。

在系統(tǒng)投入運(yùn)行后，當(dāng)前各警務(wù)區(qū)的日常工作臺(tái)賬已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化管理，并且每天工作臺(tái)賬登記時(shí)間縮減了三分之一，查詢(xún)、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、備份功能的自動(dòng)化極大提高了民警的工作效率。特別是領(lǐng)導(dǎo)批閱功能的增加，有效杜絕了部分警務(wù)區(qū)弄虛作假的行為，提高了警務(wù)區(qū)民警績(jī)效考核的公平性，對(duì)于調(diào)動(dòng)警員的工作積極性、提高工作效率有一定的促進(jìn)作用。

五、今后的發(fā)展方向

隨著通信網(wǎng)絡(luò)的完善及技術(shù)進(jìn)步，我們還將對(duì)警務(wù)區(qū)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。

隨著通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，當(dāng)各個(gè)警務(wù)區(qū)能夠連接公安網(wǎng)絡(luò)之后，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)基于Web的警務(wù)區(qū)管理系統(tǒng)，使開(kāi)發(fā)人員、維護(hù)人員便于更新與維護(hù)，使操作人員脫離安裝與維護(hù)工作，登錄網(wǎng)站即可進(jìn)行添加、修改、刪除、查詢(xún)等操作，使每個(gè)民警在有公安網(wǎng)絡(luò)的地方便可進(jìn)行辦公，警務(wù)區(qū)管理系統(tǒng)將更易于使用。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，警務(wù)區(qū)管理系統(tǒng)將與警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)接合，共享警務(wù)區(qū)的各項(xiàng)資源，使得民警一次錄入的數(shù)據(jù)可以復(fù)合使用，真正做到簡(jiǎn)化工作步驟，提高工作效率。

責(zé)任編輯：儀宏斌

The Design of the Management System of Railway Policing Districts

Yao Jianfei,Wu Yuede&Tao Hengcheng

（Foshan Railway Public Security Division,Foshan 526020,China）

The information handled by the policing districts of railway police stations is increasing.The types of information have developed from simple literal messages to multi-media massages including sounds, pictures and videos.Traditional basic ledgers are made by hand writing,which can hardly follow the social development.Setting up the management system of the routine work of policing districts will improve the efficiency,simplify the recording done by the police and realize the supervision over the police’s daily work in the policing districts.

the policing districts of railway police stations;management system;police management

D631

C

1009-3192（2016）01-0068-05

2015-11-30

姚建飛，男，湖南郴州人，佛山鐵路公安處網(wǎng)安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)；吳岳德，男，廣東茂名人，佛山鐵路公安處云浮所教導(dǎo)員；陶恒丞，男，廣西賀州人，佛山鐵路公安處網(wǎng)安支隊(duì)科員。