張學(xué)嵐

（鐵道警察學(xué)院公共基礎(chǔ)部，河南鄭州 450053）

公安院校辦學(xué)特色凝練

張學(xué)嵐

（鐵道警察學(xué)院公共基礎(chǔ)部，河南鄭州 450053）

辦學(xué)理念對辦學(xué)特色的形成具有決定性作用。公安院校辦學(xué)的政治性和教學(xué)內(nèi)容的特定性，使其具有較強(qiáng)的共性特征。在我國目前的教育體制下，在公安院校條塊分布的情況下，公安院校要實(shí)現(xiàn)各自鮮明的辦學(xué)特色并不容易。針對我國大多數(shù)公安院校的辦學(xué)層次現(xiàn)狀，不追求宏觀總攬式的辦學(xué)特色表述，而使其由理念引領(lǐng)走向操作實(shí)踐、由歷史積淀走向傳承創(chuàng)新、由單向凝聚走向多維合成，應(yīng)該是公安院校打造辦學(xué)特色的三個現(xiàn)實(shí)路向。

公安教育；辦學(xué)理念；辦學(xué)特色

公安教育是我國普通高等教育的重要組成部分，它直接服務(wù)于公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，為國家政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局提供人才保障。改革開放以來，公安學(xué)歷教育發(fā)展迅速，辦學(xué)層次大為提升，學(xué)科建設(shè)得到突破性發(fā)展，類型結(jié)構(gòu)更趨合理，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，極大地推動了我國公安工作的發(fā)展和提升。然而在這種蓬勃發(fā)展的局面之下，也顯現(xiàn)出公安高等教育資源分布不均衡及辦學(xué)同質(zhì)化情況嚴(yán)重的問題。我國目前34所從事全日制學(xué)歷教育的公安院校，呈簡單的地域分布和條塊分布：除中國人民公安大學(xué)和中國刑事警察學(xué)院這兩所辦學(xué)歷史長、辦學(xué)層次高的公安院校外，武裝警察、鐵路、海事、森林等系統(tǒng)各有一所部屬公安院校，每個省（直轄市）都有一所?。ㄊ校俟苍盒！＞娃k學(xué)層次而言，全國公安院校有本科院校26所，?？圃盒?所。本科院校大多分布在中、東部，專科院校則以西部為主。就辦學(xué)特色而論，除各系統(tǒng)公安院校以外，各?。ㄖ陛犑校┑墓苍盒Ｒ詾楸臼。ㄊ校┨峁┚ρa(bǔ)充為出發(fā)點(diǎn)，雖各有優(yōu)勢，但總體上看個性差異不大，同質(zhì)化傾向比較突出。在高校畢業(yè)生越來越多地選擇跨區(qū)域就業(yè)的形勢下，這種同質(zhì)化更應(yīng)是努力避免的。在教育大眾化時代，特色是一個學(xué)校的存在基礎(chǔ)，是高校發(fā)展的必由之路，也是我國公安教育發(fā)展進(jìn)程中要解決的極為重要的深層次問題。

特色問題的根源在于高校的辦學(xué)自主權(quán)問題。過分的行政化管理限定了高校的辦學(xué)模式，局限了其辦學(xué)思路，限制了其辦學(xué)風(fēng)格。黨的十八大以后，在進(jìn)一步深化教育改革的語境下，對高校辦學(xué)自主權(quán)的研究探討成為眾多重點(diǎn)高校綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因而對于大多數(shù)本科院校來說，在現(xiàn)有條件下探討特色立校之路，仍然是關(guān)乎學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的一個有重要意義的話題。

一、辦學(xué)理念決定辦學(xué)特色

（一）辦學(xué)理念對辦學(xué)特色的影響

1.隱性層面的影響

辦學(xué)理念是一個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于學(xué)校辦學(xué)的核心思想，它是學(xué)校辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)中的先決因素，是“辦學(xué)特色系統(tǒng)的核心、靈魂與原動力”［1］，影響著一個學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)風(fēng)格。首先，它是由學(xué)?；谄渖鐣巧J(rèn)知、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和信念追求而合成的價值取向、道德規(guī)范和大學(xué)精神?！耙凰髮W(xué)的‘精神’同這所大學(xué)獨(dú)特的歷史、地理、文化環(huán)境有密切關(guān)聯(lián)，是國家意向同社會流行趨勢相互沖突與融合的結(jié)果”，它是“學(xué)校歷史的傳統(tǒng)中最寶貴的部分，是大學(xué)抗打擊和求發(fā)展的生命力的底蘊(yùn)所在”［2］。德國洪堡大學(xué)的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)民主，美國威斯康星大學(xué)的社會服務(wù)新職能，我國北京大學(xué)的愛國、民主、科學(xué)，等等，這些理念都是大學(xué)精神的體現(xiàn)，也是這些大學(xué)辦學(xué)特色的重要組成部分。其次，它表現(xiàn)為辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)等，是對學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)。牛津大學(xué)的求實(shí)、辯證和以人為本，麻省理工學(xué)院的理工與人文相通、博學(xué)與專精兼顧、教學(xué)與實(shí)踐并重，斯坦福大學(xué)的實(shí)用教育，北京大學(xué)的思想自由、兼容并包，都是由辦學(xué)思想而影響辦學(xué)特色，這些特色決定了這些大學(xué)的發(fā)展與成功。目前我國多所高校都提出了創(chuàng)建世界知名高水平大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，為此提出了不同的辦學(xué)思路，如天津大學(xué)就提出了“上水平、出精品、辦特色”的發(fā)展戰(zhàn)略。再次，它是學(xué)校歷史精神和文化性格的積淀、傳承與選擇，是一所學(xué)校的自我錘煉。13世紀(jì)初劍橋大學(xué)創(chuàng)辦后，逐漸形成了“古樸與現(xiàn)代融合、保守與開放共存”的辦學(xué)特色；創(chuàng)辦于1636年的哈佛大學(xué)形成了“獨(dú)立精神與維護(hù)傳統(tǒng)”的辦學(xué)特色；清華大學(xué)自1911年建校至今，一直秉承“自強(qiáng)不息、厚德載物、愛國奉獻(xiàn)、追求卓越”的精神；上海交通大學(xué)則秉承“飲水思源，愛國榮?！钡男Ｓ?xùn)，弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、努力拼搏、敢為人先、與日俱進(jìn)”的精神品格。這些都是辦學(xué)特色的凝聚。最后，它也可以表現(xiàn)為對學(xué)校未來目標(biāo)的設(shè)想和勾畫。南京大學(xué)“以特色立校、揚(yáng)長避短，以特色強(qiáng)校、凸顯南京大學(xué)的品牌和地位”的發(fā)展思路，也是其特色發(fā)展之路。

2.顯性層面的影響

辦學(xué)理念也可以是微觀層面的辦學(xué)想法和設(shè)計(jì)。它同樣是辦學(xué)特色的先決因素：重基礎(chǔ)則有重基礎(chǔ)的做法，強(qiáng)實(shí)踐則有強(qiáng)實(shí)踐的做法。具體則可表現(xiàn)為人才培養(yǎng)特色、學(xué)科專業(yè)特色、實(shí)踐教學(xué)特色、管理模式和管理制度特色等等。國外大學(xué)如東京大學(xué)以培養(yǎng)知識型的領(lǐng)導(dǎo)人物為目標(biāo)，嚴(yán)格的淘汰制則是西點(diǎn)軍校管理特色；國內(nèi)的大學(xué)如上海大學(xué)以“三制”（學(xué)分制、選課制、短學(xué)期制）為核心的教學(xué)管理制度和基于學(xué)生社區(qū)管理的“三自”（自我教育、自我管理、自我發(fā)展）學(xué)生管理體制，徐州醫(yī)學(xué)院的麻醉學(xué)專業(yè)，河南科技大學(xué)的軸承設(shè)計(jì)與制造專業(yè)，中國人民公安大學(xué)的實(shí)踐教學(xué)等，都形成了鮮明的特色。

（二）影響公安院校辦學(xué)理念的內(nèi)在制約因素

公安院校屬于普通高等教育，但又有鮮明的政治屬性。因此，公安院校辦學(xué)要認(rèn)真處理好以下幾對主要關(guān)系。

1.一般教育規(guī)律與公安教育規(guī)律的關(guān)系

公安院校要遵循普通高等教育的一般規(guī)律，同時又要體現(xiàn)公安院校的特殊要求。普通院校的思想政治教育，在公安院校則更強(qiáng)調(diào)為人民警察核心價值觀教育；普通院校的公民素質(zhì)教育，在公安院校則更強(qiáng)調(diào)為法治觀念與執(zhí)法規(guī)范化教育；普通院校的學(xué)生管理機(jī)制，在公安院校則更強(qiáng)調(diào)為警務(wù)化管理機(jī)制；普通院校為提高畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力往往呈現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容的開放性，在公安院校則恰恰因?yàn)楫厴I(yè)生就業(yè)崗位的不確定性，常常表現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容的限定性。在這種情況下，公安院校需形成更加明確具體而更具操作指導(dǎo)意義的教學(xué)理念。

2.高等教育與職業(yè)高等教育的關(guān)系

公安教育具有明顯的行業(yè)特征，因此相當(dāng)一部分學(xué)者和教育官員認(rèn)為公安教育是職業(yè)教育。應(yīng)該說，公安院校的高等教育普通屬性遠(yuǎn)大于它的職業(yè)教育屬性。首先，我國《職業(yè)教育法》提出，職業(yè)教育的著眼點(diǎn)是“提高勞動者素質(zhì)”。《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的八個職業(yè)大類中，除軍人和國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人兩大類之外，有五類都是專業(yè)技術(shù)或技能性工作的從業(yè)者，公安工作與這些技術(shù)性崗位在性質(zhì)或?qū)傩陨嫌休^大差異，不可相提并論。其次，公安工作的性質(zhì)決定了公安院校的普通高等教育屬性較為突出：一是公安工作對從業(yè)人員的思想品質(zhì)和價值觀要求更高，二是公安工作對從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和綜合能力要求較高，三是公安工作更加要求從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)的全面性，四是公安院校人才培養(yǎng)定位與社會需求之間不是確定的對應(yīng)關(guān)系。這四點(diǎn)都是公安院校與普通院校在人才培養(yǎng)上的共通之處，而職業(yè)教育則注重崗位技能的培養(yǎng)，它的人才培養(yǎng)定位只需要適應(yīng)崗位能力甚至技能需要。

以上雖然旨在說明公安教育的非職業(yè)教育性質(zhì)，但并不意味著公安教育與職業(yè)教育各不相干。恰恰相反，由于公安教育高度的實(shí)踐性，公安院校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)注重吸收相應(yīng)的職業(yè)教育元素。

3.理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系

公安教育中理論與實(shí)踐相結(jié)合具有不同于一般院校人才培養(yǎng)的特殊意義。一般院校由于學(xué)科特點(diǎn)和辦學(xué)層次不同，在人才培養(yǎng)方面有的學(xué)校偏重理論，有的學(xué)校則偏重實(shí)踐。公安工作具有高度的綜合性，在執(zhí)法實(shí)踐中需要綜合運(yùn)用不同學(xué)科的知識；同時它又具有極強(qiáng)的操作性，需要直接運(yùn)用知識解決復(fù)雜問題。因此，公安專業(yè)人才既要具有深厚的知識積累，又要具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，這就要求公安院校在辦學(xué)思路上需要理論與實(shí)踐并重。在理論教學(xué)框架構(gòu)建上要立足于法學(xué)理論，在社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)、心理學(xué)、偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、體能等方面盡可能奠定厚實(shí)的理論基礎(chǔ)，以滿足辦理不同案件的多向度知識需求。在實(shí)踐教學(xué)方面則需要下大功夫去設(shè)計(jì)并實(shí)施，構(gòu)建校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐雙向并行的實(shí)踐教學(xué)體系：校內(nèi)實(shí)踐由課堂實(shí)訓(xùn)、課程實(shí)訓(xùn)、專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)構(gòu)成，校外實(shí)踐由假期見習(xí)、專業(yè)崗位實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、國內(nèi)大型活動安保任務(wù)實(shí)習(xí)等構(gòu)成。理論與實(shí)踐教學(xué)的協(xié)調(diào)、平衡與合理，是公安院校教育教學(xué)頂層設(shè)計(jì)的重要方面，也是其辦學(xué)特色的凝聚點(diǎn)。

除此之外，影響公安院校辦學(xué)理念的內(nèi)在制約因素還有公安院校與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，學(xué)員的學(xué)生身份與警察身份的關(guān)系等。

二、公安院校辦學(xué)特色凝練路徑

（一）共性特點(diǎn)

公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分，肩負(fù)著維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重任，隊(duì)伍建設(shè)是其永恒的重要話題。胡錦濤同志曾經(jīng)說過：“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。”公安院校為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才，其人才質(zhì)量直接影響到公安隊(duì)伍的素質(zhì)，也影響到公安工作的質(zhì)量。因此，公安院校在辦學(xué)思路上有著與地方院校大為不同的差異，形成了不同于地方院校的鮮明的辦學(xué)特色。

1.忠誠警魂教育

公安隊(duì)伍作為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要武裝力量，其政治素質(zhì)是第一位的。因此，忠誠、為民、公正、廉潔的人民警察核心價值觀教育是公安院校育人工作的永恒主題。其中忠誠是首要的，它包括忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律四個方面。忠于黨要求有堅(jiān)定不移的政治立場和政治信仰，忠于祖國要求有深沉熱烈的愛國情懷，忠于人民要求堅(jiān)定奉行全心全意為人民服務(wù)的思想，忠于法律要求持心公正、嚴(yán)肅執(zhí)法。人民警察核心價值觀是公安院校忠誠警魂教育的主要內(nèi)容。

忠誠教育是公安院校最鮮明的辦學(xué)特色。它是全方位的：從空間跨度來說，它體現(xiàn)在各種形式的思想政治教育、各類課程教學(xué)，以及第二課堂、見習(xí)實(shí)習(xí)等各方面、各環(huán)節(jié)之中。從實(shí)施主體來說，它不僅是學(xué)校在組織層面實(shí)施的，更是公安院校的每一個教師在教學(xué)中、每一個管理人員在教學(xué)管理和后勤保障過程中體現(xiàn)和實(shí)施的，同時也是學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中由民警師傅在辦案過程中言傳身教實(shí)施的。從實(shí)施過程來看，它貫穿于高校人才培養(yǎng)的全過程，從大一到大四，乃至延伸到畢業(yè)后相當(dāng)長的時間內(nèi)。

2.貼近實(shí)戰(zhàn)

公安工作是執(zhí)法工作，民警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平關(guān)乎國家法律的尊嚴(yán)及公安機(jī)關(guān)的信譽(yù)，因此，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長期以來都是公安機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。公安實(shí)戰(zhàn)有所需，公安教育有所應(yīng)。公安院校人才培養(yǎng)的難點(diǎn)在于公安工作的復(fù)雜性：最復(fù)雜的社會側(cè)面——善與惡、正與邪，最復(fù)雜的事——糾紛與案件，最復(fù)雜的對象——人。因此，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力對公安院校來說意義更為重大。

首先是學(xué)科專業(yè)建設(shè)貼近實(shí)戰(zhàn)。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，公安工作的作用日益突顯。改革開放以來，隨著公安教育的蓬勃發(fā)展，公安學(xué)和公安技術(shù)研究取得了長足進(jìn)步。在教育部2011年發(fā)布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》和2012年發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，公安學(xué)、公安技術(shù)成為一級學(xué)科，這又反過來推動了公安學(xué)、公安技術(shù)的學(xué)科建設(shè)。在專業(yè)設(shè)置方面，以《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》為依據(jù)，公安院校在著力發(fā)展治安學(xué)、偵查學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)等公安學(xué)傳統(tǒng)專業(yè)的基礎(chǔ)上，又根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代的新形勢，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等專業(yè)建設(shè)，以期使公安教育更好地適應(yīng)新時期公安工作的需要。

其次是教學(xué)內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)。一是學(xué)科基礎(chǔ)課貼近實(shí)戰(zhàn)。公安教育以法學(xué)為基礎(chǔ)，法學(xué)是一個龐大的學(xué)科體系，公安教育較多地選擇公安執(zhí)法實(shí)踐中最常用的法學(xué)課程如刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、行政法與行政訴訟法、民法、經(jīng)濟(jì)法等作為其學(xué)科基礎(chǔ)課程。二是課程內(nèi)容的選擇性教學(xué)。無論是法學(xué)課還是公安學(xué)相關(guān)專業(yè)的專業(yè)核心課，都選擇實(shí)戰(zhàn)中用得最多的內(nèi)容如刑法中最常用的法條、法律文書中最常用的文種安排教學(xué)內(nèi)容。三是作戰(zhàn)案例引入教學(xué)。公安專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容有相當(dāng)多的是來自實(shí)戰(zhàn)，大量的實(shí)戰(zhàn)案例就是公安專業(yè)課程的有機(jī)組成部分。案例教學(xué)有效提高了教學(xué)的仿真度和針對性，提高了學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力。四是學(xué)者參與辦案實(shí)踐。公安院校憑借前沿理論和技術(shù)優(yōu)勢，常常參與公安機(jī)關(guān)的辦案實(shí)踐，同時，公安院校的教師掛職鍛煉和業(yè)務(wù)實(shí)踐制度也保證了教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)的對接。

最后是教學(xué)模式貼近實(shí)戰(zhàn)。在教學(xué)方法上，公安院校的理論教學(xué)大量使用案例教學(xué)法及討論式教學(xué)；在總體教學(xué)設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，專業(yè)課的實(shí)訓(xùn)學(xué)時幾近一半；在培養(yǎng)模式上，不少公安院校的整個培養(yǎng)過程是學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐—再學(xué)習(xí)的循環(huán)提升模式，即學(xué)期學(xué)習(xí)—假期實(shí)習(xí)—學(xué)期學(xué)習(xí)—專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)—實(shí)習(xí)總結(jié)和就業(yè)前學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)與實(shí)踐交替進(jìn)行的方式，使學(xué)生層層夯實(shí)了基礎(chǔ)和能力；在教學(xué)資源方面實(shí)行教官制，一線教官與學(xué)校教師雙向流動，使學(xué)校的人才培養(yǎng)與基層公安工作互補(bǔ)互利；在教學(xué)方式方面引入法庭審判實(shí)境教學(xué)等情境教學(xué)；在教學(xué)類型方面保持學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)并行，促進(jìn)和保證了教師的實(shí)戰(zhàn)能力，極大地提高了教學(xué)的實(shí)踐性。

3.警務(wù)化管理

警務(wù)化管理是公安院校的辦學(xué)特色之一，它是一種常態(tài)化、全方位的學(xué)生管理模式，旨在通過行為規(guī)范化訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的警察意識、紀(jì)律作風(fēng)和意志品質(zhì)。警務(wù)化管理主要包括學(xué)生編制、警務(wù)訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)管理和日常管理四個方面。公安院校的學(xué)生在教學(xué)環(huán)節(jié)是一種編制，以年級、專業(yè)、班級分編；在日常管理中又是另一種編制，以大隊(duì)、中隊(duì)、區(qū)隊(duì)來編組。警務(wù)訓(xùn)練主要是隊(duì)列訓(xùn)練和警務(wù)禮儀訓(xùn)練，是學(xué)生上課之外的主要活動內(nèi)容。內(nèi)務(wù)管理主要是宿舍的標(biāo)準(zhǔn)化管理，被裝及日用品整齊劃一。日常管理包括上課列隊(duì)制度、校園封閉式管理制度、量化考核制度等。警務(wù)化管理是學(xué)生警務(wù)素質(zhì)養(yǎng)成的必由路徑，對提高學(xué)生的紀(jì)律性和使命感、養(yǎng)成學(xué)生的警營歸屬感有著重要意義。

（二）個性特色凝練

在上述共性特色之外，每個公安院校還應(yīng)該積累和凝練自身的個性特色。從理論上講這也是必然：每個公安院校的辦學(xué)環(huán)境與條件不同、發(fā)展歷史不同、院領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思路不同，當(dāng)然會形成各學(xué)校在辦學(xué)上的差異性。但差異性并不等同于特色，差異性上升到為社會公認(rèn)的辦學(xué)優(yōu)勢即特色，還需要長期的努力和艱苦的奮斗?？傮w來看，對于辦學(xué)特色的凝練可以有以下三個路向。

1.由理念層面走向操作層面

一般來說，辦學(xué)理念往往是關(guān)于辦學(xué)最深刻的思想與追求，是辦學(xué)特色的具有宏觀指導(dǎo)性的頂層設(shè)計(jì)，它的作用往往在一流大學(xué)中體現(xiàn)得比較突出，并形成這所學(xué)校公認(rèn)的辦學(xué)優(yōu)勢和它自己引以為豪的辦學(xué)傳統(tǒng)。一方面，公安院校從辦學(xué)理念這樣的大處入手打造辦學(xué)特色，可以進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)。美國著名的教育家歐內(nèi)斯特·博耶(Ernest L.Boyer)曾說過：“一所高質(zhì)量的大學(xué)必定有一個明確的而且是生機(jī)勃勃的辦學(xué)目標(biāo)。”［3］對公安院校來講，將自身的人才培養(yǎng)工作與國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和公安工作的大局緊密結(jié)合，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展、具有較強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)意識的新型警務(wù)人才應(yīng)該是自身的戰(zhàn)略選擇。另一方面，目前公安院校的辦學(xué)水平在我國高等教育中所處的位置和層次，使它們更適合從具體操作層面凝聚特色。在這一層面上，不少院校已經(jīng)有所建樹。有的學(xué)校注重特色專業(yè)和專業(yè)特色，如中國刑事警察學(xué)院的刑事科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)、云南警察學(xué)院的禁毒學(xué)專業(yè)、江西警察學(xué)院的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)、鐵道警察學(xué)院的鐵路警務(wù)專業(yè)方向；有的學(xué)校則在實(shí)踐教學(xué)上下功夫，如上海警官高等?？茖W(xué)校的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)、南京森林警察學(xué)院的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等；有的學(xué)校打造了獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式，如公安海警學(xué)院以系統(tǒng)的第二課堂活動實(shí)施方案輔助完成人才培養(yǎng)目標(biāo)、山東警察學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)等。這些表現(xiàn)在具體操作層面的辦學(xué)特色也是辦學(xué)理念的外化形態(tài)。在操作層面上打造特色，是大多數(shù)公安院校的合理選擇。

2.由歷史積淀走向傳承創(chuàng)新

辦學(xué)特色在較大程度上表現(xiàn)為學(xué)校辦學(xué)的歷史積淀。但對于辦學(xué)時間不太長的本科院校而言，傳統(tǒng)優(yōu)勢并不明顯，它們需要立足于當(dāng)前的辦學(xué)情況，著力推進(jìn)教育教學(xué)改革，努力形成新的辦學(xué)特色。在這方面，通識教育是一個很好的切入點(diǎn)。公安民警專業(yè)能力的根本在于業(yè)務(wù)素質(zhì)，通識教育的著眼點(diǎn)是人的全面成長，與公安院校人才培養(yǎng)的實(shí)質(zhì)性追求一致，與公安機(jī)關(guān)的人才需求一致。因此，創(chuàng)造性地運(yùn)用西方通識教育理念形成我國公安高校的通識教育特色，將對我國公安院校人才培養(yǎng)和公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)大有裨益。

3.由單向凝聚走向多維合成

辦學(xué)是一個宏大的工程，涉及學(xué)校工作宏觀、微觀、顯性、隱性、抽象、具體的各個方面。大多數(shù)情況下，辦學(xué)特色是一種獨(dú)特的辦學(xué)思路，是對辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)的簡明概括，是單一而鮮明的；有時它也可以表現(xiàn)為兩三個可圈可點(diǎn)的辦學(xué)傳統(tǒng)。但對于多數(shù)二本院校來說，它們沒有深厚的辦學(xué)積累，辦學(xué)特色往往不是那么鮮明，即使有也很難用一句話簡單明了地概括出來。這種情況下可以根據(jù)本校特點(diǎn)，從操作層面的幾個具體方面來構(gòu)建、梳理和提煉辦學(xué)特色，可以從前文所述的學(xué)科專業(yè)、管理模式、培養(yǎng)模式、校園文化等諸方面對辦學(xué)特色進(jìn)行多維合成，從而形成一個學(xué)校辦學(xué)特色的多角度覆蓋。

三、結(jié)語

辦學(xué)特色是每一所公安院校在辦學(xué)過程中都高度重視的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)。在現(xiàn)有條件和機(jī)制下，各學(xué)校在辦學(xué)上不可能做到各具特色、不可替代，將辦學(xué)理念微觀化，與學(xué)校的教學(xué)設(shè)計(jì)和管理制度等鏈接，經(jīng)過不斷探索、實(shí)踐，著力形成自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，是凝練辦學(xué)特色的重要路徑。

［1］王榮黨，黃山.辦學(xué)特色：營造高校核心競爭力的新視點(diǎn)［J］，云南財貿(mào)學(xué)院學(xué)報，2003（3）：111-114.

［2］徐葆耕.大學(xué)精神與清華精神［M］//劉瑯，桂苓.大學(xué)的精神.北京：中國友誼出版公司，2004：190.

［3］尚鋼.關(guān)于大學(xué)辦學(xué)特色建設(shè)的理論思考［J］.高等工程教育研究，2008（2）:100-103.

責(zé)任編輯：時娜

How to Generalize the Features of Police Colleges

Zhang Xuelan

（Department of Common Basic Courses,Railway Police College,Zhengzhou 450053,China）

The idea of running a school plays a decisive role in forming the feature of the school.Police colleges have obvious common characteristics due to their political natures and special teaching contents.In the current education system of China,it is not easy for a police college to show its feature.According to the situation of police colleges,there’re three ways for them to generalize and realize their features:to make the idea leading turn to practice,to develop historical experience to be inheritance and innovation,and to change one-direction summary to be multi-dimension synthesis while do not pursue macroscopical expression.

police education;idea of running a school;school feature

D631

A

1009-3192（2016）01-0114-05

2015-12-03

張學(xué)嵐，女，河南衛(wèi)輝人，鐵道警察學(xué)院公共基礎(chǔ)教研部主任，副教授，主要研究方向?yàn)楣参幕?、公安管理?/p>

本文為鐵道警察學(xué)院2014年教學(xué)研究與改革項(xiàng)目“鐵路公安院校辦學(xué)特色研究”（項(xiàng)目編號：JY2014Z03）的階段性成果。