王濤

【摘 要】 本文闡述了中小施工企業(yè)的特點，分析了中小施工企業(yè)參與招投標的困境，提出了加強中小施工企業(yè)投標管理的相關措施。要打破瓶頸，為開拓市場打開通道；拓寬思路、改善結構，適應新的市場需求；建立完善的招投標制度，建立長效管理機制；精心組織好招投標實施過程；抓好投標項目的延伸管理。

【關鍵詞】 中小施工企業(yè)；投標管理；措施

隨著建設市場的不斷規(guī)范和完善，施工企業(yè)主要通過參加招投標來獲得項目，項目投標已成為施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。特別是建設市場越來越開放，準入門檻不斷降低，前些年基本建設遍地開花，中小施工企業(yè)迅猛增長，目前我國經(jīng)濟進入低增長的新常態(tài)，施工企業(yè)產(chǎn)能過剩，市場競爭日益加劇。能不能在市場競爭中獲得工程項目，是擺在我們面前的大事。這就要求中小施工企業(yè)以提高投標管理水平為抓手，提高投標項目中標率。

一、中小施工企業(yè)的特點

相比于大型施工企業(yè)，中小施工企業(yè)發(fā)展還處于初級階段，其鮮明的特點主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)資質(zhì)等級較低，多為三級資質(zhì)；二是經(jīng)營策略單一、承攬的工程業(yè)務單一；三是技術力量、設備裝備、人才儲備、資金實力、管理水平相對落后和不足，涉足的工程領域有限，在參與招投標的時候顯得比較被動，獲得工程項目的實力較弱。

二、中小施工企業(yè)參與招投標的困境

中小施工企業(yè)在發(fā)展的同時先天不足日益顯現(xiàn)，在招投標方面面臨困境：第一，建設單位出于工程建設安全質(zhì)量工期等方面考量，在招標時刻意提升資質(zhì)條件，把較低的三級和專項資質(zhì)排除在外，從而使其失去參與機會，資質(zhì)問題制約企業(yè)發(fā)展。第二，企業(yè)資質(zhì)單一、業(yè)務單一，市場開發(fā)滯后，不能滿足投標需要，也給開拓市場帶來不便。比如，同樣是供水管道工程，一般情況下市政專業(yè)資質(zhì)即可投標，但是歸口水利單位時就要求水利資質(zhì)。第三，投標管理制度不完善，主要表現(xiàn)在：信息渠道狹窄、忽視信息管理；招投標人員不固定、臨時拼湊現(xiàn)象嚴重；工作缺少程序化。第四，招標組織工作重視不夠，忽視現(xiàn)場勘踏、方案缺乏針對性，為中標盲目壓價。第五，對投標項目事后管理不夠。既不總結失敗教訓，也不總結投標技巧，缺乏經(jīng)驗分享和項目延伸管理。

三、加強中小施工企業(yè)投標管理的幾點措施

1、打破瓶頸，為開拓市場打開通道

住建部在2016年1月開始實施的《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》，著力打破市場壁壘和地方保護，為施工企業(yè)營造了良好的市場環(huán)境。面對城鎮(zhèn)化建設、一帶一路帶來的新機遇，施工企業(yè)要搶抓機遇，尋求擴大業(yè)務的突破口，通過充實專業(yè)技術人員、提高裝備程度、開辟資金渠道，從解決資質(zhì)單一入手，盡快實現(xiàn)資質(zhì)升級，從而為開拓工程業(yè)務打開通道。

2、拓寬思路、改善結構，適應新的市場需求

企業(yè)經(jīng)營要不斷創(chuàng)新，拓寬思路，把主業(yè)做專做精做強，同時加強橫向聯(lián)系，與其他單位聯(lián)合投標，形成優(yōu)勢互補；要以質(zhì)量、信譽、形象鞏固已有市場，改善施工結構，開辟新市場新領域，形成主輔結合格局，通過調(diào)結構來適應新的市場要求，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

3、建立完善的招投標制度，建立長效管理機制

企業(yè)經(jīng)理層要親自抓投標工作，建立起相應的招投標管理制度，形成長效機制。

第一，建立強有力的招投標工作小組，由主管經(jīng)理牽頭，配備思想素質(zhì)高、有奉獻精神，業(yè)務能力強、技術水平高，具備實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀員工組成投標工作小組，保持相對穩(wěn)定。同時建立獎懲機制，對中標項目予以獎勵，對人為失誤進行過錯追究，增強參與人員的責任感、獲得感。

第二，要建立工程招標信息管理系統(tǒng)，從信息來源、收集、跟蹤、評審到選擇投標，要形成一定的工作程序，安排專人落實到位。特別要重視對邀請招標項目的跟蹤。

第三，建立招投標工作程序，做好人員的協(xié)調(diào)和分工，對涉及招投標活動的每一個細節(jié)，做到格式化程序化，使投標工作緊張有序，忙而不亂。

第四，不斷更新裝備，適應投標新要求。在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，利用平臺投標已成為趨勢，要適應變化的市場環(huán)境和要求，及時投入相應的軟件和硬件設施，適時升級投標工具，為投標工作提供物質(zhì)保障。

4、精心組織好招投標實施過程

精心組織好投標工作是保證投標質(zhì)量的關鍵。要落實好人員分工、明確責任和工作要求，同時要做到及時反饋信息、及時溝通協(xié)調(diào)。重點做好現(xiàn)場勘踏、標書編制、風險評估、投標報價工作。

第一，研討招標文件，認真勘踏現(xiàn)場。招標文件是編制投標文件的依據(jù)，在拿到招標文件和圖紙后，要全面研討文件精神，積極響應文件要求。任何疏漏都會導致投標失敗，所以要組織項目班子認真勘踏現(xiàn)場，了解工程環(huán)境條件、核對設計圖紙，對招標文件的不明確或有歧義的情況，要及時與代理和業(yè)主溝通，要求及時補充和澄清。

第二，編制合理可行的施工方案。技術方案既是指導施工的總體設計，又是投標報價的重要依據(jù)，因此要對技術難點、施工方案、組織技術措施等方面高度重視，利用已有的成熟技術和經(jīng)驗，精心編制出“技術先進、措施可行、經(jīng)濟合理”的技術方案，為商務報價提供依據(jù)。

第三，確定合理的投標報價。投標報價是評標的重要環(huán)節(jié)，往往分值較高，因此在進行工程量核算、清單組價時，要準確吃透定額文件規(guī)定、合理套用，對于現(xiàn)行定額缺少的，一定要調(diào)查研究合理控制，同時要合理運用施工方案，根據(jù)評分辦法把握好分部分項和措施費之間的均衡。在預算造價形成后要立即進行造價分析和成本預測、風險評估、然后在對競爭對手分析的基礎上確定最終投標報價。

第四，投標文件后期工作要嚴謹。標書制作、密封、提交是一項非常細致的工作，任何小紕漏都會導致前功盡棄，致使投標廢標，這個教訓具有普遍性，因此要精心做好文件校對制作、簽字、密封、提交工作。

5、抓好投標項目的延伸管理

工程投標完成后，不論是否中標，都有必要進行工作總結和分析，包括造價高低、技術標得分、資格文件、以及和競爭對手的差距，或者是分享中標項目的經(jīng)驗和技巧，不斷積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。特別要說明在中標后，對于可預見的工期等風險要及時在合同中予以補充。對于中標項目在實施當中，要認真履約兌現(xiàn)承諾，以施工質(zhì)量、企業(yè)信譽形象贏得客戶認可，為今后招投標創(chuàng)造有利條件。

四、結束語

現(xiàn)在施工企業(yè)已經(jīng)進入微利時代，招投標是企業(yè)獲得項目的主要來源，因此中小施工企業(yè)要不斷提升管理水平，加強隊伍建設，提升核心競爭力，在市場競爭中發(fā)現(xiàn)不足并不斷完善，建立良好的企業(yè)信譽。唯有如此，方能增加企業(yè)在項目競爭中的中標機會，不斷開拓企業(yè)生存與發(fā)展空間，開辟利潤增長點，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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