黃興鵬

【摘要】軍工固定資產(chǎn)投資項目如今也大量存在著“三超”的問題，影響軍工建設(shè)項目的主要因素包括項目的特點、項目投資的管理。本文從市場競爭角度分析軍工固定資產(chǎn)投資項目“三超”問題，針對不同市場找到符合市場規(guī)律的解決辦法和對策，有效充分的發(fā)揮軍工建設(shè)項目的投資效益。

【關(guān)鍵詞】軍工固定資產(chǎn)；投資項目；“三超”問題

隨著我國國防現(xiàn)代化進程的不斷快速發(fā)展，軍工投資力度也在不斷的增大，軍工固定資產(chǎn)投資項目也越來越多，但是，由于軍工固定資產(chǎn)投資項目存在被動、停滯不前等問題，對軍工固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期以及投資效益都帶來直接性的影響。在建設(shè)實施軍工固定資產(chǎn)投資項目的過程中，仍然存在很多的問題，建設(shè)單位管理不到位以及缺乏約束力等現(xiàn)象的不斷產(chǎn)生，使得軍工建設(shè)項目常常存在“三超”問題。

一、軍工固定資產(chǎn)投資項目的特點

軍工投資一般是由政府財政部門進行相對應(yīng)的投資，主要以軍品需求為主要決策依據(jù)，對軍工固定資產(chǎn)項目的投資不僅可以滿足我國國防需求，還能夠更進一步推動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。但是，相對于其他的投資項目，軍工固定資產(chǎn)投資項目需要承擔(dān)比較高的投資風(fēng)險，因為軍工項目的建設(shè)周期普遍較長，所以在投資軍工固定資產(chǎn)項目的時候，要充分的考慮到軍工固定資產(chǎn)項目投資的不可預(yù)測性特點，才能掌握好投資的決策度。

二、“三超“主要問題

（一）“三超“內(nèi)容

軍工建設(shè)依賴于政府的投資，在投資過程中也存在著“三超”問題，“三超”問題的定義有數(shù)種，但是從政府部門的投資項目以及審批角度來看，對于投資軍工固定資產(chǎn)項目的“三超”問題包括“超計劃、超面積、超概算”。政府對于軍工固定資產(chǎn)的投資項目格外重視，軍工固定資產(chǎn)的投資不僅可以及時補充軍需用品，而且對推動國民經(jīng)濟發(fā)展也起到至關(guān)重要的作用[1]。

（二）“三超“的主要問題分析

在政府對軍工固定資產(chǎn)投資項目的管理上，有很多影響因素產(chǎn)生。例如，對軍工建設(shè)項目的保密要求；對有專業(yè)技術(shù)項目的風(fēng)險評估；對軍工企業(yè)組織的基本特征要求；軍工建設(shè)項目的行業(yè)資質(zhì)影響等等這些影響因素都是造成軍工固定資產(chǎn)投資項目出現(xiàn)“三超”的主要原因。

在實施軍工建設(shè)項目的過程中，因為不同的競爭關(guān)系存在比較大的差異化，面對不同的細分市場，需要面對各個方面不同的競爭力，造成的“三超“問題也各不相同。對于目前軍工固定資產(chǎn)投資項目來說，形成“三超“的主要原因就是在項目初期階段的編制和審查質(zhì)量不過關(guān)、對于項目的管理不夠完善、不能夠保障軍品任務(wù)型的建設(shè)模式，這些都是影響軍工固定投資項目建設(shè)質(zhì)量的重要因素。

三、關(guān)于“三超“問題的相應(yīng)解決對策

（一）項目管理

軍工建設(shè)項目的投資主要依賴于政府部門，政府部門在面對軍工固定資產(chǎn)項目的投資上，重視項目的審批程序，但是忽視具體的項目監(jiān)督工作，導(dǎo)致投資項目管理相對比較分散，不能夠有效的實施項目投資工作。傳統(tǒng)的項目管理模式容易出現(xiàn)效率低、工作效果差等問題，管理質(zhì)量不高直接影響到軍工建設(shè)項目的進程。解決“三超”問題首先要發(fā)掘軍工企業(yè)的優(yōu)勢，軍工企業(yè)在實施軍工建設(shè)項目的時候，要把握住自身的優(yōu)勢特點，比如軍工企業(yè)獨有的專業(yè)技術(shù)、對于工藝生產(chǎn)線的安裝調(diào)試能力和生產(chǎn)能力、對投資項目工程的推動作用等等，都是能夠有效實施軍工固定資產(chǎn)項目投資的基礎(chǔ)。

（二）咨詢和設(shè)計

軍工建設(shè)項目的投資需要有專門的保密要求，政府部門在投資實施軍工項目的時候，首先要考慮軍工系統(tǒng)的組織以及資質(zhì)的管理能力，有效的將軍工系統(tǒng)與投資項目相結(jié)合，才能有效的開展軍工投資項目工程。咨詢設(shè)計單位能夠有效的開展軍工投資項目，收費也較為合理，但是由于市場出現(xiàn)壟斷的情況，市場缺乏競爭力，咨詢報告很有可能會出現(xiàn)質(zhì)量不高、深度不夠、方案不夠優(yōu)良、預(yù)算周期時間不夠準(zhǔn)確等一系列問題的出現(xiàn)。這樣長期發(fā)展下去，就會導(dǎo)致建設(shè)項目的周期延長等情況的出現(xiàn)、增加整個項目的建設(shè)成本，所以，為了避免這種情況的產(chǎn)生，必須加強對咨詢以及設(shè)計的各個階段監(jiān)督，在實施軍工項目的整個投資建設(shè)過程中，對整體工作質(zhì)量要實時監(jiān)督管理，形成有效的管理機制，避免對項目建設(shè)造成不可挽回的損失和影響[2]。

（三）調(diào)試和試運行

軍工固定資產(chǎn)投資項目的研發(fā)與實施，都必須要嚴(yán)格遵守保密要求，對調(diào)試和試運行階段的工作，必須需要專業(yè)的工程技術(shù)人員監(jiān)督，方便及時發(fā)現(xiàn)問題并有效合理的解決問題。軍工企業(yè)在實施軍工投資項目建設(shè)的時候，需要具備專業(yè)的工程技術(shù)人員，有些建設(shè)單位缺乏工程組織積極工程管理經(jīng)驗，就會造成項目進行困難，項目進行不順暢等情況的出現(xiàn)。所以，在實施軍工投資項目建設(shè)的過程中，需要利用軍工企業(yè)優(yōu)秀的資質(zhì)和能力、專業(yè)的工程組織和管理專業(yè)化，來有效合理的完成軍工投資項目的建設(shè)。避免形成“三超”工程，需要將建設(shè)單位的技術(shù)優(yōu)勢和軍工固定資產(chǎn)投資項目的重點相結(jié)合，共同完成調(diào)試和試運行整個階段的建設(shè)。

（四）軍工企業(yè)對工程項目管理的影響

政府在大力推進國防科技工業(yè)的同時，也需要加強對軍工項目建設(shè)的市場監(jiān)督和管理，傳統(tǒng)的軍工企業(yè)只是作為一個企業(yè)集團公司，但是為了更有效的推進軍工企業(yè)對軍工固定投資項目管理的影響，需要把傳統(tǒng)的軍工企業(yè)主體逐漸變?yōu)槎喾N股份形式的子公司，有效的保證軍工企業(yè)在市場上一定競爭力的存在，以確保有效完成軍工固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)和發(fā)展。

結(jié)束語

利用市場競爭力來解決軍工固定資產(chǎn)投資項目“三超”問題，必須根據(jù)軍工企業(yè)的優(yōu)勢特點，不同階段的質(zhì)量監(jiān)督管理等，通過科學(xué)的管理方式完成預(yù)期規(guī)定的相對應(yīng)指標(biāo)，對解決“三超”問題有很大的幫助，能夠使軍工建設(shè)項目投資發(fā)揮更好的效益。

參考文獻

[1]申金山.政府投資工程建設(shè)管理模式研究[J].建筑經(jīng)濟，2012（01）：33.

[2]馬華平，馬燕.政府投資工程實施方式的代建制改革研究[J].建筑經(jīng)濟，2011（12）.