陳迪

建平縣地處遼寧西部，耕地面積約11.7萬畝，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，每年農(nóng)作物種植面積均在276萬畝以上，年產(chǎn)出秸稈約144萬噸。農(nóng)作物秸稈如果處理不當(dāng)、不能實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用，可能會使秸稈成為社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的負(fù)擔(dān)。提高秸稈的綜合利用水平，既能保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，又可緩解農(nóng)村在肥料、飼料、能源方面的緊張狀況，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 利用現(xiàn)狀

建平縣秸稈綜合利用主要途徑主要是以肥料化利用、飼料化利用為主，能源化利用為輔。肥料化利用主要是將玉米秸稈粉碎還田，預(yù)計今年將完成粉碎還田50萬畝，利用量約為30萬噸；飼料化利用主要用于青貯和揉絲、粉碎直接飼喂，利用量約為38.6萬噸；能源化利用主要是將作物秸稈用作燃燒利用，利用量約為9萬噸。除此之外，還有近一半的秸稈沒有得到有效利用，直接被農(nóng)民露天焚燒或丟棄閑置。

2 存在的問題

2.1 政策引導(dǎo)及宣傳激勵不足

主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部對秸稈綜合利用的長遠(yuǎn)利益和利用新途徑認(rèn)識不足，缺乏因秸稈造成環(huán)境污染的認(rèn)識，沒有將秸稈綜合利用作為一個系統(tǒng)工程、一個新興的產(chǎn)業(yè)來對待。對秸稈綜合利用價值的宣傳和政策引導(dǎo)不到位。雖然每年縣、鄉(xiāng)兩級都要投入大量精力和財力放在禁燒的看管上，通過宣傳和督查等方式進(jìn)行監(jiān)管。但農(nóng)民對秸稈綜合利用的長遠(yuǎn)利益仍然認(rèn)識不足，焚燒現(xiàn)象依然存在，也是秸稈利用率不高的重要原因。露天焚燒秸稈，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境，嚴(yán)重影響了人民生活和公共安全。

2.2 秸稈收集成本高，農(nóng)民收集秸稈積極性不高

由于秸稈收集時間較短，成本高，所以秸稈收集環(huán)節(jié)也是制約秸稈綜合利用的瓶頸。主要原因：首先我縣近些年農(nóng)村勞動力總數(shù)逐年下降，農(nóng)村勞動力明顯不足，勞動成本增加；其次秸稈自身體積蓬松原因造成裝卸困難、售價低，運(yùn)輸費(fèi)卻較貴；最后秸稈利用機(jī)械化率低，主要依靠手工作業(yè)，強(qiáng)度大、效率低，所以造成其綜合效益較低，農(nóng)民收集秸稈的驅(qū)動力不足，積極性不高。因此解決好低成本收集問題，將有效提升秸稈綜合利用率。

2.3 秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)推廣難度大

一是秸桿利用新技術(shù)對耕種或土地條件要求高，大量推廣安裝秸稈粉碎裝置有難度；二是秸稈粉碎技術(shù)還不太成熟，有時秸稈粉碎還田需二次作業(yè)，造成收割成本增加；三是秸稈直接還田后在土壤中分解轉(zhuǎn)化周期長，增加土壤有機(jī)質(zhì)的效果不能顯而易見，農(nóng)民不易接受。因此，新的秸稈利用技術(shù)需要一個漸進(jìn)的推廣過程。

2.4 秸稈綜合利用企業(yè)規(guī)模較小，綜合利用產(chǎn)業(yè)化程度低

目前，建平縣黑水鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了秸稈收儲站點(diǎn)，主要做玉米秸稈回收，一是用作飼料，運(yùn)往內(nèi)蒙古、錦州等地；二是生產(chǎn)乙醇及肥料，張家營子鎮(zhèn)全康生物科技有限公司利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)乙醇。最近兩年建平縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用秸稈反應(yīng)堆技術(shù)，效果較好，但僅用在黃瓜、葡萄等作物生產(chǎn)中，利用量依然有限。

3 發(fā)展建議

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)及宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對秸稈禁燒的監(jiān)管及查處力度

完善縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體系，落實(shí)屬地化管理，嚴(yán)格執(zhí)行考核和責(zé)任追究制度，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，加大對違法、違規(guī)焚燒行為的懲處力度，使違法群眾真正認(rèn)識到秸稈焚燒是一種環(huán)境違法行為。監(jiān)管部門將監(jiān)管工作落實(shí)到具體地塊、具體個人，不留死角和盲區(qū)，徹底杜絕秸稈焚燒這種不科學(xué)的陋習(xí)。要通過向農(nóng)民宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)政策、知識和技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行正確引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，逐步讓廣大干部群眾把秸稈綜合利用變?yōu)樽杂X行為。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各種秸稈再利用示范基地，讓農(nóng)民從實(shí)際效益中看到好處，靠經(jīng)濟(jì)效益帶動農(nóng)民綜合利用秸稈的主動性和積極性。

3.2 政府加大補(bǔ)貼力度，調(diào)整政策支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

利用補(bǔ)貼制度來鼓勵農(nóng)民有利的生產(chǎn)方式及企業(yè)回收秸稈的積極性。首先對農(nóng)民秸稈粉碎還田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式給予財政補(bǔ)貼，制定相應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)制，推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)。但是由于建平縣膜下滴灌面積較大，真正讓農(nóng)民自主去實(shí)現(xiàn)還需要時間。其次政府可以對秸稈的加工者、秸稈制品的生產(chǎn)者以及消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，增加市場對秸稈的需求，提高秸稈回收的價格。

3.3 推廣秸稈打捆機(jī)，降低秸稈收集成本

秸稈收割干燥后，由于體積蓬松造成裝卸困難、售價低，運(yùn)輸費(fèi)卻較貴，而且還有火災(zāi)隱患。因此需要秸稈打捆機(jī)把秸稈壓縮成捆，便于貯藏及運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計，建平縣目前有秸稈打捆機(jī)不到30臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前的需求。秸稈打捆機(jī)的推廣能進(jìn)一步降低秸稈收集成本，提高農(nóng)民收集秸稈的積極性。

3.4 因地制宜，逐步發(fā)展適宜本地的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)

將秸稈進(jìn)行肥料化利用、飼料化利用。建平縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是畜牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)用肥量、牲畜用飼料量需求較大。秸稈富含各種有機(jī)元素，能補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源。據(jù)統(tǒng)計秸稈還田后，平均每畝增產(chǎn)幅度在10%以上。通過鼓勵農(nóng)民通過將秸稈粉碎還田來提高秸稈肥料利用率，提高田地產(chǎn)量。繼續(xù)推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，逐步推廣秸稈反應(yīng)堆技術(shù)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。另一方面，由于秸稈的營養(yǎng)價值相當(dāng)高，鼓勵養(yǎng)殖戶或秸稈飼料加工企業(yè)制作秸稈飼料，可為建平縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵青松嶺鄉(xiāng)鳳凰山菌業(yè)有限公司和熱水農(nóng)場松源食用菌廠對秸稈基料化利用，利用秸稈作為生產(chǎn)基質(zhì)，可大大增加生產(chǎn)食用菌的原料來源，降低生產(chǎn)成本。將秸稈進(jìn)行燃料化利用。秸稈作為一種重要的生物能源，2噸秸稈產(chǎn)生的能源化利用相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推廣秸稈能源化利用，可有效減少一次能源消耗和環(huán)境污染。我縣正逐步開展大型沼氣池工程建設(shè)項目，以村為單元，啟動實(shí)施以秸稈沼氣集中供氣、秸稈固化成型燃料等為主要建設(shè)內(nèi)容的秸稈清潔能源入農(nóng)戶工程。同時依托附近元寶山電廠，大力發(fā)展綠色清潔能源工程，真正讓秸稈綜合利用取之于民，用之于民。