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這柄利劍，習(xí)近平已經(jīng)打磨三年

一些人權(quán)力越大，越不拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩當(dāng)回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步！黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響。

最近出版的《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》中，習(xí)近平許多論述是第一次公開。梳理發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平至少給出了“25條鐵律”，告訴領(lǐng)導(dǎo)干部如何守紀律、講規(guī)矩。實際上，習(xí)近平早在三年前，已經(jīng)在打磨這柄利劍。

嚴明紀律不敢腐

今年1月12日的第十八屆中央紀委第六次會議上，習(xí)近平指出，要“把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員”。實際上早在三年前，2013年1月的十八屆中央紀委第二次全會上，習(xí)近平便強調(diào)“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進”。

習(xí)近平表示，有些干部聚在一起，搞個同鄉(xiāng)會、同學(xué)會，其實是要結(jié)交情誼，將來好相互提攜、互通款曲，這就不符合規(guī)矩了。

在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀甚至違反國法，但這些人就是在那兒調(diào)侃，傳播小道消息，東家長西家短亂發(fā)議論，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針。

有的人熱衷于打探消息，四處尋問，八方打聽，不該問的偏要問，不該知道的特想知道，捉到一些所謂內(nèi)幕消息就到處私下傳播。對中央查處的一些大案要案，有的高級干部就在背后說查人家干什么，做了那么多工作，就這一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不平的。

從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題非常嚴重，務(wù)必引起重視。這些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩當(dāng)回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步！有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)！有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的“獨立王國”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子。

他們熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個人營造聲勢，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步，對中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰擋他的道就要把誰搬開。膽大妄為到了何等程度！這在我們黨內(nèi)是絕對不允許的。

黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài)，而這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好。

監(jiān)督體系不能腐

這三年來，習(xí)近平和王岐山也在編織監(jiān)督之網(wǎng)。2013年1月，習(xí)近平提出要繼續(xù)全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。

2014年1月，習(xí)近平對把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的認識提升到更高的層面，指出“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計”。

2015年1月，習(xí)近平從“破”與“立”的辯證統(tǒng)一角度，提出反腐倡廉建設(shè)要做好著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度、著力健全選人用人管人制度等四個方面的制度建設(shè)。

今年1月，習(xí)近平則首次談到要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，談到“既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督”。從上到下“老虎”“蒼蠅”一起拍，360°無死角全方位監(jiān)督體系的逐漸建成，像張開了一張無形之網(wǎng)。

習(xí)近平表示，從大量案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題大多發(fā)生在擔(dān)任一把手期間。有的處心積慮樹立所謂“絕對權(quán)威”，大有獨霸一方之勢。所以必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。

各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，主體責(zé)任落實不力，監(jiān)督責(zé)任落實不到位。各級黨委（黨組）不能當(dāng)“甩手掌柜”，要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。選人用人和管人不能偏廢。黨委擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，要選對用好干部，更要管好干部。

堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀律檢查機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

要教育引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負責(zé)，牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。

作風(fēng)建設(shè)不想腐

在反腐倡廉工作中，高壓態(tài)勢不敢腐、監(jiān)督機制不能腐都是外在的監(jiān)督，除此之外，習(xí)近平一直倡導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)，則是從內(nèi)而外的激發(fā)人們對真善美的呵護與堅持。

2013年1月，習(xí)近平講改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，“八項規(guī)定”只是一個切入口和動員令，“既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”，習(xí)近平要求各級干部以身作則、率先垂范，“大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)”。

2014年1月，習(xí)近平指出作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律”。

今年1月，習(xí)近平重申“堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底”。習(xí)近平講抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。眾所周知，習(xí)近平之所以能夠毫不畏懼地抓反腐倡廉工作，很大一部分原因來自于他良好的家風(fēng)。

這些年來，盡管我們不斷大力整治用人上的不正之風(fēng)，但從查處的案件看，任人唯親、賣官鬻爵在一些地方、部門、單位還十分嚴重。有的拉關(guān)系、找靠山，攀龍附鳳、跑官要官；有的明碼標價、批發(fā)官帽；有的舉大旗、拉山頭，選邊站隊、拉幫結(jié)派；有的在用人問題上極其專權(quán)，對下屬買官來者不拒，對組織部按正常程序研究的用人方案概不同意。有的人在懺悔錄里講，他們那個地方從政環(huán)境不好，特別是官場風(fēng)氣不好，跑官要官極為普遍，就是多數(shù)人并不看好的個別人，卻常常成為殺出來的“黑馬”。

反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，關(guān)鍵是制約和監(jiān)督權(quán)力。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。

打鐵還需自身硬，習(xí)近平這三年打造的反腐達摩克利斯之劍，讓我們相信中央反腐“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，讓我們對反腐斗爭的光明前景有足夠的信心。

（《新京報》2016.1.17、中國青年網(wǎng)）