本刊記者／李強 見習記者／王又文 范曉東

“雙創(chuàng)”再造椰城新面貌
——海南省?？谑袆?chuàng)建“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”工作成效顯著

本刊記者／李強 見習記者／王又文 范曉東

漫步椰城?？?，椰子樹蒼翠欲滴、三角梅嬌艷盛開，臨街店鋪整潔有序、大小車輛通暢行駛，一幅“整潔、有序、衛(wèi)生、文明”的美好畫卷展現(xiàn)在人們眼前。這就是正在創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”（簡稱“雙創(chuàng)”）的海南省?？谑械撵n麗景象。

以“六大治理”為目標，吹響“雙創(chuàng)”號角

作為濱海旅游城市的?？谑?，椰風海韻、氣候宜人，空氣質量穩(wěn)居環(huán)保部重點監(jiān)測的全國74個大中城市首位，素有“宜居之城”的美譽。但由于長久以來，城市基礎設施建設欠賬太多，跟不上城市的快速發(fā)展步伐，讓?？诘某鞘酗L貌和人居環(huán)境大打折扣。交通秩序混亂、街道無序擺攤、垃圾亂扔等“臟亂差”現(xiàn)象一度十分普遍，給市民和游客的出行帶來極大不便，嚴重影響了?？诘某鞘行蜗蟆?/p>

為了捍衛(wèi)海南“首善之城”的尊嚴和全國“宜居之城”的榮譽，在海南省委、省政府和相關部門的大力支持下，?？谑形⑹姓疀Q定以背水一戰(zhàn)的決心和志在必得的勇氣，舉全市之力、集全民之智，全力以赴打一場“雙創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)，力爭在2017年捧回“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”的榮譽，實現(xiàn)城市風貌、城市管理兩個“大變樣”。為此，?？谑刑岢隽酥攸c抓好“六大治理”的工作目標，即城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理、道路交通秩序治理、日常市容市貌治理、生態(tài)環(huán)境綜合治理、公共安全秩序治理、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生治理。

為了抓好“雙創(chuàng)”工作，海口市成立了高規(guī)格的領導小組，由市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協(xié)主席四人任組長，6名市委常委任副組長。并于2015年7月31日召開了海南省直機關工委及省直單位、中央駐瓊單位、駐市軍警部隊和?？谑?、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級黨政負責人等近千人參加的“雙創(chuàng)”工作動員會，正式吹響“雙創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)的號角。

?？谑械摹半p創(chuàng)”工作得到省委、省政府的重視與支持，海南省委書記、省人大常委會主任羅保銘及海南省委副書記、省長劉賜貴先后對海口市“雙創(chuàng)”工作作出肯定性指示并寄予厚望。海南省委常委、?？谑形瘯泴O新陽說，“雙創(chuàng)”是?？谑玛P全局、影響重大的歷史性工程，是對海口綜合發(fā)展水平的檢驗，也是?？诮ㄔO海南“首善之城”的重要標志。同時，“雙創(chuàng)”也將是群眾得實惠最多、社會認可度最高、發(fā)展推動力最強的一個綜合載體，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大工程。

以民生為導向，開啟“雙創(chuàng)”模式

自從召開“雙創(chuàng)”工作動員會之后，?？谑腥沁M入“雙創(chuàng)”模式。近半年來，?？谑袌猿謩?chuàng)建與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)籌、目標導向與問題導向相統(tǒng)一、全面推進與突出重點相協(xié)調、嚴管重罰和疏導獎勵相配合、硬件建設與軟件建設相結合、樹立正確認識與糾正錯誤認識相銜接，“雙創(chuàng)”工作全民參與，高位推進，高速運轉。各級黨員干部堅守“一線”，巡街訪巷整治環(huán)境、勸導制止不文明行為；市民主動加入志愿者隊伍，清理垃圾、維持交通秩序，城市面貌煥然一新。

“雙創(chuàng)”伊始，?？诰屯度?億元資金用于老舊城區(qū)小街小巷的改造，并決定用3年時間著力完成產(chǎn)業(yè)項目、城市基礎設施建設和棚戶區(qū)改造等3個“千億元”投資工程?！耙琛p創(chuàng)’理一理民生賬本，把新的民生事項要求與年初計劃的民生事項結合起來，用‘雙創(chuàng)’推進民生?！焙？谑形睍?、市長倪強說。

?？谑袨榱巳媲謇碚嫉澜?jīng)營，實施嚴格的“門前三包”責任制，使得昔日被稱為難管的“馬路市場”的城南路變得整潔有序、暢通。瓊山區(qū)及時采取疏堵結合的方式興建了城南安置點，安置了原260多戶占道經(jīng)營攤主，同時配齊了垃圾桶等必要保潔設施。鎮(zhèn)、村干部加強安置點的日常巡查，發(fā)現(xiàn)哪家清潔不到位，立即督促攤主整改。

開展“雙創(chuàng)”工作以來，?？谑袑ζ茡p嚴重的道路進行了整修。金盤路是金盤工業(yè)區(qū)的重要道路，但道路超過了設計使用年限，未進行過重大改造，路面也破損嚴重。“雙創(chuàng)”開始后，金盤路被納入整治范圍后，占道經(jīng)營的行為被制止，并且對路面進行整修。機動車道鋪上了瀝青，提高了路面抗車轍及抗高溫穩(wěn)定性，花壇被清理，拆除并重裝了隔離帶、路沿石。如今金盤路的路面已變得平整寬敞，人行道拓寬了，道路也干凈了，中間還設置了護欄，不管是小轎車還是公交車都能暢通行駛。

海南省委常委、宣傳部部長、省文明委主任許俊在省委常委、?？谑形瘯泴O新陽陪同下，調研海口市“雙創(chuàng)”工作（攝影：陳望）

此外，?？谑性谧龊弥鞒菂^(qū)道路、城市門戶改造提升工作方面下足了功夫。?？谑袌@林局黨組成員、市綠化委辦公室專職副主任林占梅說，目前，海府路、瓊州大道、龍昆北路、濱海大道等91條道路和新埠島綠地、海府立交、國貿大院、華海公園等12個小游園及綠地苗木補植補齊工作已全部完成。同時，火山口公園、觀瀾湖景區(qū)、萬綠園等一批景區(qū)的優(yōu)化升級也進入快速推進階段。另外，為更好地體現(xiàn)城市景觀，?？谑袑⑴彽娜f綠園、濱海公園、世紀公園進行一體化建設，優(yōu)化公園生態(tài)環(huán)境、提升完善公園功能，力圖打造?？诔菂^(qū)最精最美的生態(tài)景觀核心區(qū)。

據(jù)介紹，為了展示城市的開放多元，海口市以城市綠化美化為起點，努力打造熱帶濱海花園城市，并將于春節(jié)期間舉辦2016首屆海南國際旅游島三角梅花展。三角梅是海南省的省花，也是?？谑械氖谢?。首屆三角梅花展將以賞花為主線，將特色美食、生態(tài)騎行、旅游購物、文化創(chuàng)作表演、科研交流等方面囊括進來，以文化惠民為主題，以招商引資為重點，全力打造具有影響力的花卉節(jié)會品牌。

宣傳“創(chuàng)建為民”理念，發(fā)動群眾參與

2015年8月8日，近萬名海南省和?？谑械臋C關干部職工走到?？谑薪诸^勸導交通不文明行為，他們頭戴“雙創(chuàng)”志愿者的小紅帽、身披紅色綬帶、手持小紅旗，在車水馬龍的路口和主干道旁指揮電動車有序通過，勸阻行人闖紅燈、翻越隔離欄等不文明行為，攙扶老人和殘疾人過馬路，向市民發(fā)放交通法規(guī)知識資料，引導市民文明、安全出行。

?？谑腥舜蟪Ｎ瘯徸h并通過了《?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會關于深入推進創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的決議》，將?？谑形摹半p創(chuàng)”決策通過法定程序，轉化為全市人民的共同行動。海口市政協(xié)經(jīng)過深入調研，提出了《關于?？谑小半p創(chuàng)”工作中共性問題調查研究的報告》，為“雙創(chuàng)”提供智力支持。

從認知到行動，從支持到參與，這樣的變化經(jīng)常在?？谏涎?。美蘭區(qū)和平南街道工委書記潘亞春說，自“雙創(chuàng)”工作啟動以來，經(jīng)過宣傳發(fā)動，“雙創(chuàng)”為民、惠民的觀念深入人心，越來越多的社區(qū)居民加入到了“雙創(chuàng)”志愿者隊伍當中，“有時我們在社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，附近的居民都會主動過來幫忙?！?/p>

萬福社區(qū)的黃玉靜老人就是一名“雙創(chuàng)”志愿者，只要有時間，她就會在社區(qū)內“巡查”，發(fā)現(xiàn)亂擺攤等不文明行為便上前規(guī)勸。她腿腳不便，但聽說社區(qū)要組建衛(wèi)生監(jiān)督隊，便主動報了名。據(jù)了解，衛(wèi)生監(jiān)督隊主要由下崗女職工、家庭婦女組成，除了衛(wèi)生巡查，她們還主動承擔起清除小廣告的任務。

同樣，美蘭區(qū)和平南街道上坡社區(qū)退休的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模也不閑著。社區(qū)組建“五老”志愿者服務隊，已有32名老人報名加入。謝煥娟老人今年66歲，隔幾天她就會在社區(qū)市場附近進行巡邏，勸導占道經(jīng)營的流動小攤販。

“我們通過創(chuàng)新建立健全的組織架構和體制機制來保障‘雙創(chuàng)’的各項措施落到實處?！焙？谑形睍洝⑿麄鞑坎块L、市“雙創(chuàng)”工作指揮部指揮長吳川祝說，?？诎?1個街道、5個鎮(zhèn)和桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等27個單位作為“雙創(chuàng)”創(chuàng)建主體和考評單位，實行市領導掛點和單位包點制度。把任務細化分解到街道（鎮(zhèn)），人、財、物資源下沉到區(qū)、街道（鎮(zhèn)）一級，每位領導干部、每個單位，都有一份責任和明確分工。

對照創(chuàng)建測評標準體系，?？谑忻吭聦?chuàng)建成效開展考評，考評結果和存在的問題在媒體上曝光，并跟蹤督辦，確保整改到位。對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題，市委組織部部長、市紀委書記會分別約談相關部門的主要負責人。整改不到位的，“雙創(chuàng)”工作指揮部和各區(qū)及時問責?！斑@是用最嚴格的監(jiān)督和問責，確?！p創(chuàng)’的目標和任務全部落實到位，并且形成長效機制，不再出現(xiàn)‘邊整治邊反彈’的局面?！焙？谑形Ｎ?、副市長、市“雙創(chuàng)”工作指揮部常務副指揮長巴特爾表示。

?？谑行阌^(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及駐區(qū)企業(yè)積極組織干部職工參加“雙創(chuàng)”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治（攝影：陳恩睿）

群眾滿意率大提升，“雙創(chuàng)”工作首戰(zhàn)告捷

?？谑小半p創(chuàng)”工作成效顯著，創(chuàng)建氛圍濃厚，創(chuàng)建成果惠民，并通過廣泛宣傳發(fā)動，市民觀念也逐步改變?！昂？凇p創(chuàng)’不是做表面文章，不是形式主義，群眾從中已經(jīng)真實感受到了?！苯諑ш牭胶？谑姓{研的海南省委常委、宣傳部部長、省文明委主任許俊說。

近半年來，?？谑惺冀K把“雙創(chuàng)”當作事關全局的頭等大事來抓，以“愚公移山”之志，打響了“門前三包”整治、交通整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、除“四害”、小街小巷改造、市政道路維修、農貿市場升級、打違控違等系列戰(zhàn)役，取得了令人矚目的成果。近日出爐的?？谑小半p創(chuàng)”模擬入戶調查結果顯示，?？谑小半p創(chuàng)”工作群眾滿意率達到89.94%。

在?？谑惺姓腥莶块T的強力推動下，全市“雙創(chuàng)”區(qū)域內的4萬多家店鋪、小區(qū)、工地、單位等“門前三包”責任主體單位（業(yè)主），全部簽訂了“門前三包”責任書。拆除各類占道疏導點115個，取締“馬路市場”66個；查扣、處罰違法“三車”、電動車4.1萬輛。2015年計劃改造的858條小街小巷全部完成，修復排水井蓋3167座；棚戶區(qū)改造超額完成海南省下達的年度計劃任務，完成率127.6%。

海口市的“雙創(chuàng)”工作也成了助推干部作風轉變的利器，?？谑悬h員干部煥發(fā)出極大的干勁，下基層的多了，為百姓辦實事的多了，黨群、干群關系更加密切。政府部門的服務意識增強了，行政效能明顯提高，投資環(huán)境也比以前更加優(yōu)越。?？诟垴R村中心港區(qū)工程二期、海口新海滾裝碼頭一期工程、美蘭國際機場二期擴建項目、?？谀隙山こ?、海秀快速干道、美安科技新城……一個個已經(jīng)建成投產(chǎn)或正在建設的重點項目，掀起了?？谛乱惠喗?jīng)濟社會發(fā)展高潮。

海南省委常委、?？谑形瘯泴O新陽表示，“雙創(chuàng)”工作雖然首戰(zhàn)告捷，但還需要繼續(xù)以“愚公移山”之志，充分發(fā)揚“5+2、白加黑”、“釘釘子”、“馬上就辦”、“拍拍看”的四種精神，努力將工作落實、落細、落小，舉全市之力，加大力度，鼓足干勁，全力沖刺做好迎接首次國檢工作。海口市將以迎檢為契機，不斷強化責任意識，查缺補漏，盡快整改，力爭2017年捧回“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”的榮譽，不辜負海南省委、省政府的厚望和全市人民的期望。