梁薇

越南共產(chǎn)黨作為當(dāng)今世界為數(shù)不多的馬列主義執(zhí)政黨，一貫注重把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容。近年來，隨著革新事業(yè)不斷推進(jìn)，為應(yīng)對日益增多的內(nèi)外挑戰(zhàn)，越共愈加重視加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，有關(guān)做法值得研究借鑒。

一、將筑牢理想信念作為支柱，教育全黨堅(jiān)定不移堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向

20世紀(jì)80年代末90年代初蘇東歐變、蘇聯(lián)解體后，越共部分黨員干部理想信念發(fā)生動搖，黨內(nèi)出現(xiàn)信仰危機(jī)和政治危機(jī)。為此，越共中央采取一系列舉措，強(qiáng)化黨員干部理想信念。一方面，統(tǒng)一全黨思想，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。1989年8月，越共六屆七中全會重申越南堅(jiān)持走社會主義道路，反對政治多元化和多黨制。1994年，越共七屆四中全會將“偏離社會主義方向”視為越共執(zhí)政面臨的“四大危機(jī)”之一，向全黨敲響警鐘。1996年，越共八大總結(jié)十年革新時強(qiáng)調(diào)“改革不改色，融入不融化”，牢牢把握社會主義方向。另一方面，堅(jiān)決進(jìn)行斗爭，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。1990年3月，越共八屆八中全會解除了抨擊革新事業(yè)、主張政治多元化的時任中央書記處書記陳春柏黨內(nèi)一切職務(wù)，同年開除了犯有相同政治錯誤的中央委員陳度。

新世紀(jì)以來，越共繼續(xù)加強(qiáng)理論研究，對社會主義的認(rèn)識以及關(guān)于越南走社會主義道路的理論日臻成熟、完善。2001年，越共九大政治報(bào)告就越南走社會主義道路問題進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，強(qiáng)調(diào)“黨和人民決心以馬列主義和胡志明思想為基礎(chǔ)，沿著社會主義道路建設(shè)國家”。2011年，越共十一大對1992年《社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是越南革命勝利的首要因素，走社會主義道路是越南人民的愿望，是越南黨和人民順應(yīng)歷史潮流的英明抉擇”。2013年修憲期間，越南國內(nèi)不同政見者要求取消憲法對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的規(guī)定。越共中央及時采取措施，強(qiáng)力批駁錯誤論調(diào)，保證了堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向。2016年初召開的越共十二大總結(jié)了越南30年革新經(jīng)驗(yàn)，將“堅(jiān)持社會主義目標(biāo)”置于首位，并首次提出了從政治、思想、組織、道德四方面加強(qiáng)黨建的新觀點(diǎn)。

二、將提高政治理論水平作為基石，要求全體黨員重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬列主義、胡志明思想

1991年，越共七大將胡志明思想正式寫入黨的文件，與馬列主義并列成為黨的思想基礎(chǔ)和行動指南。2001年，越共九大進(jìn)一步明確了胡志明思想的內(nèi)涵，重申了馬列主義、胡志明思想的重要地位。2011年越共十一大、2016年越共十二大均強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)造性地發(fā)展和運(yùn)用馬列主義、胡志明思想。

越共將政治理論水平分為高級、中級和初級，以馬列主義、胡志明思想為主要學(xué)習(xí)和考核內(nèi)容，政治理論水平同職務(wù)晉升掛鉤。越共政治理論培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對完備。胡志明國家政治學(xué)院是培養(yǎng)中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的國家級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是馬列主義、胡志明思想研究中心，常年開設(shè)有高級理論班、山區(qū)少數(shù)民族班、知識更新班、碩士博士班等，培訓(xùn)對象主要是年齡在40歲（男性）、35歲（女性）以上的司局級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部。胡志明國家政治學(xué)院在河內(nèi)、胡志明市、峴港、芹苴設(shè)有分院，主要對處級及以下黨員干部進(jìn)行政治理論培訓(xùn)，年齡要求在40歲（男性）、35歲（女性）以下。在地方層面，63個省市中有29個省市設(shè)有政治學(xué)校。此外，在婦女、青少年、農(nóng)業(yè)、交通、信息傳媒、工貿(mào)等領(lǐng)域還設(shè)有專門干部培訓(xùn)學(xué)校。

近五年來，越共中央政治局、中央書記處多次下發(fā)文件，對黨員干部政治理論培訓(xùn)工作提出指導(dǎo)意見。按照中央統(tǒng)一部署，越共中組部在胡志明國家政治學(xué)院先后舉辦六批高級后備干部培訓(xùn)班，十一屆中央全體候補(bǔ)委員、十二屆中央委員后備人選、各部委和省市主要領(lǐng)導(dǎo)后備人選等均需參加。此外，越共中組部還舉辦了兩批十一屆中央委員培訓(xùn)班、三批縣委書記培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容和課程時長上向馬列主義、胡志明思想和黨建理論等內(nèi)容傾斜。

越共十二大要求，下大力氣改革政治理論教育和黨的決議學(xué)習(xí)工作，有序推進(jìn)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。

三、將消除黨內(nèi)不正之風(fēng)作為主要手段，遏制黨內(nèi)政治思想、道德品質(zhì)和生活作風(fēng)蛻變現(xiàn)象

自1986年越南實(shí)行革新開放以來，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，一些消極腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)外滋生蔓延，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)和生活作風(fēng)發(fā)生蛻變，嚴(yán)重?fù)p害了越共形象和威信。

1999年5月，在紀(jì)念胡志明主席誕辰109周年大會上，時任越共中央總書記黎可漂代表越共中央宣布開展“黨的建設(shè)與整頓”運(yùn)動，在全黨集中開展批評與自我批評。在這一運(yùn)動中，50多名中管干部、近2萬名黨員受到不同程度的黨紀(jì)處分，近3000名黨員被開除出黨。

2007年2月，越共于建黨77周年之際宣布，在全黨、全社會開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐胡志明道德榜樣”運(yùn)動，目的是號召全黨、全民深刻認(rèn)識胡志明道德思想精髓，貫徹“勤政廉潔、大公無私”的精神，遏制黨內(nèi)和社會上出現(xiàn)的政治思想、道德品質(zhì)和生活作風(fēng)蛻變現(xiàn)象。此后，十一屆、十二屆越共中央均強(qiáng)調(diào)繼續(xù)開展此項(xiàng)運(yùn)動。

2011年底召開的越共十一屆四中全會出臺了關(guān)于“當(dāng)前黨建工作若干緊迫問題”的決議，指出黨員干部政治思想、道德品質(zhì)和生活作風(fēng)蛻變，干部隊(duì)伍建設(shè)滯后以及集體領(lǐng)導(dǎo)個人負(fù)責(zé)原則流于形式是當(dāng)前越共黨建工作面臨的三大緊迫問題，決定在黨內(nèi)深入開展批評與自我批評，并將其作為落實(shí)“決議”的核心任務(wù)。自2012年7月起，中央政治局、中央書記處率先開展批評與自我批評，政府總理阮晉勇因存在工作作風(fēng)、以權(quán)謀私、指導(dǎo)國企改革失誤等問題，在越共十一屆六中全會上作出檢討。此后?。ㄖ陛犑校?、縣、基層查擺活動順次進(jìn)行，截至2012年底全部結(jié)束。

2012年，越共中央頒布關(guān)于“加大厲行節(jié)儉、反對浪費(fèi)”的第21號指示，全面整頓慶典、會議、出訪、公車、婚喪嫁娶等，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部工作日中午飲酒，縮減出訪批次時間，整治大講排場、揮霍奢侈習(xí)俗，黨員干部在人民群眾中的威信逐步恢復(fù)、提高。

越共十二大要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨委一把手要在道德品質(zhì)、生活作風(fēng)、工作方式等方面發(fā)揮表率作用，將“加強(qiáng)黨的建設(shè)和整頓工作，遏制政治思想、道德品質(zhì)和生活作風(fēng)蛻變”等內(nèi)容作為十二屆中央任期首要任務(wù)。

四、將大力防治腐敗作為重要利器，要求全體黨員做清正廉潔的表率

越共將貪腐視為“國難”和黨執(zhí)政面臨的“四大危機(jī)”之一。反腐倡廉工作是關(guān)乎越共執(zhí)政、越南革新事業(yè)和社會主義建設(shè)成敗的重要政治任務(wù)。越共九大以后，反腐倡廉力度不斷加大。

在建立規(guī)章制度方面，2005年頒布《防治腐敗法》，標(biāo)志著越南反腐敗工作步入法制化軌道。同年，越共十屆三中全會頒布《關(guān)于加強(qiáng)黨對反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的決議》，這是越共中央首次專門就反腐工作公布決議。2009年，越南政府頒布了《到2020年國家防治腐敗戰(zhàn)略》，為越南防治腐敗工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。越共十二大提醒全黨，防治腐敗是一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，同時也是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜和長期任務(wù)。在新形勢新背景下，要建立不能腐的防范機(jī)制和不敢腐的警告懲處機(jī)制，遏制利益集團(tuán)，反對特殊權(quán)力、特殊利益。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，2006年，越共中央防治腐敗指導(dǎo)委員會成立，由政府總理直接領(lǐng)導(dǎo)，各省市防治腐敗指導(dǎo)委員會于2007年成立，由省長、市長直接領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)中央對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，2012年成立了由越共中央總書記領(lǐng)導(dǎo)的中央防治腐敗指導(dǎo)委員會，恢復(fù)中央內(nèi)政部作為其常設(shè)機(jī)構(gòu)。委員會下設(shè)“反腐敗督查工作組”，20l3年以來共選派25批工作組，進(jìn)駐15個部委、29個地方省市進(jìn)行督查。同時，在政府監(jiān)察總署設(shè)立反腐敗局，在公安部設(shè)立腐敗調(diào)查局，在最高人民檢察院設(shè)立腐敗案件公訴司等專職反腐機(jī)構(gòu)。

近年來，越共中央直接指導(dǎo)查處了一批嚴(yán)重腐敗案件，逮捕了原越南船舶工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钪居碌纫慌澪鄹瘮》肿?，多名政府部門部級官員因涉腐或監(jiān)管不力受到黨紀(jì)處分。針對民眾最關(guān)注的土地、交通、城市管理等領(lǐng)域的腐敗問題，越共啟動專項(xiàng)治理工作，及時對外公布處置結(jié)果。全國各級調(diào)查機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門起訴涉腐案件數(shù)量穩(wěn)步提升，2015年各級法院審理253起腐敗案件、涉案人員531人，對腐敗分子形成較大震懾。

五、將密切聯(lián)系群眾作為根本要求，要求全體黨員重視發(fā)揮人民群眾的巨大力量

越共黨章和《社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)》都規(guī)定，黨要密切聯(lián)系群眾。1986年，越共六大在總結(jié)黨的四大經(jīng)驗(yàn)時，將黨的全部工作體現(xiàn)“以民為本”作為首條經(jīng)驗(yàn)。1996年，越共八大重申黨的革新路線源于人民的愿望，確定全民大團(tuán)結(jié)是越南革命的主要力量和發(fā)展動力。2011年，越共十一大提出“人民是發(fā)展的主體、主要力量和目標(biāo)，要最大限度發(fā)揮人的因素”。越共十二大要求全體黨員密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到對人民負(fù)責(zé)，及時有效解決人民群眾的正當(dāng)關(guān)切、意見和申訴，處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家管理和人民當(dāng)家做主三者之間的關(guān)系。

20世紀(jì)90年代，越共提出“民知、民議、民為、民查”的工作方針，要求全黨“尊重人民、貼近人民、傾聽人民、學(xué)習(xí)人民、理解人民”。一是在出臺重大決策前注重傾聽民聲。從2001年九大開始，越共黨代會政治報(bào)告均提前公開征詢?nèi)褚庖姟?013年，越南國會就修改現(xiàn)行憲法和土地法向全社會征求意見，共收到2600多萬條次意見和建議。二是重視發(fā)揮基層民主監(jiān)督作用。自l998年實(shí)施《基層民主制度》以來，越共中央政治局委員定期下基層接觸群眾，國會代表在每次國會會議前后都要下基層接觸選民，地方各級黨政一把手每月抽一天時間接待信訪，黨員測評要征求其居住地群眾意見作為參考，黨員在工作單位和居住地黨組織過組織生活，接受雙重監(jiān)督。三是實(shí)行官民直接對話，要求各級黨組織在辦公地點(diǎn)設(shè)立黨建意見箱，各黨政機(jī)關(guān)設(shè)熱線電話和電子郵箱，便于民眾反映問題和提出意見建議。

六、將干部隊(duì)伍建設(shè)中“德”的標(biāo)準(zhǔn)作為有力保障，要求全體黨員政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?/p>

越共認(rèn)為，越南革新30年來，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一些成績，但也存在不少問題，德才關(guān)系處理不當(dāng)，“重才輕德”的現(xiàn)象較為突出，應(yīng)及時予以解決，強(qiáng)調(diào)建立一支政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)涞狞h員干部隊(duì)伍。

越共十一大指出，要重用德才兼?zhèn)涞母刹?，要把工作能力突出、人民滿意作為衡量干部的主要標(biāo)準(zhǔn)，及時撤換那些品行不端、能力欠缺、失信于民的領(lǐng)導(dǎo)干部。2014年，越共制定了2016—2021年任期和以后若干任期中央委員會、政治局、書記處及黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部規(guī)劃，提出將德才兼?zhèn)?、理想信念?jiān)定的干部作為培養(yǎng)和選拔的對象。

越共十二大籌備期間，十一屆越共中央明確規(guī)定了十二屆中央委員會和中央委員標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許存在以下八種問題的人進(jìn)入十二屆中央委員會：一是政治素質(zhì)差，不能堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線；二是貪圖權(quán)力，工于鉆營，奉行個人主義、拉幫結(jié)派、搞利益集團(tuán)；三是違反民主集中制，獨(dú)斷專權(quán)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，包庇縱容黨內(nèi)貪腐現(xiàn)象；四是不愿學(xué)習(xí)、思想保守、故步自封，工作績效不彰，言行不一；五是紀(jì)律意識淡薄，不服從組織調(diào)動和分工；六是財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)，房產(chǎn)、土地、財(cái)產(chǎn)來源不明；七是本人及親屬作風(fēng)不檢點(diǎn)，以權(quán)牟利、假公濟(jì)私；八是有歷史問題或目前有政治問題。

越共十二大突出強(qiáng)調(diào)“道德建黨”，號召全體黨員干部重視錘煉革命道德品質(zhì)，努力發(fā)揮表率作用。要將那些政治堅(jiān)定、品質(zhì)優(yōu)秀、靈活主動、敢想敢干、敢于擔(dān)責(zé)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是一把手崗位上來。（責(zé)任編輯：張凱）