劉鵬

摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的整體生活水平迅速提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是居民收入差距問題也逐漸凸顯，已成為我國(guó)面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，這不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的效率和公平問題，而且會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)政治的穩(wěn)定。本文分析當(dāng)前造成我國(guó)居民收入差距原因并提出一些合理的解決措施。

關(guān)鍵詞：居民收入；差距；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；壟斷；分配制度

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-0000-01

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，一般認(rèn)為基尼系數(shù)低于0.2表示收入過(guò)于公平，而0.4是社會(huì)分配不平均的警戒線，故基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2～0.4之間。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.469，這還是自2009年六連降后的結(jié)果，可見我國(guó)基尼系數(shù)一直保持在較高水平，這說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)收入差距較大。因此，我國(guó)應(yīng)努力縮小收入差距，讓全體居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

一、當(dāng)前我國(guó)居民收入差距形成的原因

（一）地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成各地區(qū)間居民收入差距較大

我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，由于歷史原因和區(qū)位條件的差異造成各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡。東部地區(qū)地形以平原為主，臨近海洋，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)條件好，人均收入水平高。而中西部地區(qū)地形以山地高原為主，氣候條件較差，交通相對(duì)閉塞，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，就業(yè)水平低，失業(yè)率高，人均收入水平低。

（二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村居民與城市居民收入水平差距較大

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在我國(guó)表現(xiàn)尤為典型。城鎮(zhèn)地區(qū)有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，能夠提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，工資水平較高。同時(shí)城鎮(zhèn)居民還能夠享受到較高水平的公共服務(wù)和社會(huì)保障。而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，以第一產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)機(jī)會(huì)少，收入水平低。盡管目前大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，但農(nóng)民工待遇普遍較差，付出與所得不成正比，也很難享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社會(huì)保障。

（三）壟斷行業(yè)固有的優(yōu)勢(shì)造成行業(yè)間收入差距較大

我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，壟斷行業(yè)如電力、電信、鐵路、民航等行業(yè)是國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)對(duì)象，各方面待遇較好，工資薪金收入十分優(yōu)越，因此從業(yè)人員收入偏高。而非壟斷性行業(yè)如農(nóng)林行業(yè)，雖然國(guó)家也大力支持其發(fā)展，但是支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致其發(fā)展水平低，從業(yè)人員收入也相對(duì)較低。

（四）我國(guó)再分配體制不健全導(dǎo)致居民間收入差距較大

我國(guó)自實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，已經(jīng)改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均主義分配方式，但是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的再分配體制卻還沒有全部建立起來(lái)，從國(guó)家參與再分配的主要手段--稅收看，目前個(gè)人所得稅在全部稅收中的比重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家的水平，這不利于國(guó)家調(diào)節(jié)收入差距。

二、縮小當(dāng)前我國(guó)居民收入差距的對(duì)策

（一）大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距

深入貫徹落實(shí)國(guó)家的西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，利用中西部地區(qū)特有的資源發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重視科技和創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和理念，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)人才的引進(jìn)，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，做好人才的配套保障工作，讓中西部地區(qū)能夠引得進(jìn)人才，留得住人才。

（二）繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，架起農(nóng)民和市場(chǎng)間的橋梁，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。通過(guò)農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化這"三化"來(lái)完成城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式一體化、生活方式一體化、市場(chǎng)體系一體化，從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面的平等。

（三）打破壟斷行業(yè)的壟斷地位，使其平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)要加快對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行體制改革，逐步放寬一些無(wú)關(guān)國(guó)家安全的行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，打破壟斷企業(yè)的固有優(yōu)勢(shì)，使其從業(yè)人員的收入水平回到正常的合理的水平。同時(shí)還能讓更多的人進(jìn)入到這些行業(yè)，公平地分享發(fā)展成果。

（四）深化收入分配制度改革，合理調(diào)節(jié)收入分配

堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，繼續(xù)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)整個(gè)人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。逐步建立健全財(cái)產(chǎn)稅制度。

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作者簡(jiǎn)介：劉 鵬（1989-），男，滿族，河北承德人，碩士研究生，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。