方沛林

摘要：財務管理是行政事業(yè)單位組織財務活動，在預算、分配、使用的全過程所進行的管理和監(jiān)督。由于行政事業(yè)單位的資金來源于財政資金，這也使行政事業(yè)單位的財務管理不僅需要滿足行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的要求，還需要滿足財政和社會的要求，也就說明行政事業(yè)單位財務管理的改革和創(chuàng)新尤為重要。本文分析了行政事業(yè)單位財務管理改革的必要性。因此加強和改進行政事業(yè)單位的財務管理，對規(guī)范財務收支行為，堵塞漏洞，提高財政資金的使用效益，有效防范和遏制在財務活動中的違紀違規(guī)行為有著極其重要的意義。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；改革

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

一、加強行政事業(yè)單位財務管理的必要性

第一，是貫穿科學發(fā)展觀的需要，對行政事業(yè)單位進行財務管理，必須堅持從實際出發(fā)，積極的探索出財務管理的相關規(guī)律，實事求是，只有這樣才能夠充分有效的發(fā)揮出員工的積極性，更好的提高行政事業(yè)單位財務管理的效能，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。第二，是解決事業(yè)單位財務問題的需要。近年來，各級事業(yè)單位在財務管理上取得了一定的成效，但是仍然存在著制度不健全、不按法規(guī)辦事的多種問題，加強行政事業(yè)單位的財務管理，進一步健全管理制度和法律法規(guī)，讓財務管理有章可循，能依法辦事，制度管人。第三，是實現(xiàn)科學理財與民主理財?shù)闹匾h(huán)節(jié)，為了更好的加強行政事業(yè)單位的財務管理，就是在科學發(fā)展觀的指導下，堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，更好的明確分工，優(yōu)化流程，強化管理，完成職責，依法監(jiān)督，規(guī)范財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與整理，堵塞漏洞，提高財政資金的使用效益，有效防范和遏制在財務活動中的違紀違規(guī)行為，切實的提高行政事業(yè)單位財務管理的科學性與合理性。

二、行政事業(yè)單位財務管理的問題分析

（一）財務管理人員管理意識淡薄

事業(yè)單位中財務人員缺乏科學的財務管理意識是目前導致財務管理問題的重要原因之一，行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款與政府補貼，這種來源渠道必然導致事業(yè)單位對財務管理的忽視，主要表現(xiàn)為以下幾點：首先，事業(yè)單位中沒有系統(tǒng)的財務管理制度，例如資產(chǎn)成本管理制度與財務審批制度都不夠完整和系統(tǒng)；其次，部分財務人員的專業(yè)水平不夠，執(zhí)行力度不到位，執(zhí)行能力不足；再次，在一些行政事業(yè)單位中都會通過資產(chǎn)經(jīng)營來增加收入，但是在這一活動中，財務人員更加重視預算與會計分析，對于風險的控制則考慮較少。

（二）財務管理工作缺乏氛圍支撐

由于行政事業(yè)單位的資金都是財政撥款，因此形成了一個較為固化的模式，管理較為僵化、科學化程度不夠等等問題都一一顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為以下兩方面：一方面，對于其認知程度不夠，由于財務管理的目標不明確，治財理財?shù)挠^念也無法體現(xiàn)，大多扮演的是“粗心管家”的角色，在預算管理中也采用的是粗放型的編制制度，不能夠有效的防范財務風險，進而難以發(fā)揮出充分效果。另一方面，現(xiàn)行的財務管理制度并不能夠滿足財務管理的需要，會計組織的后盾和支撐不足，受到財務人員結構和業(yè)務水平的限制，財務管理成效的發(fā)揮受到了很大的限制。

（三）財務管理的執(zhí)行力度不夠

行政事業(yè)單位出現(xiàn)財務管理問題的另一重要因素在于執(zhí)行力不夠，主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，在事業(yè)單位的資金管理中，部分職工借用公款未及時歸還，應收款項不即時摧收，造成了許多呆賬現(xiàn)象的產(chǎn)生，如果不及時清查，壞賬的現(xiàn)象將會很多。第二，原始票據(jù)的內(nèi)容記載不夠完善，部分信息失真，甚至有部分數(shù)據(jù)是虛假編造而來。第三，事業(yè)單位對于應繳款項的管理不夠規(guī)范，挪用公款、貪污腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分行政事業(yè)單位在年終結算時落實不夠徹底，年終結算不夠規(guī)范，賬實不符的情況屢見不鮮。

三、加強行政事業(yè)單位財務管理的對策

（一）提高財務人員的財務管理意識

提高財務人員的財務管理意識是提高事業(yè)單位財務管理的重要方式與手段，行政事業(yè)單位由于受到管理范圍等各方面的限制，未能吸納到優(yōu)秀的財務管理人員，事業(yè)單位必須加強對財務管理人員的指導與培訓，具體而言，行政事業(yè)單位可以從指定良好的培訓機制入手，創(chuàng)造良好的環(huán)境與競爭機制來提高財務管理人員的財務意識，進而吸納更多優(yōu)秀的人才，同時也能讓員工以更加飽滿的熱情投入到工作之中，只有認可員工，體諒員工，才能更好的發(fā)展行政事業(yè)單位的財務管理。

（二）強化事業(yè)單位的預算管理

事業(yè)單位財務預算作為財務管理的重要組成部分，必須保證其精細化和科學化，應在會計目標與會計核算的基礎之上，進一步的核算財務管理預算的相關信息，通過財務核算的方式保證會計信息的完整性與可靠性。同時行政事業(yè)單位的支出管理工作也是重中之重，必須本著認真負責，少花錢多做事的原則安排一切事物，依據(jù)國家相關的政策法規(guī)與制度進行嚴格的監(jiān)督，使其有章可循，有法可依。

（三）實現(xiàn)資產(chǎn)內(nèi)部合理的督查機制

行政事業(yè)單位的財務作為國有資產(chǎn)，就必須建立相應的國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，對其進行不定期的盤查，保障賬實相符；同時還需要進一步的建立國有資產(chǎn)的審批制度，大筆的財務資金支出都需要資產(chǎn)部門批準方可，同時也可以進一步的完善信息化建設，建立網(wǎng)絡信息平臺，通過專項設備進行專業(yè)化的管理，保證其落實到實處，提高監(jiān)管效率。

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