杭琰

摘要：高校資產(chǎn)管理是高校管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。本文重點(diǎn)分析了高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題，提出了加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理工作的對策與措施。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

高校資產(chǎn)是高校得以生存發(fā)展的物質(zhì)基石，因此，高校資產(chǎn)管理工作成為了高校管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，提高資產(chǎn)的工作效率和力度，實(shí)現(xiàn)增值保值，是當(dāng)前高校提高管理水平亟需解決的問題。

一、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.管理制度不健全，部分資產(chǎn)損毀流失

一是在高校資產(chǎn)的分配使用過程中，往往資產(chǎn)使用人與資產(chǎn)管理員不一致，又加之資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)制度不健全，對固定資產(chǎn)的損毀、流失查究責(zé)任執(zhí)行力度不強(qiáng)，導(dǎo)致使用人在使用過程中保管和維護(hù)意識淡薄，致使部分資產(chǎn)損壞嚴(yán)重。二是由于資產(chǎn)管理制度不完善，在校內(nèi)部人員發(fā)生工作調(diào)動時，由于資產(chǎn)移交不及時，形成了資產(chǎn)管理部門登記的使用人、存放地點(diǎn)、使用單位等信息與實(shí)際使用情況不相符的漏洞，導(dǎo)致少數(shù)人員離職后將其原使用資產(chǎn)據(jù)為己有，造成固定資產(chǎn)的流失。三是由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，使各部門將資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)混為一體，出現(xiàn)了部分只有資產(chǎn)使用權(quán)的單位或個人將資產(chǎn)私自對外出租、出借，甚至占為己有的現(xiàn)象。同時，由于資產(chǎn)使用單位存在管理水平、領(lǐng)導(dǎo)重視度以及責(zé)任明確度的差異，都使資產(chǎn)流失存在極大的隱患。

2.資產(chǎn)利用率低，資源難以共享

一是在高校內(nèi)部，各院系往往追求“小而全”的模式，不從學(xué)校大局考慮，以方便自己使用為出發(fā)點(diǎn)購置資產(chǎn)。在資產(chǎn)購置過程中，相關(guān)部門很少對購置申請進(jìn)行可行性研究，造成了部分資產(chǎn)的重復(fù)購置或使用效率低下。二是部分資產(chǎn)在緊急需求時，往往采取臨時突擊式采購，應(yīng)急之用后便長時間閑置，不能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值。這種現(xiàn)象最為明顯的表現(xiàn)在購置一些大型教學(xué)科研設(shè)備方面，如一些儀器設(shè)備在專業(yè)調(diào)整或科研項(xiàng)目完成后便長期閑置不用，致使資產(chǎn)的無形損失加大，形成資產(chǎn)變相流失。

3.重投入、輕管理，缺乏有效內(nèi)控管理

一是由于高校內(nèi)部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財務(wù)知識，對單位的固定資產(chǎn)存在片面的認(rèn)識，購置后便“不聞不問”，管理意識淡薄，只偏重于對現(xiàn)金、銀行存款的使用管理，形成了重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，重購入、輕管理，只抓“財”、不管“物”的狀況，造成了財產(chǎn)的流失。二是高校普遍不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，財務(wù)部門只記固定資產(chǎn)總賬，導(dǎo)致了對資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。

二、 加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的措施與對策

1.提高認(rèn)識，完善固定資產(chǎn)的管理制度

要充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的重要性，確保國有資產(chǎn)的安全完整，并發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效用，對高校發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。抓好固定資產(chǎn)管理工作，先要從源頭抓起，完善固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度。一要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施資產(chǎn)使用全過程“閉環(huán)”管理。從資產(chǎn)的計劃預(yù)算到采購配置，從驗(yàn)收登記到投入使用，從發(fā)揮使用價值到報廢回收，使每個環(huán)節(jié)都做到責(zé)任明確，管理到位，有據(jù)可查，并在保證國有資產(chǎn)安全與完整的前提下，力求資產(chǎn)使用效益最大化。二要加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置、變動及報廢處理等相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范操作程序，明確審批程序，任何單位和個人不得隨意購置、變動和處置學(xué)校的固定資產(chǎn)。三要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到具體的部門及個人，使固定資產(chǎn)管理部門、核算部門、審計部門以及使用單位和個人進(jìn)一步明確各自的職責(zé)。四要堅持固定資產(chǎn)日常使用維護(hù)、維修制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過程中保養(yǎng)，提高其使用質(zhì)量，延長其使用壽命。

2.抓好基礎(chǔ)，定期開展固定資產(chǎn)清查

定期開展固定資產(chǎn)的清查工作是做好資產(chǎn)管理工作的前提，也是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。一要至少每半年對資產(chǎn)進(jìn)行局部清查一次，具體可由資產(chǎn)管理部門根據(jù)工作需要組織相關(guān)單位資產(chǎn)管理員對其單位資產(chǎn)進(jìn)行清查。為促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的整體提升，局部清查中資產(chǎn)管理部門也可以抽查日常管理較差的單位，通過“以物對賬、以帳核物”式的清查，明確固定資產(chǎn)現(xiàn)有狀況，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性、可靠性和有效性。二要在每個年度對固定資產(chǎn)開展全面清查，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處理，做到賬物、賬卡、賬實(shí)相符。 三要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范日常操作，把好資產(chǎn)入賬、變動、報廢、處置等關(guān)口，避免出現(xiàn)錯記漏記、帳物不符的情況。

3.以人為本，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

高素質(zhì)的管理人員是提升高校固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。資產(chǎn)管理人員一要業(yè)務(wù)精，要有一定的會計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，并通過各種渠道進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平；二要制度嚴(yán)，要建立并嚴(yán)格遵守獎懲制度，提高管理人員的工作積極性；三要效率高，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)全過程管理，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。

三、結(jié)語

高校資產(chǎn)是高校進(jìn)行教學(xué)、科研、管理等工作重大物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)保障，在高校中有著舉足輕重的地位。特別是十八大以來，中央大力倡導(dǎo)樹立“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的思想觀念，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)的不良行為。新形勢下，必須提高對高校固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，不斷提升管理水平，在確保資產(chǎn)安全完整的前提下，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效用，為高校綜合實(shí)力水平的提升創(chuàng)造良好條件。

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作者簡介：杭 琰（1977-），女，學(xué)士，實(shí)驗(yàn)師，研究方向：資產(chǎn)管理。