王勇

摘要：預算管理是行政事業(yè)單位的一項重要工作，對預算單位工作的開展起著十分重要的作用；本文將指出行政事業(yè)單位績效管理現(xiàn)有的問題，并提出解決措施，希望能夠充分發(fā)揮預算績效管理在行政事業(yè)單位中的作用。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算績效管理；現(xiàn)有問題；解決措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

一、引言

從整體上來看，我國行政事業(yè)單位在預算績效管理上還存在許多的問題，這些問題的存在主要是由于行政預算績效管理沒有充分發(fā)揮其作用，這在很大程度上不利于行政事業(yè)單位的預算管理。解決這些現(xiàn)有問題，是我們目前最重要的工作。

二、行政事業(yè)單位預算單位的預算績效管理的作用

1.提升預算的科學性和執(zhí)行剛性；我們可以把預算績效管理看做一個工具，利用他來查找預算管理中所存在的問題，以此來提升行政事業(yè)單位的預算績效管理能力。目前，我國行政事業(yè)單位在預算管理上存在預算編制與執(zhí)行的不科學的現(xiàn)象，在沒有預算績效管理的情況下，是很難發(fā)現(xiàn)這些問題的存在的；我們可以運用科學的預算績效管理來考察行政單位的預算問題，進而指出并改正；預算管理最核心的問題是預算執(zhí)行力度不夠，這會導致資金挪用的狀況，嚴重影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展，我們應該把資金運用到該用的地方，這樣就可以利用有效的資源完成我們需要達到的目標。

2.提高資金使用率；對于行政事業(yè)單位來說，資金的使用往往會脫離預算，導致資金的利用率降低。我們可以通過預算績效管理發(fā)現(xiàn)資金使用所存在的問題，促使行政事業(yè)單位進行調(diào)整，提高資金使用率。如果任由資金使用超常，短期內(nèi)或許問題不大，但伴隨著時間的延長，問題將會加劇，我們將需要更多的時間和精力去處理他，這樣得不償失。

三、存在的問題

1.對預算管理的執(zhí)行力度不夠。由于行政事業(yè)單位中沒人真正掌握了解各部門的資金需求，加上各部門之間的工作性質(zhì)不同，我們只能根據(jù)哪個部門任務效率高及下年度重點任務進行安排，這樣的安排不合理。行政事業(yè)單位的資金絕大多數(shù)屬于政府撥款，財政部門只重視資金的發(fā)放，對資金的流向并沒有進行追蹤，至于資金最后會產(chǎn)生什么樣的作用也無人問津。對于資金的使用缺乏合理性和合法性；缺乏相應的監(jiān)督機制，在任務偏向時不能及時的進行糾正，這在很大程度上浪費了資源，對于資金的申請、使用、追蹤我們都需要相應的部門或機構(gòu)來進行管理，讓行政事業(yè)單位的目標成為可能。

2.缺少完善的管理方案；目前，行政事業(yè)單位預算績效管理仍需改進，我們需要建立更加完善的評論依據(jù)及體系?，F(xiàn)有的評價指標，因各單位部門的職能不同，不能起到很好的界定作用，只對于少部分有效。如果直接應用這種不完善的方案對員工進行評價、獎懲，會不公平，也會引起他們的異議與不滿，從而影響了預算績效的權威性，不利于后續(xù)的工作；另外，績效方法的選擇也是行政事業(yè)單位管理中的一個難題，無論是強制分步法還是排序法都不足以發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位績效管理中所存在的問題，還有些方法與行政事業(yè)單位本身就不符合。所以一個適合的績效方法對于一個行政事業(yè)單位績效管理來說多么的重要；當然在沒有找到合適的方法之前不能盲目的任選一種，因為這樣只會造成更壞的工作效果。

3.預算單位對預算績效評價認識不到位，績效溝通難以開展。在很多行政事業(yè)單位中，大部分人對預算績效管理都沒有清楚地認識，認為這僅僅是財務部門的事，缺乏責任感和集體意識；而財務部門也只是簡單的監(jiān)督一下經(jīng)濟責任的完成情況，對于后續(xù)工作并沒有繼續(xù)追蹤。另外，在預算編制時，預算單位考慮的只是如何得到資金，對于資金會產(chǎn)生什么樣的作用，后期會達到怎樣的效果都沒有考慮；還有大部分行政事業(yè)單位對預算管理缺乏重視，更不在乎績效評價。績效管理的效果取決于績效溝通的好壞；一方面國庫支付中心作為主體，管理的單位太多，另一方面對于績效管理缺乏重視，導致績效溝通難以開展?？傊A算績效管理是需要多方共同努力的，他們需要彼此信任，共同合作，預算績效管理才能有效地開展。

四、解決措施

1.我們需要建立相關的機制來了解各部門資金的需求，通過調(diào)查收集、結(jié)果分析，對不同部門進行不同的資金安排，做到資金使用的明確化；并對于資金流向進行監(jiān)督、追蹤，定期進行排查，通報取消那些績效評價不好或績效評價差的任務，利用有效地資金去做更多有益的任務，在遇到任務偏向時及時的處理解決。

2.盡力讓績效評價體系及管理方案更加完善。根據(jù)行政事業(yè)單位的共同特點，對其進行分類，建立一個適合該行政事業(yè)單位的績效評價體系以及預算管理模式，有效的避免因方法不對導致的一些錯誤；另外，在預算績效管理上，我們不但需要借鑒也需要創(chuàng)新，這樣才能使其更加完善。在選擇績效方法時，要注意可操作性，不然提出的方法再好，不能永遠是白搭。我們應該對于不同的任務采取適合的績效管理方法，因為績效方法越復雜也就意味著成本越大。在具體預算管理時，可以根據(jù)重要事件法進行評價，可以起到很好的效果。

3.對于財政部門的相關人員進行預算績效方面的專業(yè)培訓，讓他們能夠清晰的了解、掌握預算績效管理，并運用到實際的管理上去。建立健全相關制度，完善相關體系。行政事業(yè)單位各部門應該提高責任感和集體意識，真正做到共同合作。在資金的后續(xù)工作中，應設有相應的機構(gòu)去追蹤，切實做到資金的有效利用。另外國庫支付中心與行政事業(yè)單位應該建立相應的溝通交流渠道，確?？冃Ч芾淼男Ч銐虻暮茫欢遗c此有關的所有人都應該重新重視績效管理，這樣績效管理才能夠順利的進行下去。

五、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)有的行政事業(yè)單位預算績效管理存在的問題還有很多，但我們也提出了相應的解決措施，我們要好好的利用這些建議去完善行政事業(yè)單位中的績效管理，真正做到物盡其用。另外，在建立健全預算管理體系的時候也會遇到許多困難，我們需要一直的去克服困難并堅持下去，這樣的精神才能將預算績效管理真正的完善，并讓其充分發(fā)揮其作用。

參考文獻：

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