葉冬霞

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是目前我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也更加有利于農(nóng)村人員享受社會(huì)主義發(fā)展的成果。在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，涉及到的內(nèi)容比較多，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理制度建設(shè)、財(cái)政建設(shè)等，在這些建設(shè)中，最為重要的就是財(cái)政建設(shè)。因?yàn)樨?cái)政建設(shè)的規(guī)范化更有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本的合理利用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前的情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的規(guī)范化存在一些顯著的問(wèn)題，所以本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的解決方案，旨在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代化水平。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政規(guī)范化；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有著密切的關(guān)系，在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)中，必須要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的規(guī)劃，才有可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的落實(shí)，財(cái)政規(guī)劃如果失去科學(xué)性，那么項(xiàng)目建設(shè)也會(huì)受到影響，所以在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，重點(diǎn)就是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的規(guī)范化。通過(guò)財(cái)政的規(guī)范化，一方面可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性，另一方面可以避免不規(guī)范的操作帶來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資本的損失。所以目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，就是積極的推進(jìn)財(cái)政工作規(guī)范化運(yùn)行。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)建設(shè)中的問(wèn)題

（一）財(cái)政制度缺乏完善性

財(cái)政制度缺乏完善性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的重要問(wèn)題。財(cái)政制度的不完善主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是財(cái)政制度的目標(biāo)性缺乏。缺乏財(cái)政目標(biāo)的財(cái)政制度在落實(shí)的過(guò)程中沒(méi)法形成強(qiáng)有力的動(dòng)力，所以會(huì)影響財(cái)政制度的作用發(fā)揮。其次是財(cái)政制度缺乏全面性。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度的建設(shè)方面，由于對(duì)于財(cái)政涉及的領(lǐng)域認(rèn)識(shí)不清，所以財(cái)政制度的涵蓋存在全面性缺失的問(wèn)題。財(cái)政制度的全面性缺失，所以在落實(shí)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)漏洞。最后就是財(cái)政制度在細(xì)節(jié)方面的建設(shè)不足。財(cái)政細(xì)節(jié)的不完善，使得財(cái)政工作經(jīng)常發(fā)生細(xì)節(jié)性問(wèn)題。

（二）財(cái)政建設(shè)透明化和指導(dǎo)性不強(qiáng)

財(cái)政建設(shè)透明化和指導(dǎo)性不強(qiáng)也是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的普遍問(wèn)題。財(cái)政透明不足主要是基于兩方面的原因：一方面是現(xiàn)在的財(cái)政披露制度建設(shè)不全，導(dǎo)致財(cái)政披露工作的全面性存在問(wèn)題。另一方面是因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不完善，所以造成了財(cái)政透明不強(qiáng)。指導(dǎo)性不強(qiáng)也表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是上級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的方向性指導(dǎo)不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作方向不明確。其次就是在工作方法的指導(dǎo)上比較弱。

（三）財(cái)政工作人員的總體素質(zhì)低

財(cái)政工作人員的總體素質(zhì)低，也是現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政表現(xiàn)的比較突出的問(wèn)題。工作人員的總體素質(zhì)低，主要體現(xiàn)在兩方面：首先是理論水平比較低，對(duì)財(cái)政工作缺乏一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)，所以在工作的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)一些理論上的缺陷。其次就是基本操作能力比較弱。財(cái)政工作需要統(tǒng)籌工作，也需要靈活調(diào)整，但是目前的財(cái)政人員這兩方面的實(shí)際能力都較缺乏，所以在操作方面顯得力不從心。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)的措施

（一）完善財(cái)政制度建設(shè)

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度是財(cái)政規(guī)范化的必要措施。財(cái)政制度的完善要從三個(gè)方面來(lái)完成：首先是要明確財(cái)政制度的目標(biāo)，在制定財(cái)政制度的時(shí)候，必須要為財(cái)政目標(biāo)服務(wù)，也就是說(shuō)制度要在財(cái)政目標(biāo)的統(tǒng)籌下進(jìn)行細(xì)化，所以財(cái)政目標(biāo)必須要進(jìn)行明確。其次是財(cái)政制度要體現(xiàn)全局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及多方面，所以在進(jìn)行財(cái)政制度的時(shí)候，必須要在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的制度措施建設(shè)，這樣的制度才會(huì)具有全面性，實(shí)用性才會(huì)更強(qiáng)。最后就是要進(jìn)行財(cái)政制度細(xì)節(jié)的補(bǔ)充。通過(guò)細(xì)節(jié)的補(bǔ)充，使得財(cái)政制度在實(shí)施起來(lái)更加的流暢，更能適應(yīng)實(shí)際的需求。

（二）強(qiáng)化財(cái)政工作的透明化

強(qiáng)化財(cái)政工作的透明化也是規(guī)范財(cái)政工作的重要內(nèi)容。要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的透明化，要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：首先是要有明確的財(cái)政信息管理內(nèi)容。通過(guò)財(cái)政信息的完善，使得財(cái)政工作的整體性得到提高，而明確財(cái)政信息的管理內(nèi)容，才會(huì)在財(cái)政統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，信息統(tǒng)計(jì)更加的全面。其次就是要建立科學(xué)的財(cái)政信息披露制度。財(cái)政信息的披露是財(cái)政信息透明化的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)財(cái)政信息的披露，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息的缺陷才能暴露出來(lái)，才能進(jìn)行進(jìn)一步的完善。最后就是要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，利用責(zé)任監(jiān)督，使得財(cái)政工作的透明度大大提高，進(jìn)而提升財(cái)政工作的科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的指導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的指導(dǎo)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作規(guī)范化的要求。對(duì)財(cái)政工作的指導(dǎo)，主要從兩方面進(jìn)行：首先是上級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的方向指導(dǎo)。財(cái)政工作的動(dòng)力來(lái)源就是財(cái)政方向，在明確的方向指導(dǎo)下，財(cái)政工作的動(dòng)力更強(qiáng)，相反，如果方向不明確，就會(huì)造成動(dòng)力的缺乏，財(cái)政工作的效果就會(huì)受到影響。其次就是上級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的方法指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)在面臨的普遍情況是工作方法的缺失，所以要積極的進(jìn)行方法的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作方法的改進(jìn)，使其提高工作效率。

（四）提升工作人員的整體素質(zhì)

提高工作人員的整體素質(zhì)也是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作規(guī)范化的重要措施。在提升工作人員的整體素質(zhì)方面，主要需要做好兩方面的工作：首先是要對(duì)工作人員進(jìn)行理論方面的培訓(xùn)。財(cái)政理論涉及到多個(gè)方面，所以在進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，要在系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)的強(qiáng)化，通過(guò)各方面知識(shí)的建設(shè)，使工作人員對(duì)財(cái)政工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。其次就是要對(duì)工作人員的實(shí)際操作水平進(jìn)行訓(xùn)練。財(cái)政工作的實(shí)訓(xùn)主要就是業(yè)務(wù)操作的流程完整性和靈活性培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)的提升，可以使得財(cái)政工作更加的有效。

三、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本的合理利用需要財(cái)政進(jìn)行規(guī)劃，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要財(cái)政做出相應(yīng)的支持，總而言之就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行支持，否則發(fā)展就會(huì)受限。所以要在現(xiàn)代化建設(shè)中，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)，保證其科學(xué)化運(yùn)行。

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