李籽嫻

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岳陽市干部廉政檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)初探

李籽嫻

【摘 要】伴隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，通過Internet完成各種政務(wù)工作已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢。在日常的政務(wù)工作中，隨著信息種類的增多，信息量的增大，在相關(guān)的信息管理過程中，信息收集、處理、發(fā)布等各方面的問題也逐漸顯露出來。本文旨在結(jié)合岳陽市紀委對全市所有領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況考評的實際工作需要，運用管理信息系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建岳陽市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息收集、信息處理和信息發(fā)布一體化的管理系統(tǒng)，有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分地發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能，同時也有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化方向推進。

【關(guān)鍵詞】電子廉政檔案 管理系統(tǒng) 信息化

隨著岳陽市紀委信息化建設(shè)的不斷完善與發(fā)展，我們根據(jù)紀委實際情況而制定了一套廉政電子檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)設(shè)計方案，切實為紀委解決實際問題，具有較高的可行性和應(yīng)用價值。

一、效益分析

通過利用《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)》建立的各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息庫可以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，為準(zhǔn)確掌握、客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評先評優(yōu)等方面發(fā)揮重要作用；可以實現(xiàn)廉政檔案管理規(guī)范化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化；可以準(zhǔn)確、及時、客觀地反映各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及因違紀違法被處分的情況；可以方便地進行查閱、統(tǒng)計和歸檔，避免了紙介質(zhì)檔案不易保管、不便查閱、標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一等諸多缺點。其廉政檔案，執(zhí)法監(jiān)察，效能監(jiān)察、行風(fēng)評議、信訪舉報、組織預(yù)警等多項內(nèi)容可有效提高各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作效率，降低了辦公成本，提高了政府工作人員工作的科學(xué)化水平，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督管理的首選工具。

二、系統(tǒng)邏輯模型

領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案網(wǎng)絡(luò)化管理工作流程圖

三、技術(shù)方案

系統(tǒng)采用B/S三層構(gòu)架、客戶端方案進行開發(fā)，系統(tǒng)基于IE+客戶端，從IE實現(xiàn)啟動客戶端程序

（一）技術(shù)優(yōu)勢

（1）基于客戶端系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性更高。不受IE安全權(quán)限設(shè)置，不受防火墻軟件限制。

（2）運行效率高，比IE瀏覽器更省資源、運行效率更高。

（3）擴展、升級更容易。升級只需要把對應(yīng)改動的模塊DLL拷貝到Web站點的Component目錄就會自動升級。

（4）軟件運行速度快、占用內(nèi)存小、執(zhí)行文件和安裝程序小。

（二）系統(tǒng)框架模型設(shè)計

Browser/Server結(jié)構(gòu)模型

（三）安全設(shè)計

廉政檔案因為涉及很多機密資料，對系統(tǒng)的安全性的級別要求非常高，要有效防止黑客攻擊，絕對保證系統(tǒng)安全性和數(shù)據(jù)的安全性。對于安全我們打算從以下幾個方面來保證安全。

1、軟件與服務(wù)器連接前使用動態(tài)口令驗證

填報客戶端軟件在與服務(wù)器TCP/IP連接握手時動態(tài)產(chǎn)生口令與服務(wù)器動態(tài)產(chǎn)生口令進行驗證，如果口令不正確說明第三方軟件在嘗試連接或攻擊。如果驗證失敗超過三次說明有異常該填報賬號和填報時使用的IP地址會自動進入黑名單進行賬號鎖定暫停使用并且會給系統(tǒng)管理員報警顯示。

2、數(shù)據(jù)訪問底層采用分層模式

通過登錄賬號分析該賬號屬于哪一層，市紀委有權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)或系統(tǒng)管理員可以訪問全市所有領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案資料；縣紀委有權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人只能訪問其行政區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料；領(lǐng)導(dǎo)干部個人只能訪問自己的廉政檔案資料。

3、所有填報的數(shù)據(jù)經(jīng)過三層數(shù)據(jù)加密處理

用戶所填報的所有檔案數(shù)據(jù)均經(jīng)過三層數(shù)據(jù)加密處理，從數(shù)據(jù)庫里讀取的原始數(shù)據(jù)是一堆任何人不能識別的亂碼，能有效地防止數(shù)據(jù)泄露。

第一層：C++序列化

第二層：加密

第三層：壓縮打包

4、管理員賬號使用Mac地址綁定

管理員的權(quán)限高對其安全性的要求也更高，我們設(shè)計給管理員賬號分配網(wǎng)卡Mac物理地址綁定，管理員賬號只能在分配的固定計算機上面進行操作。

5、限定岳陽市區(qū)域IP地址段訪問

對訪問計算機的IP地址段進行限制，只授權(quán)岳陽市IP地址段能訪問。

（四）廉政檔案分層次管理

1、管理分層次

（1）第一層管理：岳陽市紀委管理員負責(zé)新建、管理10個賬號（岳陽市和下屬9個縣市區(qū)），如下結(jié)構(gòu)所示：

第一層管理結(jié)構(gòu)圖

（2）第二層管理：縣紀委管理縣所有的直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為全縣所有的單位建立一個賬號，如下圖：

第二層管理結(jié)構(gòu)圖

（3）第三層管理：單位紀檢處負責(zé)建立好本單位的組織構(gòu)架，負責(zé)建立好所有領(lǐng)導(dǎo)干部的填報賬號和單位廉政檔案一審、二審賬號。

2、查詢分層次

我們把全市所有的用戶分成四個層次，不同的層次查閱不同的廉政檔案。

層次　領(lǐng)導(dǎo)　分層次管理第一層　市紀委有權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)可以查看全市所有副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，需要時也可以查看副科以及其他所有領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案。第二層　縣紀委有權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)可以查看其行政區(qū)域內(nèi)所有副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案。

第三層　單位領(lǐng)導(dǎo)　可以查看本單位所有領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案第四層　個人　只能查看自己填寫的廉政檔案

3、檔案錄入分級管理

廉政檔案的錄入分為兩大類，一類為個人填寫，一類為組織填寫。如下表所示：

分類　廉政檔案表格個人填寫領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案正卷領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉及民主測評情況表領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會發(fā)生材料或記錄廉政風(fēng)險防控情況表組織填寫紀委信訪室　領(lǐng)導(dǎo)干部信訪舉報調(diào)查情況表紀檢案件管理室領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違規(guī)問題調(diào)查處理情況表領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究、誡勉談話、廉政談話情況表黨風(fēng)室　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況表組織部干部監(jiān)管科一科　1、組織部領(lǐng)導(dǎo)干部檔案管理二科　2、組織部領(lǐng)導(dǎo)干部檔案管理個人申報出國境申報申報、審批完成后自動轉(zhuǎn)入到領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案婚喪喜事等重大事項的申報

對組織負責(zé)人和個人分配不同的填表權(quán)限。

本文是在當(dāng)前管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向進行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合岳陽市紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息管理的實際業(yè)務(wù)流程對岳陽市廉政檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)進行需求分析，確定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)的總體框架。從總體上看，本系統(tǒng)可以解決實際工作中的問題，大大提高了工作效率，具有一定的實用性。

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