張璐晶

2016年4月16日，大理州委書記楊寧接受《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪，詳解洱海保護治理工作。

《中國經(jīng)濟周刊》：總書記來洱海視察一年多以后，對于洱海的環(huán)境保護治理，大理做了哪些工作？

楊寧：習近平總書記對洱海保護治理的重要指示，是對生態(tài)文明建設的要求，是對綠色發(fā)展的要求。一年多來，我們認真落實總書記的重要指示精神，把洱海保護治理作為重中之重的任務來抓，堅持把問題找準，把規(guī)劃做實，腳踏實地地把洱海保護治理工作做好。具體來說抓了四個方面的工作：第一，通過“十三五”規(guī)劃進一步理清洱海保護治理的思路。加快實施洱海環(huán)湖截污、流域城鎮(zhèn)“兩污”處理設施建設、大理市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水、流域入湖河道治理及水利建設、流域高效生態(tài)農業(yè)建設與面源污染防治、流域林業(yè)生態(tài)保護建設、流域地質災害防治七個專項子規(guī)劃，全力推進流域截污治污、主要入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結構調整、流域監(jiān)管保障六大工程，共規(guī)劃建設125個項目、總投資247億元，覆蓋洱海流域2565平方公里的面積，著力解決洱海保護面臨的突出問題。

第二，依法治湖。在工程性措施還沒有到位之前，政府先采取管理性措施。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《水污染防治行動計劃》，以及《洱海保護管理條例》《蒼山保護條例》《海西保護條例》等系列地方法規(guī)，建立綜合執(zhí)法體制，強化聯(lián)合聯(lián)動綜合執(zhí)法。過去我們的管水都是“九龍治水”，形不成合力?，F(xiàn)在我們把所有跟水相關的，包括洱海周邊負責客棧、餐飲等經(jīng)營管理的執(zhí)法機構，全部整合成綜合執(zhí)法大隊，建立了綜合執(zhí)法體系，變“九龍治水”為“一龍執(zhí)法”。

第三，網(wǎng)格化管理。我們把洱海流域全部分成網(wǎng)格，每一位州級領導掛一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由州級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級領導包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、自然村分級負責，河道管理員、灘地協(xié)管員、垃圾收集員分區(qū)管理。在洱海保護治理中，所有的目標任務都在這個網(wǎng)格里落地。將政府主導與各級組織履行職責、各個單位履行職責和全民參與結合起來，確保污水不進洱海，確保垃圾得到有效收集和整理。通過網(wǎng)格化管理引領全民治湖，黨組織帶動群眾組織、黨員帶動群眾，一方水土守一方責任，大家齊心協(xié)力保護好洱海。

第四，全民治湖。保護洱海僅靠黨委政府的力量還不夠，必須要全民參與，比如“清潔家園、清潔田園、清潔水源”，“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治就需要群眾參與，長期堅持。另外，我們將餐飲協(xié)會、客棧協(xié)會、老年協(xié)會、志愿者協(xié)會等組織發(fā)動起來，增強群眾的主人翁意識，進一步形成保護洱海、人人有責的良好局面。

《中國經(jīng)濟周刊》：洱海環(huán)湖截污PPP項目推進比較快，政府做了哪些工作？

楊寧：雖然這是一個環(huán)保方面的PPP項目，但它還涉及到國土、建設規(guī)劃等多個部門，過去如果單頭去辦，過程會很長，手續(xù)會很繁雜，還有大量的征地拆遷任務。如果互為前置條件，就會導致工作推進慢，效率不高。所以大理州采取了集中督促檢查、集中辦公的方式加快推進。比如市一級層面能夠解決的問題，市里現(xiàn)場辦公解決，如果市級解決不了的問題再到州一級逐一逐項解決。

《中國經(jīng)濟周刊》：去年，總書記“立此存照”表示以后還要回來看一看。您覺得洱海的環(huán)境什么時候能夠完全治理好？

楊寧：諄諄囑托，責任如山?？倳浺笄袊谕惺钦驹趯v史和人民負責的高度給我們提出的要求。保護好洱海，既是對祖祖輩輩的交代，也是對子孫后代的交代。我堅信，通過全州上下共同努力，一定能夠讓老百姓在這方水土上幸福生活，讓游客能夠享受大理蒼山洱海的美景，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的美景永駐人間。大理各族人民期盼著總書記早日再到大理來！