安蔚

實(shí)實(shí)在在為群眾辦事，是每一位幫扶干部內(nèi)心的堅(jiān)定。作為最接近貧困地區(qū)的一個群體，他們經(jīng)歷著一場來自基層的“修行”。

“我們扶貧干部現(xiàn)在的思想都高度統(tǒng)一，就是絕對要脫真貧、真脫貧，幫助群眾一起脫貧”，安慶市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、太湖縣黃鎮(zhèn)村幫扶指導(dǎo)小組組長童宏葵對扶貧斗志滿滿。作為一個剛剛接觸扶貧工作的干部，童宏葵和他的同事們大年初五就開始工作。在他眼里，安慶的扶貧工作有很多難以想象，無論是領(lǐng)導(dǎo)重視程度，還是扶貧工作的推進(jìn)力度，都讓初來乍到的他感受到，這將是一場扶貧決戰(zhàn)，而和他一樣的扶貧干部們，都是這場決戰(zhàn)中的沖鋒者。

隨著2020年的漸行漸近，我國7000余萬農(nóng)村貧困人口，需要在5年時間里擺脫貧困的目標(biāo)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧也開始面臨一場“大考”，在這場“大考”中，扶貧干部的作用舉足輕重。據(jù)安徽省扶貧辦介紹，目前全省已有5002個單位（包括中央駐皖單位）參加了單位包村，由包村單位干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部分別作為188萬貧困戶的幫扶聯(lián)系人。目前現(xiàn)有工作隊(duì)員10392人，實(shí)現(xiàn)了對貧困村、貧困戶的全覆蓋。

這群幫扶干部，大多是70后和80后，他們深入貧困村，深入貧困戶，親身經(jīng)歷一次接地氣的體驗(yàn)。然而，在扶貧這個大課題中，理想和現(xiàn)實(shí)的差距，也讓他們陷入了深深的思考，有時甚至是困惑。作為最接近貧困地區(qū)的群體，他們的工作狀態(tài)是怎樣的？又發(fā)生了哪些讓人銘記于心的故事？帶著這些疑問，《決策》走進(jìn)了這群人。

從“指揮部”到“戰(zhàn)壕”

剛走出安慶市原市委的四樓電梯，一塊扶貧攻堅(jiān)倒計(jì)時電子牌就映入眼簾，電子牌上用紅字打著“距離岳西縣脫貧還剩660天”“距離太湖縣脫貧還剩1025天”“距離安慶市脫貧還剩1025天”。在整層樓里，各種電話聲此起彼伏，工作人員拿著各種材料快步穿梭在各間辦公室里。在電梯間旁的一間辦公室里，童宏葵正在看著鋪滿整個桌子的材料，為下午的扶貧工作會議做準(zhǔn)備。

“我們現(xiàn)在在打造一個工具箱，給幫扶干部提供工具，對接幫扶干部的需求”，童宏葵拿著他準(zhǔn)備在這次會議上匯報(bào)的材料說，“扶貧是個大戰(zhàn)役，涉及的面廣人多，工具箱就是頂層設(shè)計(jì)，我們指揮部把這個做好了，便于幫扶的人下去之后施展才華?！?/p>

童宏葵習(xí)慣性地把自己工作的地方叫做“指揮部”，在這個“指揮部”里，墻上貼滿了安慶市的扶貧地圖以及扶貧分析圖，地圖上用不同顏色的旗子標(biāo)注出扶貧的目標(biāo)時間，劃分出安慶市扶貧的5個重點(diǎn)縣以及3個非重點(diǎn)縣，工具箱中的扶貧工具也用表格的形式張貼在墻上。作為安慶市獨(dú)創(chuàng)的扶貧設(shè)計(jì)，工具箱里5大計(jì)劃、21個項(xiàng)目、72條工作措施，清晰地在表格中一一分列，一種忙碌的緊張感激蕩著每個人的神經(jīng)。

如果說市一級是“指揮部”，那么縣一級就是主戰(zhàn)場，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)無疑就是前線的“戰(zhàn)壕”。在這個“戰(zhàn)壕”里，幫扶干部作為指揮部的“四肢”，要在第一線完成這場攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

“每個幫扶干部下去都要簽署承諾書，村不脫貧，單位不脫鉤，我們也不能脫鉤”，安徽省農(nóng)科院畜牧所行政秘書、太湖縣徐橋鎮(zhèn)桃浦村幫扶干部孫金犬告訴《決策》。

在這份如同“軍令狀”的承諾書中，幫扶干部對幫扶貧困村的基層組織建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、村集體經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)措施都有著明確的目標(biāo)要求，在被選派駐村前，都必須親手簽下這份承諾書。

就這樣，幫扶干部們帶著目標(biāo)，滿懷希望地前往各個貧困村，開始了自己的三年駐村之行。三年時間說長不長，說短也不短，每個月至少20天的駐村生活，讓這些扶貧干部們經(jīng)歷離別，但同時也會收獲泥土的香氣，村民的溫暖，更能收獲精神上的歷練。

當(dāng)理想碰上現(xiàn)實(shí)

“第一次到村里的時候，路上吐得稀里糊涂的”，來自安慶市財(cái)政局、入駐潛山縣塔畈鄉(xiāng)體元村的幫扶干部凌先龍，回憶起第一次到村時的情形，凌先龍對《決策》說道。如今，他已經(jīng)習(xí)慣了顛簸的山路。

2014年，安慶市財(cái)政局組織自愿報(bào)名選派干部，當(dāng)時凌先龍的女兒才一歲多，父母年齡大了身體不好，因此他并沒有報(bào)名。后來局里領(lǐng)導(dǎo)考慮他出生在農(nóng)村，又有農(nóng)村工作經(jīng)歷，于是找他談話，跟他說“這會是一次有意義的掛職”，在家人的理解與支持下，他答應(yīng)了這次選派。

距離安慶市區(qū)接近兩個半小時車程的塔畈鄉(xiāng)，屬于黃柏山區(qū)，是名副其實(shí)的山路十八彎，“當(dāng)時進(jìn)村口時，路兩邊都是樓房，給我的第一感覺是，這里老百姓條件挺好啊”，然而后來看見的一切讓他記憶深刻，更感受到扶貧的重要，“往前再走兩三百米，路邊全是破舊的豬圈、廁所，典型的環(huán)境臟亂差，有的貧困戶家里，房子就是低矮的土坯房，沒有一件像樣家具，吃得都是蔬菜加咸菜?！?/p>

除了環(huán)境上的貧瘠外，融入感也向幫扶干部們內(nèi)心的熱情之火澆了一盆冷水。與凌先龍不同，六安市金安區(qū)旅游局副局長、東河口鎮(zhèn)金子寨村幫扶干部李德星是自愿要求選派的。在他看來，這是接近基層的一個好機(jī)會，能靠自己獨(dú)立思考為老百姓做點(diǎn)事，“我會覺得這很有成就感，很榮耀，因此當(dāng)時非常有激情”，李德星聊起自愿報(bào)名的初衷時，言語中滿是激情。然而，現(xiàn)實(shí)往往卻不隨人愿。

“我一到這個村，就看見一個非常破的村部，而且那個時候村主任已經(jīng)辭職不在崗了”，這是當(dāng)初想象著一進(jìn)村就由村兩委帶著去熟悉村里情況的李德星沒有想到的，“因?yàn)榇宀堪嘧又g互相不協(xié)調(diào)，所以老百姓和村干部之間存在著各種矛盾。到了第二年，村書記也辭職了，整個領(lǐng)導(dǎo)班子就剩一個基層專干在那堅(jiān)守，到了2015年11月份，新的領(lǐng)導(dǎo)才到崗?！?/p>

剛到來的一盆冷水讓遠(yuǎn)離老婆孩子的李德星感到十分清冷，生活環(huán)境的簡陋，鄉(xiāng)村生活的單調(diào)，都讓他在駐村的夜晚感到難過。作為一個外來者，他無法像一輩子都生活在村里的村兩委一樣熟悉每一家每一戶，他笑稱當(dāng)時覺得自己就是個“臨時工”，而別人都是“正式工”。

或許現(xiàn)實(shí)會給人一記棒喝，但是希望卻往往就在一個眼神之中，老百姓期盼脫貧致富的眼神，讓幫扶干部們重燃感動與激情?！拔易咴L了兩個月，村里留下的都是老人、婦女與兒童”，孫金犬幫扶的桃鋪村是典型的“993861”村，青壯年勞動力基本上都出門務(wù)工了，“我聽著村民講述著村里的故事，看著老百姓的眼神，就覺得一定要為老百姓做點(diǎn)什么。”

剛為人父的凌先龍同樣也在走訪江灣組30多歲的江富東家時，堅(jiān)定了自己留下來的決心。江富東的家里有一個老母親和一個上小學(xué)的女兒，而他自己卻常年生病住院，基本喪失了勞動能力。凌先龍?jiān)谧咴L時，聽著江富東的母親談及家里的情況時，小女兒一直站在墻角不停地流眼淚。

像江富東這樣因病致貧的家庭，是貧困的最大群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前因病致貧占主要致貧原因的48%左右，一個手術(shù)可能就消耗了一個家庭畢生的積蓄，甚至欠下外債，并可能割斷了這個家庭的經(jīng)濟(jì)來源，而簡單的低保根本無法解決實(shí)質(zhì)問題。因此，如何扶貧不是授人以魚，更重要的是如何授人以漁。

激活集體經(jīng)濟(jì)

“掛職不是擺樣子，而是實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦難事，通過不懈努力，帶領(lǐng)體元人脫貧致富”，這是凌先龍?jiān)诠ぷ魅沼浿袑懙囊欢卧?。?shí)實(shí)在在為群眾辦事，是每一位幫扶干部內(nèi)心的堅(jiān)定，讓貧困村真正脫貧，亦是每一位幫扶干部盡全力完成的目標(biāo)。

談及扶貧工作的重點(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)成為幫扶干部口中頻率最高的詞。“扶貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在集體經(jīng)濟(jì)，沒有集體經(jīng)濟(jì)，什么事情都不好辦；有了集體經(jīng)濟(jì)，對真正有困難的，村里可以幫扶，可以給貧困戶物質(zhì)上的貼補(bǔ)”，李德星告訴《決策》，集體經(jīng)濟(jì)可以解決經(jīng)濟(jì)來源的問題，“有了集體經(jīng)濟(jì)后，就有了資金，事情都好辦了?！?/p>

那么，應(yīng)該怎樣發(fā)展貧困村的集體經(jīng)濟(jì)？講究工作方法，利用自己的專業(yè)知識，成為幫扶干部在村里工作的兩大法寶。

“老百姓心里對扶貧是愿意的，但是一旦涉及到自身利益，他們心里就會擔(dān)心，就會想要爭”，李德星在工作中發(fā)現(xiàn)如何和老百姓接觸，工作方法是一門學(xué)問，“貧困村之所以貧困，在于沒有村集體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橐皇菦]有啟動資金，另一個是老百姓承擔(dān)不起風(fēng)險(xiǎn)，最主要的是懂市場的人太少?！?/p>

李德星所在的金子寨村位于大華山風(fēng)景區(qū)附近，有著良好的地下水源，是很好的茶葉種植地，村里有一塊荒廢的山場，李德星就規(guī)劃著做一個茶園，以增強(qiáng)村級“造血”功能，這就牽涉到征地的問題。“其實(shí)地都已經(jīng)撂荒了，但是老百姓認(rèn)為這是祖祖輩輩留下來的地，如果失去了田，就什么都沒有了?！崩畹滦钦f。

2015年11月，李德星叫上所有的村民代表一起去六安市金安區(qū)張店鎮(zhèn)考察，那里有著很好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，村民代表下車一看，大片大片的生態(tài)園遍布鎮(zhèn)里，該鎮(zhèn)通過將老百姓的土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，企業(yè)雇傭老百姓務(wù)工的模式，獲得了很好的收益。村民代表通過親眼所見，有了不一樣的感受，在回程的車上說：“我們的觀念要改變，不能死守著那兩畝地了。”李德星順勢推舟，立刻給村民們開培訓(xùn)班，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，后續(xù)工作也陸續(xù)開始啟動。

孫金犬則利用自己的專業(yè)知識，在單位的支持下，為桃鋪村建立了以四大種植基地和三大養(yǎng)殖示范項(xiàng)目為龍頭的產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，帶動村民增收致富?！稗r(nóng)科院通過提供種子，幫助村民選址，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及資金補(bǔ)貼支持等措施，與16個村民組結(jié)對，干部包戶56戶，通過開展幫扶調(diào)研，結(jié)合村情做了一系列規(guī)劃”，孫金犬十分感謝安徽省農(nóng)科院對自己工作的支持。在他看來，目前該做的就是盡己所能將做好的規(guī)劃實(shí)施好，在鍛煉自己的同時，讓村里的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，群眾的生產(chǎn)生活條件能夠得到有效改善。

“發(fā)展生產(chǎn)是扶貧工作要大做而特做的，通過發(fā)展生產(chǎn)讓他們能夠自己造血，而不再是過去的輸血”，童宏葵在介紹工具箱中的措施時，表示發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是扶貧的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，“扶貧不是‘過年過節(jié)，給個幾萬塊錢慰問一下了事，我們要通過工具、項(xiàng)目和措施來帶動他們，激發(fā)老百姓的信心和致富的欲望，用經(jīng)濟(jì)收益刺激貧困戶在思想上的改變。”

“兩手抓”

如果說發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為物質(zhì)上的扶貧，那么思想上的扶貧，或精神上的扶貧，即扶智成為扶貧干部的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，“智，除了教育外，更包括精神思想”，凌先龍這樣理解扶智的概念，“在農(nóng)村，必須要把精神扶貧與物質(zhì)扶貧結(jié)合起來才能真正取得好的成效，讓老百姓真正富裕起來?！?/p>

“我們幫扶干部帶去的是資源，也是理念”，童宏葵認(rèn)為，“老百姓生活在大山里，他們需要信心，需要激發(fā)出致富奔小康的激情，才能讓他們在思想上跟上時代的步伐?！?/p>

孫金犬在工作中真正感受到了扶智對于扶貧工作的重要性。在他看來，扶智首先是要健全基層黨組織，整合資源，形成戰(zhàn)斗力和凝聚力，正所謂“農(nóng)村富不富，首先看支部”?！啊r(nóng)問題說到底還是人的問題，人心散了，隊(duì)伍就不好帶，發(fā)展就是空談”，在駐村期間，孫金犬通過日常走訪和工作，有了自己的感悟，“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵，夯實(shí)基礎(chǔ)是前提”，這個基礎(chǔ)就是要有一個強(qiáng)有力的、能起到模范帶頭作用的基層黨組織。在這個理念下，孫金犬積極與老村干、老黨員交流，改變他們的老觀念，讓他們適應(yīng)新常態(tài)，從而帶動村民的積極性，贏得老百姓的支持。

從安慶到六安，是大別山區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，幫扶干部們步履匆匆，目光堅(jiān)定。他們從當(dāng)初的激情豪邁到后來的理智冷靜、腳踏實(shí)地，經(jīng)歷著一場來自基層的“修行”。在他們眼里，只要和老百姓多聊聊，與村民多坐坐，村民都會真誠接納他們。而老百姓豎起的大拇指，或者一聲贊美，亦或是拉到家里喝的一杯水，都會讓他們感動并堅(jiān)持著。