姜大明

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。國土資源部黨組堅持從“四個全面”的戰(zhàn)略高度、現(xiàn)實任務(wù)和問題導(dǎo)向出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央要求，切實落實主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

把握全面從嚴(yán)治黨，重在“全面”、貴在“從嚴(yán)”

重在“全面”，主要包含三層含義。第一，內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個領(lǐng)域。第二，主體全覆蓋，全面從嚴(yán)治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織也都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。管理對象既包括黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括普通黨員干部。第三，時限無終點，黨的建設(shè)沒有休止符，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只要我們黨的歷史使命沒有完成，黨的生命沒有停止，全面從嚴(yán)治黨就沒有終點、就不會停歇。

貴在“從嚴(yán)”，主要體現(xiàn)在七個方面。一是思想建黨更加嚴(yán)格，擰緊“總開關(guān)”，堅定理想信念，強(qiáng)化對黨員干部理想信念的評判與考核，把“理想信念堅定”作為“好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)”。二是黨的紀(jì)律更加嚴(yán)明，強(qiáng)化政治紀(jì)律和規(guī)矩意識，始終同中央保持高度一致，在政治問題上任何人不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。三是作風(fēng)建設(shè)更加嚴(yán)實，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”，抓常抓細(xì)抓長。四是黨內(nèi)生活更加嚴(yán)肅，用好批評和自我批評這個有力武器，堅持好民主集中制這個有效制度，開展積極健康的思想斗爭，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。五是懲治腐敗更加嚴(yán)厲，堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，打“虎”拍“蠅”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。六是干部管理更加嚴(yán)緊，提出“三嚴(yán)三實”的要求，牢牢抓住管黨治黨的關(guān)鍵對象。七是制度建設(shè)更加嚴(yán)密，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，依紀(jì)依規(guī)管黨治黨，突出針對性和指導(dǎo)性。

貫徹全面從嚴(yán)治黨，形勢所需、職責(zé)所在

國土資源是生活之基、生產(chǎn)之要、財富之源、生態(tài)之本。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局中，國土資源部門肩負(fù)著盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面從嚴(yán)治黨新要求，對國土資源工作和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。十八大以來，國土資源部認(rèn)真貫徹中央部署，堅持從嚴(yán)從實管黨治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極進(jìn)展，但對照中央要求，仍存在差距和不足，國土資源系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，成為國土資源事業(yè)改革發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。

面對嚴(yán)峻形勢，必須認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，打好國土資源領(lǐng)域反腐敗斗爭的“持久戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”，堅決克服“黨建主業(yè)失之于空、失之于輕，落實責(zé)任失之于軟、失之于寬”的現(xiàn)象，把落實主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落到實處。

落實主體責(zé)任，關(guān)鍵在行動、根本在擔(dān)當(dāng)

認(rèn)識到位—做政治上的“明白人”。一要明白主體責(zé)任是政治責(zé)任。落實主體責(zé)任是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)和必須完成的政治任務(wù)，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績” “不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識。二要明白主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委（黨組）書記不僅要做領(lǐng)導(dǎo)者，還要做執(zhí)行者和推動者。要切實履行好“一崗雙責(zé)”。三要明白主體責(zé)任是全面責(zé)任。落實主體責(zé)任不能做選擇、搞變通，也不能搞掛一漏萬，而要全盤統(tǒng)籌、全面負(fù)責(zé)，將其作為一項全局性的工作來安排和部署。

盡職盡責(zé)—切實種好“責(zé)任田”。一要深抓思想建設(shè)。古人云：“物洗則潔，心洗則清?！币袑嵓訌?qiáng)理想信念和思想道德教育，強(qiáng)化反腐倡廉教育，使黨員干部洗去蒙心污垢，增強(qiáng)宗旨意識，筑牢思想防線，真正做到“不想”腐。二要嚴(yán)抓紀(jì)律執(zhí)行。堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部。對“踩紅線” “闖雷區(qū)”的堅持零容忍，確保黨的紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。三要常抓作風(fēng)建設(shè)?！帮L(fēng)起于青萍之末”。作風(fēng)問題是滋生腐敗的溫床。必須橫下一條心糾正“四風(fēng)”，打好持久戰(zhàn)，務(wù)求抓出長效。

嚴(yán)抓嚴(yán)管—兌現(xiàn)責(zé)任?“動真格”。一方面，要敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干。堅持問題導(dǎo)向，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和工作的薄弱環(huán)節(jié)入手，把責(zé)任細(xì)化到個人和具體崗位、落實到每個工作環(huán)節(jié)，將主體責(zé)任層層壓實壓緊、落到實處。另一方面，要堅持“一案雙查”，嚴(yán)肅責(zé)任追究?！白摰?，不如強(qiáng)化問責(zé)”。要健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必糾、有責(zé)必問，以實施問責(zé)倒逼各級黨組織強(qiáng)化主體責(zé)任意識。

率先示范—做遵紀(jì)守規(guī)的“領(lǐng)頭羊”。“正人先正己”。領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)同志首先要發(fā)揮表率作用，模范遵守黨紀(jì)國法，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，真心實意改作風(fēng)，帶頭落實中央八項規(guī)定和廉潔自律，切實增強(qiáng)規(guī)矩意識，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的習(xí)慣。

加強(qiáng)制度建設(shè)—夯實筑牢“防火墻”。一要編緊織牢制度籠子。要立足崗位實際，創(chuàng)新完善制度設(shè)計，不斷把制度籠子織密扎牢，使其結(jié)實管用。要著力深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)工作力度，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。二要關(guān)好用好制度籠子。要不折不扣貫徹落實中央已經(jīng)出臺的制度規(guī)定，打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，真正做到以制度管人、管事、管權(quán)，不留“暗門”、不開“天窗”。三要嚴(yán)格依法辦事。探索建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確權(quán)力責(zé)任邊界，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、法有禁止不得為。

（作者為國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察）endprint