本刊記者

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大國(guó)際追逃追贓力度，加強(qiáng)防逃工作，布下天羅地網(wǎng)，決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。

3月26日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室召開會(huì)議部署“天網(wǎng)”行動(dòng)。僅兩天之后，潛逃老撾的天津市國(guó)稅局直屬分局原局長(zhǎng)龐順喜、天津港保稅區(qū)瀚通國(guó)際貿(mào)易有限公司原總經(jīng)理安慧民兩名貪官就被押解回國(guó)。

“天網(wǎng)”行動(dòng)初戰(zhàn)告捷，粉碎了腐敗官員一逃了之的黃粱美夢(mèng)。

追捕外逃貪官的“天網(wǎng)”正在形成

“天網(wǎng)”行動(dòng)是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對(duì)外逃腐敗分子的重要行動(dòng)，有關(guān)部門從今年4月開始，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

“天網(wǎng)”行動(dòng)下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，從“抓捕外逃人員、追繳涉案贓款、清理違規(guī)證照”三個(gè)方面入手，緊盯“人、錢、證”三個(gè)環(huán)節(jié)，追逃、追贓、防逃三管齊下，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行牽頭開展，由中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室具體組織協(xié)調(diào)。公安部牽頭開展“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人。最高人民檢察院牽頭開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。人民銀行會(huì)同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)地下錢莊違法犯罪活動(dòng)，利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協(xié)助他人跨境轉(zhuǎn)移贓款等進(jìn)行集中打擊。中央組織部會(huì)同公安部開展治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理和持有證照情況進(jìn)行清查處理，并對(duì)審批、保管環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。目前，天網(wǎng)行動(dòng)已全面展開。

同時(shí)，按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，4月22日，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

紅色通緝令是由國(guó)際刑警組織發(fā)布的國(guó)際通報(bào)，其通緝對(duì)象是有關(guān)國(guó)家法律部門已發(fā)出逮捕令、要求成員國(guó)引渡的在逃犯。國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局十分重視同成員國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作，多次通過國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。這次集中公布的100人包括外逃國(guó)家工作人員和重要腐敗案件涉案人，都是涉嫌犯罪、證據(jù)確鑿的外逃人員。

紅色通緝令公布后，各省區(qū)市追逃辦和有關(guān)部門迅速投入工作。4月25日，在公安部指揮下，上海、江蘇、安徽等省市追逃辦和公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合，將公開曝光的百名逃犯之一戴學(xué)民緝捕歸案，這是公布百名外逃人員后的首個(gè)落網(wǎng)人員。戴學(xué)民，紅色通緝令號(hào)碼A-19/1-2002，原中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司上海營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理，涉嫌貪污1100萬元，于2001年8月潛逃出境，近期改換身份持外國(guó)護(hù)照潛回國(guó)內(nèi)。公安、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)線索后，及時(shí)開展緝捕工作，將其緝拿歸案。目前，戴學(xué)民已被執(zhí)行刑事拘留，有關(guān)調(diào)查工作正在進(jìn)行之中。

中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人表示，全球通緝涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員和重要腐敗案件涉案人是“天網(wǎng)”行動(dòng)的重要措施，有利于加強(qiáng)國(guó)際合作，提高追逃追贓效率。當(dāng)前，追逃追贓的力度逐步加大、方式不斷創(chuàng)新，一張追捕外逃腐敗分子的天網(wǎng)正在形成。

國(guó)際追逃受到多國(guó)支持，追逃追贓手段日益多樣

去年10月至今，對(duì)于中國(guó)政府的海外追逃追贓行動(dòng)，已有包括美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、加拿大在內(nèi)的多國(guó)政府表示愿意合作。

其中最為引人關(guān)注的是，目前中方已向美國(guó)提供一份追逃“優(yōu)先名單”，請(qǐng)求美方協(xié)助追捕。這些外逃疑犯大多為貪官或者挪用、貪污國(guó)資的國(guó)有企業(yè)高管，一旦掌握扎實(shí)的證據(jù)，我國(guó)將依法開啟司法程序。美國(guó)國(guó)務(wù)院3月25日表示，鼓勵(lì)中方提供強(qiáng)有力證據(jù)和情報(bào)，確保美執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查和起訴涉嫌腐敗的案件。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山3月25日在北京會(huì)見俄羅斯總統(tǒng)反腐敗局局長(zhǎng)普洛霍伊一行時(shí)亦表示，“希望中俄加強(qiáng)雙邊多邊反腐敗領(lǐng)域合作。”去年10月，澳大利亞警方宣布收到中方提供的追逃名單并將幫助中方追捕外逃貪官。法國(guó)司法部官員羅伯特·格利也曾向媒體表示，法方收到了中國(guó)提交的包含十余人的追逃名單，將幫助追查潛逃到法國(guó)的中國(guó)貪官，不排除在《聯(lián)合反腐敗公約》框架下將他們引渡回中國(guó)。去年11月，加拿大總理哈珀訪華期間也曾向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，加拿大無意收留逃犯，愿意在遣返方面與中方合作。

過去，抓捕外逃貪官是一件非常困難的事情，這也使眾多貪官在違法犯罪之后敢于外逃，一門心思把海外當(dāng)作避罪的天堂。斗轉(zhuǎn)星移，僅僅幾年時(shí)間，中國(guó)政府已經(jīng)在抓捕外逃貪官方面取得了質(zhì)的突破。

2014年的獵狐行動(dòng)是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這一年，有關(guān)部門共從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名。正是在此基礎(chǔ)上，2015年的“天網(wǎng)”行動(dòng)也正式拉開了大幕，相信名單上的這100名嫌疑人，躲得過“獵狐”，也躲不過“天網(wǎng)”。

以往我國(guó)打擊外逃貪官之所以困難重重，主要原因是手段比較單一。事實(shí)上，僅靠引渡條約和相關(guān)的國(guó)際公約，對(duì)外逃貪官難以產(chǎn)生足夠的威懾力，畢竟和我國(guó)簽署引渡條約的國(guó)家并不多，而且要想引渡需要的手續(xù)也很復(fù)雜。

而“天網(wǎng)”行動(dòng)將綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段追逃，追逃方式不僅有引渡，還有遣返、異地追訴、勸返和紅色通緝令等多種方式。事實(shí)上，勸返在抓捕外逃貪官的過程中發(fā)揮了巨大的作用，正如一些學(xué)者說的那樣，“許多外逃貪官認(rèn)為，一旦自己逃出中國(guó)，外面就是天堂了。但實(shí)際上，很多貪官生活窘迫，而且擔(dān)驚受怕。如果主動(dòng)自首，那么他們將會(huì)被從輕判罰。鑒于此，很多人選擇主動(dòng)歸國(guó)，接受判罰，然后重新來過?！?/p>

“天網(wǎng)”恢恢疏而不漏，有力震懾腐敗分子

加大國(guó)際追逃追贓力度，成為中國(guó)反腐敗格局中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。外逃貪官歷來備受各方關(guān)注。一方面一些腐敗分子以權(quán)謀私、聚斂錢財(cái)，一有風(fēng)吹草動(dòng)就逃之夭夭，把國(guó)外當(dāng)作“避罪天堂”，在國(guó)外揮金如土，開豪車、住豪宅，招搖過市;另一方面，由于一些特殊原因未能將外逃貪官追捕歸案，無形中助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)貪官的囂張氣焰，滋生了“大不了一逃了之”的僥幸心理，也在很大程度上影響了群眾對(duì)反腐的信心。

黨的十八大以來，我國(guó)反腐敗力度明顯加大，既打國(guó)內(nèi)的“蒼蠅”“老虎”，也把反腐的天羅地網(wǎng)撒向外逃貪官，加強(qiáng)了抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國(guó)際合作，與49個(gè)國(guó)家簽訂民事、刑事司法協(xié)助類條約，與36個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約。2015年1月的十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)，將反腐敗國(guó)際追逃追贓工作作為2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)之一進(jìn)行了部署，這在以前是沒有過的。

反腐敗國(guó)際追逃追贓的“天網(wǎng)行動(dòng)”，無疑進(jìn)一步鑄就了反腐敗的“銅墻鐵壁”，斷了外逃貪官的一切后路，讓貪污腐敗分子無處可遁。同時(shí)也向貪污腐敗分子宣告：只要是腐敗分子，就要一追到底，無論你躲到天涯海角，都要抓回來繩之以法;贓款無論以何種方式轉(zhuǎn)移到海外，都要被追繳回來。

“天網(wǎng)”行動(dòng)也再一次告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，為官者當(dāng)恪盡職守，兩袖清風(fēng)，真正樹立“權(quán)為民所用”的思想，慎用手中的權(quán)力。心莫貪，貪心必起禍;手摸伸，伸手必被捉。endprint