文 《法人》記者 呂斌

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農(nóng)村電商春來(lái)早

文 《法人》記者 呂斌

在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的大背景下，農(nóng)村電商的落地發(fā)展勢(shì)必將獲得各級(jí)政府更大的支持，而政府在農(nóng)村電商發(fā)展的物流方面預(yù)計(jì)將有更多的投入，農(nóng)村電商發(fā)展最后一公里難題或在未來(lái)幾年內(nèi)得到突破性解決

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展即將進(jìn)入一片藍(lán)海，這已是業(yè)界的共識(shí)，包括互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT在內(nèi)的大批企業(yè)與資本已經(jīng)提前展開(kāi)布局，在電商市場(chǎng)逐步成熟、發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期之后，農(nóng)村電商無(wú)疑將是又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在電商的推動(dòng)下，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式也發(fā)生了改變，人們不用挑著、拉著農(nóng)產(chǎn)品去集市了，在家里敲下鼠標(biāo)，自家的新鮮產(chǎn)品就可以賣給遍布全國(guó)各地乃至世界各地的客戶。

行業(yè)的發(fā)展自然離不開(kāi)政策的支持，正是在國(guó)家大力的推動(dòng)下，農(nóng)村電商才得以打開(kāi)新局面。2015年和2016年連續(xù)兩年的“中央一號(hào)文件”，均重點(diǎn)提及針對(duì)農(nóng)村電商的政策改革，這也體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村電商市場(chǎng)發(fā)展的重視。

實(shí)際上，近年來(lái)，國(guó)家政策層面關(guān)于農(nóng)村電商的扶持和推動(dòng)從未間斷。

農(nóng)村電商元年

早在2102年兩會(huì)期間，時(shí)任總理溫家寶便在政府工作報(bào)告中稱，要加快發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。同時(shí)，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示，要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，降低流通成本。

這是關(guān)于農(nóng)村電商在國(guó)家最高層面的較早描述。

而三年后的2015年，也被稱為農(nóng)村電商發(fā)展的元年。一方面，阿里、騰訊、京東、蘇寧等電商巨頭，紛紛加快農(nóng)村電商領(lǐng)域的布局，都將農(nóng)村電商列為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，引起行業(yè)的普遍關(guān)注。這一年，一批在農(nóng)村電商垂直領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目誕生。

與此同時(shí)，國(guó)家接連出臺(tái)諸多政策紅利，旨在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電商在農(nóng)村市場(chǎng)的普及，尤其在完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)與相應(yīng)計(jì)劃。

2015年10月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，要在改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境、培養(yǎng)農(nóng)村電商人才、加大農(nóng)村電商政策扶持等方面下大功夫。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

為此，一要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。

二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。

三要營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。

兩個(gè)“中央一號(hào)文件”

2015年“中央一號(hào)文件”提出，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力，2015年1月“中央一號(hào)文件”中首次提出了要“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)”“開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”。奠定了發(fā)展農(nóng)村電商的政策基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)無(wú)論政策導(dǎo)向，還是市場(chǎng)趨勢(shì)，電商下鄉(xiāng)都是大勢(shì)所趨。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，2015“中央一號(hào)文件”透露出的信號(hào)是，農(nóng)村電商不僅僅是市場(chǎng)紅利，更有政策上的紅利窗口。文件明確規(guī)定“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“。其中蘊(yùn)含了諸多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

在農(nóng)村市場(chǎng)，有數(shù)億人口和巨大的消費(fèi)需求，同時(shí)又有大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品由于信息、物流的不順暢而不能被外界所了解。在中央政策推動(dòng)下，今后關(guān)于物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、涉農(nóng)平臺(tái)等幾方面，必將有大的發(fā)展空間。

2016年的“中央一號(hào)文件”，再次就農(nóng)村電商派出了大大的政策紅包。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提出完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開(kāi)展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程，以及實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。

與2015年“中央一號(hào)文件”相比，2016年的“中央一號(hào)文件”還重點(diǎn)提到了要鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。

在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的大背景下，農(nóng)村電商的落地發(fā)展勢(shì)必將獲得各級(jí)政府更大的支持，而政府在農(nóng)村電商發(fā)展的物流方面預(yù)計(jì)將有更多的投入，農(nóng)村電商發(fā)展最后一公里難題或在未來(lái)幾年內(nèi)得到突破性解決。

此外，“十三五規(guī)劃”還明確了要“實(shí)現(xiàn)村村直接通郵”的工程計(jì)劃，這一目標(biāo)也進(jìn)一步落實(shí)了國(guó)家的政策方向，將有效促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展線上與線下的融合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通，起到十分重要的促進(jìn)作用。

政策密集落地

時(shí)至2016年，有關(guān)推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的政策進(jìn)入密集期。

1月19日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》，提出將在10省份開(kāi)展農(nóng)業(yè)電商試點(diǎn)，逐步探索出農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等不同類別農(nóng)業(yè)電商發(fā)展路徑。

同樣是在1月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與京東集團(tuán)簽署了《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出將在832個(gè)貧困縣中選擇200個(gè)縣作為電商扶貧示范縣。

2月17日，國(guó)家發(fā)展改革委與阿里巴巴達(dá)成結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作的協(xié)議。未來(lái)三年，雙方將共同支持300余試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商。

根據(jù)協(xié)議，未來(lái)三年，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，不斷改善試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并組織試點(diǎn)地區(qū)對(duì)接阿里巴巴。阿里巴巴則提供包括農(nóng)村淘寶在內(nèi)的農(nóng)村電商項(xiàng)目落地支持，對(duì)接試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地生根。對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣，阿里巴巴將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況輔以重點(diǎn)資源傾斜。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王曉濤表示，未來(lái)三年，將加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織試點(diǎn)地區(qū)對(duì)接阿里巴巴的農(nóng)村淘寶等項(xiàng)目，支持300多試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，農(nóng)村電商的未來(lái)前景以及可能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重構(gòu)和影響，早已引起了黨和政府的高度關(guān)注。目前，2016年全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕，“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖已拉開(kāi)序幕，農(nóng)村電商廣闊的發(fā)展前景吸引了各界的目光。

在國(guó)家諸多政策的大力支持、互聯(lián)網(wǎng)巨頭的重點(diǎn)戰(zhàn)略推進(jìn)下，加之農(nóng)村市場(chǎng)蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿Γ紝O大的推動(dòng)農(nóng)村電商落地生根。農(nóng)村電商發(fā)展的春天，已經(jīng)來(lái)了。