文/王洪海

?

該給群眾辦的實事一件也不能少
——讓百姓共享“獲得感”

文/王洪海

切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。——摘自《政府工作報告》

隨著“全國各族人民”這一總理報告中的高頻詞的出現(xiàn)，社會保障、教育改革、文化事業(yè)發(fā)展等一系列問題成為干部群眾們熱議的話題，這讓住冀全國政協(xié)委員深刻體會到了黨和政府對民生問題的重視——民生實事暖人心。委員們認為，解決民生問題，不是空話，更不是形式。政府不用大張旗鼓地到處張羅，只需要把“力”都用在人民真正需要的點兒上，這樣才能真正實現(xiàn)民生問題的有力解決，真正溫暖民心。

田向利委員

張妹芝委員

何香久委員

著力擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)

“雙創(chuàng)”——去年我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一個熱詞，今年又被寫入政府工作報告，并且對其提出了更加具體明確的要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠緩解就業(yè)壓力，能夠激發(fā)經(jīng)濟活力，更關(guān)乎民生大計和個人幸福。

“當前‘五有’農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲?！比珖f(xié)委員、肥鄉(xiāng)縣卜寨村村委會主任劉衛(wèi)昌告訴記者，所謂“五有”農(nóng)民工，即有點技術(shù)、有點資金、有點營銷渠道、有點辦廠能力、有點對農(nóng)村的感情的農(nóng)民工。他認為，應通過政策、資金扶持等，鼓勵引導這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，并積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。

記者了解到，今年我省將全面推進稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)實訓補貼、場地租金補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)孵化基地房租物業(yè)水電費補貼、眾創(chuàng)空間房租寬帶網(wǎng)絡和公共軟件補貼等創(chuàng)業(yè)政策的落實，簡化政策經(jīng)辦手續(xù)，優(yōu)化申領(lǐng)工作流程，推進享受政策便利化。

全國政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久近年來一直關(guān)注農(nóng)民工群體。針對農(nóng)民工缺乏長期安心城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，導致就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性差、流動性較大的現(xiàn)狀，他建議，實現(xiàn)公共服務均等化的制度對接，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。同時，深化農(nóng)村土地管理政策改革，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益，鼓勵農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶。

“雖然說戶籍制度的存在曾經(jīng)有著深層次的歷史原因，但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐步解決這一歷史問題的條件開始成熟?！比珖f(xié)委員、千喜鶴食品集團董事長劉延云認為，農(nóng)村人口要完整地融入到城市社會之中，應享有定居權(quán)和市民權(quán)，社會身份不再被標簽化為只有生產(chǎn)功能沒有生活權(quán)利的打工者，而是作為具有完全市民權(quán)的新市民。唯有如此，這樣的城市才是包容的、共享的和有人性的城市，這樣的城鎮(zhèn)化才具有完整意義。

“在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，還要多鼓勵創(chuàng)辦一些勞動密集型中小微企業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)的生力軍作用。”劉衛(wèi)昌說，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，中小微企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)作用明顯，但由于資金受限，目前很多中小微企業(yè)發(fā)展較慢。受經(jīng)濟下行壓力影響，加上農(nóng)產(chǎn)品價格便宜，一些涉農(nóng)中小微企業(yè)甚至由于資金鏈條斷裂而難以為繼。

劉衛(wèi)昌建議，大力發(fā)展面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，加快發(fā)展服務中小微企業(yè)的專項性、區(qū)域性小型融資機構(gòu)，為其發(fā)展“輸氧供血”，以緩解中小微企業(yè)融資難問題，并擴大農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

劉衛(wèi)昌委員

劉延云委員

張福成委員

楊靜之委員

推進文化教育改革發(fā)展

決勝“十三五”，是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，需要注入強大的文明力量。

“物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛才能實現(xiàn)中國夢，決不能一手硬一手軟；硬實力與軟實力并駕齊驅(qū)才是文明大國風范，決不能一腿長一腿短；城市建設(shè)管理與社會文明提升內(nèi)外兼修才能統(tǒng)籌發(fā)展，決不能重面子輕里子。”全國政協(xié)委員，省委常委、宣傳部部長田向利提出，要以改革創(chuàng)新的精神大力推進精神文明創(chuàng)建，著力提升國民素質(zhì)和社會文明程度。

田向利建議，要強化宣傳教育，以成風促化人。將精神文明建設(shè)作為各級黨委的硬性考核指標，強化剛性約束，將文明創(chuàng)建納入城市管理，融入國民教育，營造濃厚氛圍，創(chuàng)新方法手段，推動當文明人、做文明事成為社會風尚。要強化立法執(zhí)法，以他律促自覺。借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，盡快制定公共文明促進法，強化執(zhí)法管理，嚴厲懲治不文明行為。要強化文明創(chuàng)建，以活動促活躍。常抓不懈、久久為功，動員群眾廣泛參與，掀起精神文明建設(shè)新高潮。

政府工作報告中明確提出，要實施中華文化傳承工程。會議期間，全國政協(xié)委員、省文化廳廳長張妹芝等25名委員聯(lián)名提交提案建議，在制定中華文化傳承工程有關(guān)文件，實施中華文化傳承工程中，將張家口的陽原泥河灣文化、涿鹿中華三祖文化納入其中，深入發(fā)掘文化精髓，大力傳承優(yōu)秀文化基因，將其打造成中華文化傳承的示范基地、示范工程。

藝術(shù)基金的建立是政府部門轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新財政投入模式，推進藝術(shù)治理管辦分離，通過社會化、專業(yè)化、項目化的方式引導藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造力的新舉措?！皳?jù)悉，2016年共有6491個單位、機構(gòu)和藝術(shù)家，向藝術(shù)基金會申報了12312個項目，最終成功提交了7245個項目。僅河北就申報1000余項，成功提交521項?？梢哉f，全國的藝術(shù)界對獲得藝術(shù)基金的資助充滿期待?！睆埫弥ソㄗh國家加大對藝術(shù)基金的投入，為繁榮文藝發(fā)展提供強有力的支持。

京津冀地區(qū)高等教育基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)質(zhì)高等教育資源集中，但是分布極不均衡。全國政協(xié)委員、燕山大學副校長張福成建議，在河北省內(nèi)遴選1至2所優(yōu)勢明顯、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大的高校，由教育部和國務院有關(guān)部委直接給予資金與政策扶持，集中資源重點建設(shè)，加快其進入世界一流大學和一流學科行列，帶動河北省高等教育發(fā)展。

隨著百姓生活水平的不斷提高，對健身等體育活動的需求日益強烈，然而目前我國的體育協(xié)會、社團等組織并未充分發(fā)揮功能，成為了建設(shè)“健康中國”、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的阻礙。全國政協(xié)委員、省體育局原巡視員楊靜之建議，要推進體育協(xié)會實體化。“要完成這項工作，必須做好頂層設(shè)計，厘清國家隊與協(xié)會任務的不同分工，讓總局項目管理中心與項目協(xié)會脫鉤。體育改革應該改得更適合國情，起到促進全民健身，讓老百姓多參與的作用。”

全國政協(xié)委員、河北省基督教三自愛國會主席靳云鵬提出，國家要注重老年人的人文關(guān)懷和老年人的文化生活?！艾F(xiàn)在，我們很多的城市僅僅擁有一所老年大學，而且常常是人員爆滿，很多老年人想去參加都無處可去，我希望多辦一些老年大學，多搞一些公益的培訓的工作，讓老年人老有所樂。”

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

“十二五”期間，我國醫(yī)療健康發(fā)展獲得長足進步，人民群眾健康水平顯著提高。人均預期壽命2015年比2010年提高1歲，健康水平總體上處于中高收入國家水平。城鄉(xiāng)居民健康差異進一步縮小，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標打下了堅實基礎(chǔ)。

政府工作報告提出，2016年我國將協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。要實現(xiàn)大病保險全覆蓋。在70%左右的地市開展分級診療試點。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元。同時，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元。

“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是‘惠民生’的主要方面，也是衡量一個國家進步水平的重要標尺之一。”全國政協(xié)委員、新奧集團董事局主席王玉鎖認為，為進一步提升醫(yī)療健康服務的可及性、服務質(zhì)量和服務效率，必須在體制機制上進行創(chuàng)新，圍繞醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進行業(yè)態(tài)融合，最終推動我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。

“建議出臺政策鼓勵保險、醫(yī)療、健康的業(yè)態(tài)融合，這樣做的好處是，投保人既享有了醫(yī)療保險，也得到了健康服務，同時全社會的醫(yī)療支出還可能因此而減少。同時，要支持建設(shè)醫(yī)療健康云平臺，推動醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的整合分析工作，為加速提升醫(yī)療健康服務能力提供重要手段?！蓖跤矜i說。

全國政協(xié)委員、中科院院士吳以嶺認為，要讓中醫(yī)藥在中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮更大作用，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展提高人民健康水平中發(fā)揮更大作用，必須進一步完善專利中藥的審批機制，使療效確切、特色突出的專利中藥更多更快地服務于人民健康，建議加大對創(chuàng)新專利中藥審批支持，加快中藥癥候用藥的審批。

技術(shù)合作是醫(yī)療機構(gòu)求得發(fā)展的重要途徑?！拔沂∫延?60多家二級以上醫(yī)療機構(gòu)與京津開展合作，但互動合作的程度參差不齊?！比珖f(xié)委員、白求恩國際和平醫(yī)院原院長侯艷寧建議，我省醫(yī)院在嘗試與京津大醫(yī)院合作時，應注重創(chuàng)新合作模式，將合作上升到制度化、常態(tài)化層面，這樣效率會更高，合作將更規(guī)范。

“目前，我國兒童醫(yī)院數(shù)量嚴重不足、兒科醫(yī)務人員嚴重缺乏的現(xiàn)象比較普遍，基層醫(yī)院兒科近年來更是一直處于停滯和萎縮狀態(tài)，甚至很多中等城市都沒有?？苾和t(yī)院?！比珖f(xié)委員、河北遠洋運輸股份有限公司董事長高彥明建議，政府應高度重視兒童醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，對專科兒童醫(yī)院的建設(shè)做出專門的規(guī)劃和實實在在的部署。爭取在100萬人口以上的城市至少應有一座?？苾和t(yī)院，在大城市增建高水平的專科兒童醫(yī)院，并把兒科醫(yī)生作為急需緊缺專門人才進行系統(tǒng)培訓，建立高素質(zhì)的兒科醫(yī)療隊伍。

高彥明委員

侯艷寧委員

靳云鵬委員

吳以嶺委員

住冀全國政協(xié)委員有了“工具書”

住冀全國政協(xié)委員一報到，就收到了由省政協(xié)編發(fā)的兩本冊子，一本是《政協(xié)河北省第十一屆委員會第四次會議部分提案匯編》，一本是《省直部分廳局建議在全國政協(xié)會議上呼吁解決的問題》。“這兩本冊子所提問題包含了我們河北特別需要得到關(guān)注和解決的問題，分析透徹，數(shù)據(jù)權(quán)威，建議也很有說服力。”據(jù)省政協(xié)副秘書長蔣樹平介紹，為了給住冀全國政協(xié)委員撰寫提案搞好服務，根據(jù)省政協(xié)領(lǐng)導的意見，省政協(xié)赴京服務委員工作小組特別編纂了這兩本冊子。

又遇“河青小記者”

這些年，在全國兩會上來活躍著一支特殊的記者團隊，他們就是來自《河北青年報》的小記者們。你可能不知道，這支身穿紅馬甲的小記者團隊可是一支光榮的隊伍。從2010年開始，他們已經(jīng)第七次參與了全國兩會報道，采訪了中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東，著名作家、諾貝爾文學獎獲得者莫言，中國作家協(xié)會主席鐵凝等一大批名人。這不，在北京會議中心，小記者們就如何讀書等問題“纏”住了何香久委員。

（閎海/圖文）