于志宏

伴隨著我國經(jīng)濟社會近年來的飛速發(fā)展，與我國在涉及全球可持續(xù)發(fā)展事務中地位舉足輕重、作用更加凸顯、話語更加有力一同來到我們面前的是：以北京奧運會、上海世博會等為標志，一些全球性的大型活動也越來越頻繁地移步到中國舉辦，越來越多的中國企業(yè)也越來越多地參與到組織和籌備這些大型活動的工作中。

正如機遇總是與挑戰(zhàn)相伴而生。大型活動由于其自身關注度高、參與面廣、隨機性大、不確定性高等特點，不可避免地會對社會、經(jīng)濟和環(huán)境帶來影響。如何盡可能地去管理和放大活動產(chǎn)生的正面影響，釋放建設性作用；如何盡可能地去消除和降低活動產(chǎn)生的負面影響，減輕破壞性作用……成為擺在很多中國相關行業(yè)和企業(yè)面前的一道難題。

有鑒于此，以支持舉辦各種類型活動的組織機構進行可持續(xù)性管理的《大型活動可持續(xù)性管理體系要求及使用指南》（GB/T 31598-2015）（下簡稱GB/T 31598—2015）于2015年6月2日正式發(fā)布，并于2016年1月1日實施。該標準發(fā)布后，不僅引起了包括國家奧組委等政府主管部門的高度關切，也引起了包括會展行業(yè)及業(yè)內(nèi)企業(yè)等的高度關注。

如何正確地去理解和應用這個標準？這個標準對于組織的價值和意義何在？帶著這些疑問，記者采訪了上海質(zhì)量管理科學研究院院長金國強。在將近一個小時的對話中，這些問題的答案也隨之浮出水面。

“中國企業(yè)將獲得更多為國際大型活動提供服務的機會”

《WTO經(jīng)濟導刊》：GB/T 31598—2015今年1月1日就正式實施了。在您看來，發(fā)布這個指南主要基于什么樣的考慮？其主要意義又是什么？

金國強：近年來，國際標準化組織發(fā)展方向和重點正在由原來偏重技術領域，開始向社會、經(jīng)濟管理領域發(fā)展，可持續(xù)性問題得到越來越多的關注。

國際標準化組織（ISO）于2012年6月頒布ISO 20121《活動連續(xù)性管理體系——要求及使用指南》，以規(guī)范活動組織方和供應商等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務的經(jīng)濟、社會和環(huán)境行為，支持全球可持續(xù)發(fā)展。我國要申辦和承辦相關國際性活動或成為其供應商，也愈來愈多地面臨這道國際標準門檻。

而隨著國際交流的不斷深入，國際化、標準化、規(guī)范化的標準有助于我國廣大會展業(yè)、供應商等企業(yè)獲得為國際大型賽事、演出、展會提供產(chǎn)品和服務的機會。為此，采用ISO 20121制定國家標準具有極為重要的經(jīng)濟意義和現(xiàn)實意義。

《WTO經(jīng)濟導刊》：您前面也提到，ISO早在2012年就頒布了《活動連續(xù)性管理體系——要求及使用指南》，那么GB/T 31598—2015和它有什么區(qū)別？在您看來，這個標準對哪些行業(yè)的影響比較大？

金國強：應該說，GB/T 31598—2015等同采用ISO 20121，而為了更好地理解“大型活動”的概念，《大型活動可持續(xù)性管理體系要求及使用指南》還增加了大型活動的示例，對于大型的會議、演唱會、體育賽事、各類展覽和節(jié)慶活動影響較大。

“實施并符合標準要求將為組織帶來好處”

《WTO經(jīng)濟導刊》：GB/T 31598—2015從策劃、支持、運行到績效評估、再到改進等方面都對運用提出了要求，但對于組織而言，使用這項標準能夠帶來什么好處？

金國強：使用該標準主要益處之一是，它將使組織在市場中脫穎而出，從而提高他們贏得新的業(yè)務（或合同）的機會，增加承辦資格的競爭力。此外，它還可以為組織帶來一些內(nèi)在的益處，包括：清晰的宗旨和策略，造就一支充滿活力和步調(diào)一致的員工隊伍；整合管理和集思廣益，從而提高效率和增強團隊精神；簡單、清晰和有效的體系和過程；可以取得節(jié)能降耗、減少污染、降低成本的經(jīng)濟效益；可以提高對于公眾的可持續(xù)形象和聲譽。

隨著時間的推移，作為活動項目的顧客、贊助者、地方當局和其他重要的利益相關方，在選擇任何希望介入活動項目運作的組織時，證明候選組織已經(jīng)實施這項標準并符合要求，將有可能成為最低限度的要求。

《WTO經(jīng)濟導刊》：在您看來，組織在應用的過程中又有哪些是需要注意的要點？

金國強：就我個人來看，組織在運用這項標準過程中，有如下5個方面需要界定和認識清楚：

一是，該標準規(guī)定了管理體系的要素，組織應按要素要求、落實職責、規(guī)定方法、實施到位。標準中描述的所有要素在實施到位之前，組織不能聲稱符合標準要求。

二是，該標準不是一個清單，而是一個描述管理體系要素的規(guī)范性文件。

三是，該標準適用于組織在策劃和開展大型活動的方式，即管理體系。而不是大型活動本身要符合該標準。

四是，實現(xiàn)該標準需要采取一些新的做法。

最后，還應認識到，該標準并未指明管理的可持續(xù)性問題或應該達到什么樣的績效水平。標準所要求的，是組織在實施中要有一個透明的過程，通過它系統(tǒng)地評價其運作中相關的問題，并設定自己的目標和改進的對象。

《WTO經(jīng)濟導刊》：應用是對標準最后的檢驗。能不能介紹一下ISO 20121在國際上的應用情況，有哪些典型應用案例，起到的效果如何？

金國強：沒錯，實踐和應用是標準需要解決的最后一公里，同時也最具挑戰(zhàn)性。

從國際上看，ISO 20121在歐美等發(fā)達國家已對微軟公司、倫敦會展中心、曼徹斯特板球比賽、法國巴黎展覽館集團等企業(yè)、活動舉辦場所和大型體育賽事進行認證，最典型的就是2012年倫敦奧運會采用的ISO 20121管理體系標準。

而取得的效果或者說可以借鑒的地方，主要體現(xiàn)在兩個方面：

其一是，在活動前中后三個環(huán)節(jié)建立起一套活動可持續(xù)性管理體系。具體明確了應對氣候變化、科學處理廢物、保護生物多樣性、鼓勵人人參與、保障健康生活等可持續(xù)性發(fā)展方針。

其二是，通過可持續(xù)管理，保障了生命安全、碳排放、交通擁堵、廢物處理、建筑重復性利用等目標實現(xiàn)。以倫敦奧運會為例，其碳足跡減少10萬噸，實現(xiàn)了零廢棄物，其建立在有毒的廢棄工業(yè)基地上的奧林匹克公園實現(xiàn)了中水回用，節(jié)省了運營成本，并成為當?shù)刂匾淖匀痪坝^和旅游地。endprint

“開展GB/T 31598-2015認證工作是必要的”

《WTO經(jīng)濟導刊》：具體到我國，GB/T 31598-2015對于我國會展業(yè)等領域?qū)硎裁礃拥挠绊懀?/p>

金國強：2016上海會展論壇-國際會展業(yè)CEO峰會上的數(shù)據(jù)表明，我國展會數(shù)量已約占全球四分之一，2011年至2015年，中國可使用的展覽面積增加了29%，增幅居全球前列，預計未來兩年還將再增加10%。我國會展業(yè)在世界展商百強中占有20個席位，排名世界第二。中國會展業(yè)正逐漸成為世界展覽中心，該標準可以保持我國在該領域管理體系與國際對接，具有國際性、先進性。

該標準為會展業(yè)等領域提供了一種有效的業(yè)務管理框架，主要控制和平衡會展活動對經(jīng)濟、社會以及環(huán)境的影響，要求在會展組織的各個環(huán)節(jié)，包括招展、組織、現(xiàn)場管理、運輸?shù)确矫娑俭w現(xiàn)出可持續(xù)性原則，可以增加會展活動組織方的社會責任和可持續(xù)性發(fā)展意識。

《WTO經(jīng)濟導刊》：那您對北京-張家口冬奧會等大型活動應用該標準的前景有什么判斷？

金國強：相比于以往活動中對于一些可持續(xù)問題以事后彌補居多，大型活動可持續(xù)管理體系對于活動事前策劃，事中實施，檢查與糾正，以及事后的活動可持續(xù)評估提供了重要的管理工具，尤其是活動后的建筑遺留問題。歷史上很多城市都曾建造大型活動場館，然而廢棄閑置、定位錯誤、選址不當?shù)膱鲳^帶來大量的公共資金浪費。采用此標準的倫敦奧運會通過臨時性建筑實現(xiàn)賽后可持續(xù)性，為倫敦賽會留下了巨大遺產(chǎn)，改善了數(shù)百萬人的日常生活。

事實上，符合可持續(xù)活動標準已經(jīng)成為國際奧委會對申辦城市的明確要求。對即將舉辦的北京-張家口冬奧會等大型活動而言，大量的人口集中、交通擁堵、食宿和接待的壓力，大量會議資料廢棄物和各種垃圾的處理、新建場館和設施，這一切將加重城市環(huán)境的載荷；這些壓力，也將給本地居民的出行和生活環(huán)境帶來影響；而且對整個城市來說，任何大規(guī)模的土地開發(fā)和使用都會產(chǎn)生幾十年甚至更長時間的影響。

針對這些問題，該標準要求組織改變思維，在策劃、實施和改進的過程中，思考大型活動對經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響，幫助活動組織機構建立活動可持續(xù)性管理體系，堅持包容、道德、透明和責任管理的原則，引進標準化、規(guī)范化和國際化的可持續(xù)性管理經(jīng)驗和方法，促進利益相關方參與，保證活動的開展。

《WTO經(jīng)濟導刊》：該標準是否會轉(zhuǎn)換成為認證標準，是很多企業(yè)都很關注的問題。對此您怎么看？對于這個標準在后期的推進實施中您又有什么樣的預期？

金國強：前面提到，ISO 20121已作為認證標準并對國際上的一些大型活動開展了認證工作。從適應市場多樣需求的標準發(fā)展角度出發(fā)，將GB/T 31598-2015作為認證標準，通過認證的手段來提升相應評價的可信度和效度，是順理成章的。

接下來，對于GB/T 31598-2015的推進、應用，個人認為有4項工作需要進一步去跟進：

其一是，明確認證的對象，該標準適用的對象不是大型活動本身，而是參與大型活動設計和開展的組織；其二是，開展符合性評價；其三是，采用先進的科技手段，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、“大數(shù)據(jù)”等最新的信息技術，結合智慧城市的建設，做好管理體系的監(jiān)控和籌劃；最后，還應注重老百姓的感知，舉辦大型活動應從經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境等方面充分考慮普通參與者與當?shù)鼐用竦母惺堋?/p>

編輯|李薔薇 qiangwei.li@wtoguide.net

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