林玲 邵蔚旸

【摘要】本文闡述了中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，革命領(lǐng)導人都十分注重黨的紀律建設(shè)，嚴明黨的組織紀律性。分析了當前有的地區(qū)黨員干部組織觀念淡薄、組織紀律渙散、松弛，有的甚至違反黨紀國法，導致走向腐敗的深淵。著重敘述了以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體嚴明黨的紀律，向全黨全社會表明從嚴治黨的決心和歷史擔當，頒布了懲腐肅紀的各項措施，并在全國各地取得反腐的初步成效。最后告誡黨員干部要嚴格執(zhí)行黨的紀律，做新時期反腐倡廉的表率。

【關(guān)鍵詞】黨的紀律建設(shè) 反腐倡廉

【中圖分類號】G423 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）04-0056-02

一、中國共產(chǎn)黨自建立以來，革命領(lǐng)導人都十分注重黨的紀律建設(shè)，嚴明黨的組織紀律性

中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織、發(fā)展和壯大起來的馬克思主義政黨。在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，我們黨一直高度重視黨的紀律建設(shè)，要求每一個共產(chǎn)黨員都必須嚴守黨的紀律，執(zhí)行黨的章程，在鐵的紀律面前人人平等，所有黨員，不論職務(wù)高低都必須遵守黨的紀律，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨的紀律之上的特殊黨員。

在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志鮮明地提出了“加強紀律性、革命無不勝”的著名論斷。改革開放初期，鄧小平同志深刻指出：“我們這么大一個政黨，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”江澤民同志在黨的十五大報告中強調(diào)，“全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利?！焙\濤同志在十六屆中央紀委第六次全會上指出，“如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)。”2014年1月14日，習近平同志在十八屆中央紀委第三次全會上指出，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育、黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致?！?013年10月16日，王岐山同志在省部級領(lǐng)導干部廉潔從政研修班座談會上指出，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。能否實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、能否實現(xiàn)中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，黨員領(lǐng)導干部要牢記自己的政治面貌和黨內(nèi)職務(wù)所賦予的黨要管黨、從嚴治黨的責任。其中包括嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。2014年5月19日，王岐山同志在紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”專題研討班上指出，權(quán)力就是責任，責任就要擔當。紀檢機關(guān)的職責是黨章賦予的，要明確定位，聚焦中心任務(wù)，不斷堅持、鞏固和深化落實中央八項規(guī)定精神，增強黨的觀念，嚴肅組織紀律，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、加強黨的紀律建設(shè)是黨的最大優(yōu)勢和突出特色，也是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風

中國共產(chǎn)黨自建立以來，一直高度重視黨的紀律建設(shè)。1921年，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》涉及紀律的就有好幾條，占有相當?shù)谋戎睾屯怀鑫恢茫?922年，黨的二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，就單列了“紀律”一章，規(guī)定黨員要服從黨的全國大會及中央執(zhí)行委員會的決議，下級機關(guān)必須執(zhí)行上級機關(guān)的命令等黨的紀律。

1927年10月，毛澤東同志帶領(lǐng)秋收起義部隊向井岡山迸發(fā)時，首次向部隊提出了三大紀律，1928年，又宣布了六項注意，1929年次，又增加了兩個注意，后來成為著名的“三大紀律八項注意?！痹诰畬綍r期，毛澤東同志還主持制定了《井岡山反腐敗訓令》。在瑞金時期，他簽發(fā)《關(guān)于懲治貪污浪費行為》等訓令，更加強化黨的紀律嚴肅性。

我們黨從1921年成立起，就旗幟鮮明地高舉嚴明黨的紀律的大旗，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革的各種風險和考驗，取得了今天這樣舉世矚目的輝煌成就，成為世界第二經(jīng)濟大國。但是隨著我國改革發(fā)展的深入，有的地區(qū)在執(zhí)行黨的組織紀律的過程中打折扣、搞變通、夾私貨，執(zhí)紀不嚴、執(zhí)紀不到位的情況時有發(fā)生。

三、目前有的地區(qū)黨員干部組織觀念淡薄、組織紀律渙散、松弛，從而導致腐敗行為時有發(fā)生，違反黨的紀律，國家法規(guī)，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）避重就輕搞變通。表面嚴格執(zhí)行組織紀律，在具體操作中，陽奉陰違。在執(zhí)行民主集中制等方面，有的單位“一把手”小事開大會充分聽取意見，重要事開小會吸納少數(shù)人的建議，關(guān)鍵事不開會獨斷專行。在執(zhí)行請示報告制度方面，有的領(lǐng)導干部目無組織、我行我素，該請示的不及時請示，該報告的不如實報告，或者小事請示報告，大事就擅自做主。

（二）監(jiān)督檢查機制不健全，缺少系統(tǒng)性的組織紀律監(jiān)督檢查規(guī)章制度。比如在干部選任上優(yōu)親厚友、發(fā)展黨員違反程序、人事考錄弄虛作假。在群眾監(jiān)督涉及領(lǐng)導執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等方面的信訪線索較少。有的地方對組織紀律執(zhí)行缺少辦法，監(jiān)督缺位，導致軟弱渙散、紀律松弛。

（三）懲處力度不夠。有的黨組織對違反紀律的黨員干部偏重于打招呼提醒、批評教育、誡勉談話，還有的搞大事化小、小事化了。即使給予黨紀處分也存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。有的執(zhí)行紀律雷聲大雨點小，把黨的紀律看作“稻草人”，睜一只眼、閉一只眼，對違反紀律的行為不愿、不敢追究責任。

（四）小部分基層干部頂風犯案，“都市村官”貪腐?；鶎痈刹窟`紀違法問題存在著隱蔽性強的特點，官小權(quán)大，有的儼然“土皇帝”，缺乏自我防范意識，極易受到腐敗侵蝕。

四、中共中央自十八大以來嚴明黨的紀律，向全黨全社會表明黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當

十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體嚴明黨的紀律，向全黨全社會表明黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過中央政治局《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，這個規(guī)定一出臺，引起了全國各地的反響，各級黨委紛紛仿照制定規(guī)定，在全國掀起改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的高潮。

2013年5月27日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布，中國共產(chǎn)黨有了正式的黨內(nèi)“立法法”。

2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開。隨即，黨的群眾路線教育實踐活動在黨內(nèi)全國鋪開，主要任務(wù)聚焦到作風建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

2013年8月27日，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，提出在堅決懲治腐敗的同時更加科學有效的預防腐敗。

隨后，中共政治局又出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》；中共中央修訂頒布了新的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，為選準用好黨和人民需要的好干部提供了與時俱進和針對性、可操作性、有效性都很強的“新藍本”；中共中央辦公廳又相繼引發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，將中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則。

2014年6月30日，中央政治局會議審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，明確了今后一個時期黨的紀律檢查體制改革的時間表和路線圖，是進一步推進黨的紀律檢查體制改革的總藍圖和新號角，對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要意義。

五、全國各地認真執(zhí)行中央各項懲腐肅紀措施，黨內(nèi)反腐堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，取得初步成效

自中共中央嚴明黨的紀律，各種措施出臺后，在我國掀起了反腐倡廉的高潮，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查處違紀違法案件不計其數(shù)，據(jù)統(tǒng)計，2013年總計18.2萬干部受黨紀政紀處分，6400名縣處級以上干部違紀違法被查辦。截止6月底廣東省紀檢檢察機關(guān)立案5588件、涉及5704人，其中廳級干部46人，縣處級干部309人；給予黨紀政紀處分3173人，移送司法機關(guān)追究刑事責任311人。今年1至5月份，江西省紀委共立案18人，其中涉及廳級干部14人，縣處級干部4人。各設(shè)區(qū)市紀委自辦案件96件，縣紀委立案1125件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案1108件。今年上半年，福州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)新立案件441件，其中貪污賄賂案件128件，移送司法機關(guān)處理43人。通過加大懲治腐敗力度，在為國家和集體挽回經(jīng)濟損失的同時，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，有力為反腐治本贏得時間，為推進黨的紀律檢查體制改革，營造風清氣正的良好氛圍。

六、嚴格執(zhí)行黨的紀律，做新時期反腐倡廉的表率

（一）黨員干部必須強化自我監(jiān)督和紀律約束

黨員干部身處國家執(zhí)政立法的重要崗位，自身的素質(zhì)直接決定了國家干部隊伍的質(zhì)量。在我們的黨員干部中也混入了一些不合格分子，他們?nèi)狈ω熑螕?，喪失黨性原則，對落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭部署講價錢、打折扣。強化自我監(jiān)督和紀律約束就是要重申黨員干部本應(yīng)承擔的義務(wù)，消除個別人的特權(quán)，才能理直氣壯地監(jiān)督執(zhí)紀問責，才能以身作則，率先垂范。

強化自我監(jiān)督和紀律約束，對于紀檢干部來說，承擔著嚴肅紀律、推進反腐敗斗爭的重要職責。解決“燈下黑”問題，就是督促和教育紀檢監(jiān)察干部秉持更高要求，牢固樹立執(zhí)紀者更要帶頭監(jiān)督意識，帶頭改進作風、自我凈化，維護紀檢監(jiān)察干部隊伍良好形象。

（二）對黨員干部開展警示教育，防止干部發(fā)生違紀違法行為

對黨員干部開展警示教育，一是請辦案專家講廉政教育課，幫助干部算好廉潔賬。二是組織干部參觀警示教育基地，提醒干部守好廉潔底線。三是用身邊的案例警示教育干部，筑牢干部廉潔防護墻。四是觀看違紀違法典型案例的剖析錄像帶，著力形成有效震懾的作用，能讓黨員干部好好地“照鏡子、正衣冠”，從而清醒地意識到不走危險的前沿，時刻系緊廉潔從政的“安全帶”。

（三）深入糾“四風”，廉潔過節(jié)日

隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入，中秋、國慶節(jié)日的臨近，深入糾“四風”，嚴禁干部用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴守紀律，身體力行，恪守“三嚴三實”，從黨性修養(yǎng)、黨的情操、為人準則等方面，滌蕩歪風邪氣，樹立昂揚正氣，為社會樹立標桿，作出表率。

參考文獻：

[1]《中國紀檢監(jiān)察報》2014年8月7日

[2]《半月談》2013年11、12月

[3]《中國紀檢監(jiān)察報》2014年15期

[4]《中國黨政干部論壇》2014年7月