政府購(gòu)買社工服務(wù)問題和建議

鄭州市金水區(qū)玖久社會(huì)工作服務(wù)中心，成立于2011年8月26日，是首批在鄭州市金水區(qū)民政局注冊(cè)的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、弱勢(shì)群體幫扶、社工人才培養(yǎng)、社區(qū)文化建設(shè)為主要業(yè)務(wù)范圍，為有需要的個(gè)人、家庭、社區(qū)及團(tuán)體提供專業(yè)的社工服務(wù)。五年來，玖久社工累計(jì)承接國(guó)家、省、市、區(qū)崗位63個(gè)，項(xiàng)目22個(gè)，服務(wù)領(lǐng)域也從為老服務(wù)、青少年服務(wù)，逐步拓展到社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)、志愿服務(wù)指導(dǎo)、學(xué)校社會(huì)工作、殘疾人社會(huì)工作等多個(gè)領(lǐng)域。

運(yùn)營(yíng)發(fā)展問題

（一）政府購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)偏低、社工薪酬福利低，社工離職率高

玖久社工的年離職率高達(dá)20%，其中因?yàn)樾劫Y問題離職的占到了絕大多數(shù)。依據(jù)目前政府購(gòu)買社工服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，一線社工薪資達(dá)不到鄭州市的平均工資水平，而社工大部分來自其他地市，在鄭州生活，首先就要考慮租房，房租一項(xiàng)開支就占到了收入的40%-50%，這不僅讓現(xiàn)有的很多社工萌生離職的念頭，也使很多想要踏進(jìn)社工行業(yè)的人員望而卻步。

（二）專業(yè)性發(fā)展緩慢

社會(huì)工作的專業(yè)性是社工行業(yè)發(fā)展的基石，但目前玖久社工、乃至金水社工在專業(yè)性的發(fā)展進(jìn)程上進(jìn)步緩慢，原因主要有以下兩點(diǎn)：

1、目前的政府購(gòu)買社工，僅局限在社會(huì)工作實(shí)務(wù)方面，而社會(huì)工作督導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)估、理論研究方面，因?yàn)檎?gòu)買目錄中沒有，并沒有進(jìn)行。這使得本地社工機(jī)構(gòu)在專業(yè)發(fā)展方面進(jìn)步緩慢；

2、政府專家人才庫的專家太少，在政府購(gòu)買過程中的評(píng)標(biāo)、服務(wù)實(shí)施、評(píng)估等方面的專業(yè)性都大大折扣。

（三）政府購(gòu)買方式有待改善

社會(huì)工作的內(nèi)容和性質(zhì)決定：社工的每一項(xiàng)服務(wù)都是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的過程，目前的政府購(gòu)買，都是以一年為周期，一年后，機(jī)構(gòu)將可能面臨項(xiàng)目或崗位不再購(gòu)買，或其他機(jī)構(gòu)中標(biāo)的情況，這打破社工服務(wù)的持續(xù)性，對(duì)服務(wù)對(duì)象和社工機(jī)構(gòu)、社工本人的發(fā)展都是一個(gè)不小的弊端。

（四）政府購(gòu)買力度有待進(jìn)一步加大

根據(jù)玖久社工五年來的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)機(jī)構(gòu)的社工人數(shù)要達(dá)到50人以上，才能走上穩(wěn)定、正常的發(fā)展道路，但目前政府購(gòu)買力度較小，社工機(jī)構(gòu)和政府購(gòu)買之間存在僧多粥少的矛盾，在金水區(qū)還沒有出現(xiàn)50人以上社工機(jī)構(gòu)，政府購(gòu)買力度需要進(jìn)一步加大。

（五）稅收問題

目前，社工機(jī)構(gòu)承接政府購(gòu)買服務(wù)需要按照企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅，這使得本來就不足的資金變的更加緊張。

（六）服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避

社工服務(wù)的大多是老弱病殘等社會(huì)弱勢(shì)群體，在服務(wù)的過程中存在著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。玖久社工服務(wù)這幾年間，曾與多家保險(xiǎn)公司洽談，但因?yàn)檫@些弱勢(shì)群體風(fēng)險(xiǎn)太大，保險(xiǎn)公司都不承保，造成社工服務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避。

思考和探索

針對(duì)以上運(yùn)營(yíng)發(fā)展問題，鄭州市金水區(qū)玖久社會(huì)工作社會(huì)服務(wù)中心也進(jìn)行了解決方案的探索和思考。

（一）提高政府購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)，從而提升社工的薪酬福利標(biāo)準(zhǔn)，使社工能夠安心在行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；

（二）擴(kuò)大政府購(gòu)買目錄，將社會(huì)工作實(shí)務(wù)、督導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)估、理論研究等方面納入到政府購(gòu)買范圍內(nèi)。同時(shí)，增加政府專家人才庫人才，并加大本土社工人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，從而加快社工行業(yè)發(fā)展步伐、推進(jìn)社工專業(yè)性的發(fā)展進(jìn)程；

（三）政府購(gòu)買社工服務(wù)應(yīng)考慮社工工作的特點(diǎn)，改善政府購(gòu)買方式，例如可以一次購(gòu)買3-5年的社工服務(wù)，從而保持社工工作的連續(xù)性，更好的為居民服務(wù)；（四）進(jìn)一步加大政府購(gòu)買力度，目前，民政部門對(duì)社工的購(gòu)買非常積極，但其他部門很少購(gòu)買，希望政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)甚至要求其他部門也進(jìn)行購(gòu)買，從而增加購(gòu)買力度；此外，鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)面向社會(huì)募集基金，拓寬社工機(jī)構(gòu)募集資金的渠道，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化；

（五）對(duì)社工機(jī)構(gòu)承接的公益性項(xiàng)目、崗位出臺(tái)稅收減免政策，使公益性資金更有效的使用；（六）政府鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)、銷售針對(duì)社工服務(wù)中的需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，使得社工機(jī)構(gòu)和這些弱勢(shì)群體都能規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)。