高仰波

【摘要】對(duì)于電力建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)造價(jià)控制過(guò)程而言，電力工程的施工階段是產(chǎn)品的形成階段，項(xiàng)目的大部分投資資金都在這一施工階段被投入使用，項(xiàng)目投資多在這一階段實(shí)現(xiàn)，因此施工階段是造價(jià)控制最為復(fù)雜的階段之一。本文針對(duì)工程造價(jià)管理在施工階段出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合在工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，探討了加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理能有效地控制工程造價(jià)，最后對(duì)施工階段的合同管理進(jìn)行了探討，對(duì)電力工程建設(shè)健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；施工；電力工程

1.工程造價(jià)管理在施工階段的問(wèn)題

電力工程造價(jià)管理在施工階段出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：

（1）建設(shè)單位為了電力工程盡早竣工，在征地手續(xù)不全、施工圖紙未出的情況下就開(kāi)始施工，往往形成邊拆遷、邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊辦手續(xù)、邊五通一平的“六邊工程”，結(jié)果容易出現(xiàn)征地費(fèi)、施工費(fèi)增高等問(wèn)題。例如，發(fā)火力電廠工藝一般比較發(fā)雜，涉及到的專(zhuān)業(yè)、設(shè)備供貨商比較多，往往資料不能一次提全，設(shè)計(jì)人員由于出圖壓力，經(jīng)常根據(jù)手頭已有的資料進(jìn)行保守設(shè)計(jì)，施工方經(jīng)常根據(jù)電子版圖紙一邊進(jìn)行施工，一遍等藍(lán)圖出版，再加上設(shè)計(jì)深度不夠，經(jīng)常碰到設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)不符，有的施工圖紙甚至套用別的工程圖紙，出現(xiàn)不應(yīng)有的錯(cuò)誤等。這些問(wèn)題造成施工現(xiàn)場(chǎng)停工、窩工或返工，使工期拖延，工程造價(jià)增加。

（2）在施工現(xiàn)場(chǎng)中，有些管理人員常把設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證搞混淆，為圖省事，本應(yīng)該辦設(shè)計(jì)變更單的，卻辦成現(xiàn)場(chǎng)簽證，給日后結(jié)算造成影響。還有很多業(yè)主代表在施工過(guò)程中工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常隨意改動(dòng)一些施工部位，既不辦設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，到結(jié)算時(shí)往往形成被動(dòng)，造成相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

（3）有些業(yè)主管理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不配合施工方核實(shí)工程量，工程完工后再來(lái)確認(rèn)簽證，顛倒現(xiàn)場(chǎng)簽證的順序。如某220kV變電站綜合改造工程，站內(nèi)有一蓄水池需要外購(gòu)回填土回填，由于業(yè)主代表工程造價(jià)管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有及時(shí)與外包施工方對(duì)隱蔽工程量和外購(gòu)?fù)羶r(jià)格進(jìn)行簽證，事后爭(zhēng)執(zhí)不休，造成工程結(jié)算困難。

（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范?，F(xiàn)場(chǎng)簽證需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位3 方共同簽字、蓋章才能生效。但有些人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工程造價(jià)管理概念不清，往往只是口頭答應(yīng)，對(duì)簽字、蓋章不屑一顧。

2.加強(qiáng)施工階段的合同管理，有效節(jié)約成本

2.1仔細(xì)分析與審定合同條款，控制造價(jià)

強(qiáng)化合同管理是電力工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的根本，有效的合同管理，能夠有效防止合同欺詐行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，提高造價(jià)控制的有效性。這就要求電力施工企業(yè)的造價(jià)管理人員，對(duì)合同簽訂條款及內(nèi)容引起高度重視，根據(jù)電力工程實(shí)際，對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)地分析，有效控制施工全過(guò)程造價(jià)。例如，某220KV輸變電建設(shè)項(xiàng)目的施工全過(guò)程的造價(jià)控制中，承擔(dān)主要設(shè)備安裝的施工企業(yè)在施工中出現(xiàn)了工期延誤的情況，根據(jù)合同約定條款，該施工企業(yè)需支付合同總價(jià)1%的違約金。在進(jìn)行施工全過(guò)程造價(jià)控制之后，常駐施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)師通過(guò)合同條款的分析，發(fā)現(xiàn)這一賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，經(jīng)過(guò)總包方與業(yè)主的談判商定，以及補(bǔ)充協(xié)議簽訂，最終將違約標(biāo)準(zhǔn)降低為合同總價(jià)的0.03%，從而使工程造價(jià)降低了約40萬(wàn)元?？梢?jiàn)，工程造價(jià)師要對(duì)尚未簽訂合同的工程項(xiàng)目，仔細(xì)分析工程項(xiàng)目的款價(jià)條款，對(duì)預(yù)算價(jià)格進(jìn)行合理計(jì)算，確保承包價(jià)的合理性，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

2.2提高造價(jià)人員的合同管理素質(zhì)與意識(shí)

在履行施工合同的過(guò)程中，作為項(xiàng)目建設(shè)單位的造價(jià)管理人員而言，需要提升其自身的合同管理意識(shí)，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理。除了要利用合同中條款解決工程項(xiàng)目的造價(jià)糾紛外，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)索賠管理，在施工單位未履行合同約定的義務(wù)時(shí)，要提出索賠，降低損失。此外，還要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的資料管理，如施工合同及其附件、圖紙技術(shù)規(guī)范以及索賠報(bào)告等，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著電力建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原材料價(jià)格不斷上漲，造成電力工程造價(jià)上漲較快，再加上部分電力系統(tǒng)管理層對(duì)工程造價(jià)管理重視不夠，管理意識(shí)模糊，電力工程造價(jià)管理水平已影響到電力建設(shè)的健康發(fā)展。在電力建設(shè)項(xiàng)目施工階段，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程索賠的重要依據(jù)，也是甲乙雙方工程結(jié)算的重要依據(jù)，它貫穿于整個(gè)施工階段的始末，對(duì)工程造價(jià)影響極大。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理能有效地控制工程造價(jià)，對(duì)電力工程建設(shè)健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

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