【摘 要】在近兩年來，我國大力發(fā)展大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的前提下，如何利用地理信息技術(shù)為精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行應(yīng)用服務(wù)，成為廣大國土工作者思考的問題。文章通過以貴州省臺江縣為實(shí)例，闡述了如何利用地理信息技術(shù)，國土地理信息數(shù)據(jù)建立精準(zhǔn)扶貧工作管理系統(tǒng)，幫助精準(zhǔn)扶貧工作真正做到識別精準(zhǔn)，精確幫扶、精確管理。

【關(guān)鍵詞】地理信息技術(shù)；扶貧

近年來，我國在建設(shè)地理信息大數(shù)據(jù)方面取得了一些成績，地理信息數(shù)據(jù)也已逐步成為社會(huì)各個(gè)行業(yè)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合國家脫貧攻堅(jiān)工作部署，貴州省國土資源廳積極部署測繪地理信息大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，下屬各級事業(yè)單位積極探索利用高分辨率航空影像，將貴州省相關(guān)扶貧數(shù)據(jù)與空間信息數(shù)據(jù)相結(jié)合，使扶貧對象精準(zhǔn)定位到圖上，落實(shí)到點(diǎn)上，并與交通、水利、學(xué)校位置等地理國情普查數(shù)據(jù)相疊加，豐富扶貧對象所在地周圍的國土資源信息，為貧困戶致貧原因的分析、扶貧措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)，為易地扶貧搬遷等提供精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

以貴州省黔東南州臺江縣為例，依據(jù)臺江縣政府以及扶貧辦要求，針對臺江縣貧困信息專題數(shù)據(jù)的展示與統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行設(shè)計(jì)與開發(fā)，系統(tǒng)的開發(fā)主要按照國家、貴州省以及臺江縣縣委縣政府的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶的扶貧工作安排，建設(shè) “貴州省黔東南州臺江縣精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶作戰(zhàn)圖管理系統(tǒng)”，對臺江縣的扶貧工作進(jìn)行科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理與展示，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)，為貴州省黔東南州臺江縣精準(zhǔn)扶貧提供決策依據(jù)。

系統(tǒng)采用了C/S架構(gòu)，利用Microsoft Visual Studio 2010的VB.net開發(fā)語言、Microsoft Access 2010小型數(shù)據(jù)庫、ESRI ArcGIS for Desktop10.0開發(fā)包等進(jìn)行設(shè)計(jì)，以不同層次的反映臺江縣貧困的空間、屬性及相關(guān)附件信息，并以動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)圖表的方式展示已有扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目成果和扶貧成效效果展示。

系統(tǒng)的主體運(yùn)行環(huán)境是在ESRI ArcGIS平臺下的ESRI ArcGIS for Desktop 10.0的環(huán)境下，考慮到ESRI對其GIS軟件結(jié)構(gòu)的部署狀況，軟件的控件注冊、許可驗(yàn)證都可以利用ESRI ArcGIS for Desktop 10.0或者是ESRI ArcGIS RunTime 10.0解決貴州省黔東南州臺江縣精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶作戰(zhàn)圖管理系統(tǒng)的軟件運(yùn)行環(huán)境問題。

在界面設(shè)計(jì)上，軟件需體現(xiàn)出與傳統(tǒng)表格式扶貧查詢軟件的不同，在使用及視覺體驗(yàn)上充分展現(xiàn)軟件以地理信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層的優(yōu)勢，主界面以地圖顯示窗口為主，以臺江縣高分辨率的高清衛(wèi)星影像作為底圖，疊加多種基礎(chǔ)地理要素，并且地圖窗口實(shí)現(xiàn)基于比例尺與各類圖層顯示級別的控制，與數(shù)據(jù)展現(xiàn)比例尺級別、地圖操作緊密聯(lián)系。主界面增加地圖窗口鷹眼視圖范圍，實(shí)現(xiàn)主窗體在全圖顯示的實(shí)際范圍，為視圖的瀏覽起到索引和導(dǎo)航的作用。

在功能設(shè)計(jì)上，既要符合國家及省在扶貧工作方面的安排，也要體現(xiàn)出臺江縣自身在扶貧工作方面的特色。根據(jù)以上要求，系統(tǒng)功能模塊包括貧困戶信息查詢功能、專題信息展示功能、扶貧工作成果數(shù)據(jù)建庫、地區(qū)化特有扶貧工作展示等。

專題信息展示功能，通過將縣內(nèi)各種貧困相關(guān)信息與地理信息要素進(jìn)行綜合分析，得到縣內(nèi)貧困現(xiàn)狀的總體分析情況，包括全縣貧困人口熱力圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組貧困信息專題圖等，并結(jié)合這些專題圖計(jì)算分析相關(guān)貧困數(shù)據(jù)，按用戶需求輸出各類數(shù)據(jù)圖表，并且實(shí)現(xiàn)專題圖與數(shù)據(jù)圖表的動(dòng)態(tài)更新，幫助地方政府實(shí)時(shí)掌握本縣的貧困戶總體情況、脫貧情況、扶貧工作開展成效等。

扶貧工作成果數(shù)據(jù)建庫，將縣內(nèi)在結(jié)對幫扶、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)方面做的相關(guān)工作情況、項(xiàng)目成效等通過直觀、可視化的方式進(jìn)行展現(xiàn)。

按照幫扶機(jī)制與明確的幫扶單位、 掛幫干部，結(jié)對幫扶貧困戶，建立了幫扶管理模塊，實(shí)現(xiàn)幫扶單位，幫扶干部與貧困戶的掛接管理，信息化的表現(xiàn)與關(guān)聯(lián)，精準(zhǔn)定位被幫扶人位置，增加被幫扶人實(shí)景狀況照片，做到精準(zhǔn)扶持，跟蹤落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金的情況等。

對于易地扶貧搬遷點(diǎn)及安置點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目點(diǎn)等通過高清衛(wèi)星影像展示現(xiàn)狀，清晰展現(xiàn)項(xiàng)目點(diǎn)周圍的地形地貌及基礎(chǔ)建設(shè)情況，檢驗(yàn)項(xiàng)目選點(diǎn)的實(shí)用性及科學(xué)性，除了實(shí)現(xiàn)基本的項(xiàng)目信息查詢功能，利用無人機(jī)進(jìn)行360度全景航拍，將航拍全景錄入項(xiàng)目基本信息數(shù)據(jù)庫，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

在地區(qū)特色扶貧工作展示方面，系統(tǒng)按照臺江縣政府及扶貧相關(guān)部門要求進(jìn)行功能定制，建立單獨(dú)的管理模塊，實(shí)現(xiàn)臺江縣黨建扶貧“十戶一體”工作的信息化、可視化管理。模塊中的地圖窗口可在衛(wèi)星影像上顯示全縣已經(jīng)開展了十戶一體的村組位置與村名信息，并可查詢各處的詳細(xì)開展情況等。

本次臺江縣精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶管理系統(tǒng)的建立充分展示了地理信息技術(shù)在跨行業(yè)應(yīng)用上的成功，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧工作信息化、可視化管理，以地理信息技術(shù)為手段，以國土地理信息數(shù)據(jù)為載體，可利用在全社會(huì)的多個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域，地理信息技術(shù)與跨行業(yè)的有機(jī)組合也是未來發(fā)展的趨勢。

作者簡介：王毓鈐（1985- ），女，貴州貴陽人，在讀在職研究生，測繪工程師，研究方向：地理信息及土地管理。