陳芳

摘 要：我國(guó)作為一個(gè)正走在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路的發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在所要做的就是大力推進(jìn)工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)型速度，縮短升級(jí)時(shí)間，爭(zhēng)取早日走完發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的工業(yè)化道路，明確了解和把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革過(guò)程對(duì)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境所帶來(lái)的具體影響。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 升級(jí)路徑 新常態(tài) 挑戰(zhàn)

如今，世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)紛紛進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，但他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路還在繼續(xù)，這就是在構(gòu)建本國(guó)綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)的過(guò)程，把握先機(jī)，確保自身在全球化經(jīng)濟(jì)演變進(jìn)程中始終握有主導(dǎo)權(quán)，避免像次貸危機(jī)這樣的事件所帶來(lái)的國(guó)力損失。我國(guó)作為一個(gè)正走在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路的發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在所要做的就是大力推進(jìn)工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)型速度，縮短升級(jí)時(shí)間，爭(zhēng)取早日走完發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的工業(yè)化道路，明確了解和把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革過(guò)程對(duì)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境所帶來(lái)的具體影響。

一、全面認(rèn)識(shí)和掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)后面臨的新常態(tài)

（一）積極適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)發(fā)展的新常態(tài)

到了21世紀(jì)以后，科學(xué)技術(shù)得到了不斷發(fā)展與進(jìn)步，帶來(lái)了生產(chǎn)力的變革。諸如“大趨勢(shì)”、“新常態(tài)”、“新經(jīng)濟(jì)”這些時(shí)代發(fā)展新詞匯、新概念逐漸浮出水面，為世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的科學(xué)研究提供了新導(dǎo)向，并借此預(yù)測(cè)了未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)的變化進(jìn)程。在上世紀(jì)末，美國(guó)哈佛大學(xué)政治學(xué)博士Joseph.Nye在他的作品《大趨勢(shì)》中提出了時(shí)代新技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的種種預(yù)言，比如“新經(jīng)濟(jì)”。Joseph.Nye表示“新經(jīng)濟(jì)”能夠促使社會(huì)生產(chǎn)變革，出現(xiàn)了以信息技術(shù)為主的新經(jīng)濟(jì)模式，能夠?qū)鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革，致使出現(xiàn)了信息革命。而他所提出的“新常態(tài)”也在美國(guó)次貸危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)大衰退環(huán)境中得以實(shí)現(xiàn)，它的主要表現(xiàn)形式為：全球經(jīng)濟(jì)始終處于一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的過(guò)程中，而經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性則決定了過(guò)剩情況，使貿(mào)易保護(hù)主義日漸猖獗，加劇了世界局勢(shì)的緊張與動(dòng)蕩。隨著發(fā)展中國(guó)家國(guó)際地位的提升，發(fā)達(dá)國(guó)家也借助新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了新一輪改革，從而順利避開(kāi)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在世界的多極化發(fā)展趨勢(shì)過(guò)程中逐漸得到強(qiáng)化。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的出現(xiàn)，引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)走向的依然是G7為核心的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。并在世界能源問(wèn)題上建立和鞏固自己的新霸權(quán)。而像美國(guó)這樣的超級(jí)強(qiáng)國(guó)也在通過(guò)武力強(qiáng)權(quán)在中東的伊拉克、敘利亞、阿富汗等國(guó)家攫取利益，在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼，以侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，在稀有資源、化工等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行全面打壓。而在WTO體系之外，美國(guó)所主導(dǎo)的TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）談判也在試圖維護(hù)他們自己在世界的獨(dú)霸地位，甚至以剝奪中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)和國(guó)際合法權(quán)利為代價(jià)。

（二）積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的新環(huán)境

我國(guó)曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型需要依靠發(fā)展，只有發(fā)展才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但當(dāng)前我國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展緩慢，從我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，一方面在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化增速方面發(fā)展較緩，工業(yè)發(fā)展增速并不明顯，并且適應(yīng)性也開(kāi)始緩慢呈現(xiàn)，到了2013年第三產(chǎn)業(yè)比重才高出第二產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)增速呈現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平，雖然與全球相比仍然處于較高水平。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)過(guò)程呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定，它平穩(wěn)了國(guó)內(nèi)日趨緊張的就業(yè)形勢(shì)，特別是中小企業(yè)的快速發(fā)展調(diào)和了市場(chǎng)上的勞動(dòng)力過(guò)剩壓力。相對(duì)而言，第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出了空前的就業(yè)容量，以電商等新興產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)為國(guó)民提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式。此外，國(guó)家開(kāi)始重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)東南地區(qū)過(guò)度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)不能得到顯著效果，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)態(tài)。它對(duì)穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)起到了重要作用。

（三）不斷適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變后的要求

政府職能轉(zhuǎn)變?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要作用，能使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更快，深化改革在十八屆三中全會(huì)中得以確立，并在很多地區(qū)落實(shí)，由此，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變開(kāi)始適應(yīng)社會(huì)新常態(tài)，新要求。在新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策堅(jiān)持各項(xiàng)基本原則，比如，“市場(chǎng)資源配置的決定性作用與政府主導(dǎo)作用”等原則，基于這些原則圍繞市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這一階段，政府也取消了大量的前置性審批機(jī)制，將主導(dǎo)權(quán)完全交由市場(chǎng)，讓市場(chǎng)自身來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，決定誰(shuí)去誰(shuí)留。同時(shí)，也強(qiáng)化和細(xì)分了市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將事前準(zhǔn)入管理逐漸轉(zhuǎn)化為事中、事后監(jiān)管。而對(duì)產(chǎn)業(yè)策略功能性和競(jìng)爭(zhēng)性的進(jìn)一步強(qiáng)化以后使市場(chǎng)秩序得以維護(hù)，市場(chǎng)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以有序、規(guī)范、健康開(kāi)展。國(guó)家出臺(tái)的財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)業(yè)價(jià)格政策的宏觀調(diào)控優(yōu)化與協(xié)調(diào)都為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更具內(nèi)涵的指導(dǎo)性輔助。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的制約因素和所面臨的挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，存在生產(chǎn)過(guò)?，F(xiàn)象

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中會(huì)不可避免的出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，產(chǎn)能過(guò)剩將造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，造成社會(huì)效益低，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)緩慢，嚴(yán)重還會(huì)使市場(chǎng)陷入循環(huán)的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在我國(guó)，嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的職工下崗、銀行不良貸款等現(xiàn)象已經(jīng)逐漸凸顯。比如在我國(guó)的高能耗型行業(yè)，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象就十分嚴(yán)重。在2013年，我國(guó)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象就極其嚴(yán)重，整體產(chǎn)能利用率明顯低于正常水平，進(jìn)口鋼材量雖然也有1408萬(wàn)噸，但是近40%左右都用于大型高端裝備制造領(lǐng)域?？v觀全局，我國(guó)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的影響因素是多方面的，但究其根本還是由于工業(yè)行業(yè)體制機(jī)制不夠健全，政府過(guò)度干預(yù)和讓稅讓利違規(guī)審批等等行為造成了企業(yè)決策力的下降。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺少合理性，對(duì)產(chǎn)能造成影響

我國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中并不穩(wěn)定，在追趕發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)常會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)的不均衡現(xiàn)象，主要原因是落后的生產(chǎn)條件與落后的產(chǎn)能，浪費(fèi)了現(xiàn)有能源資源，并破壞了生態(tài)環(huán)境，讓中國(guó)陷入了世界上最為嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，這也和我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)粗放式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)有關(guān)。在十一五以后，我國(guó)確定并淘汰了19個(gè)落后產(chǎn)能行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面日趨合理，但是在淘汰過(guò)程中所涉及的資產(chǎn)處置與職工安置問(wèn)題也讓結(jié)構(gòu)調(diào)整工作陷入兩難，使得社會(huì)上其他領(lǐng)域受到嚴(yán)重影響，這也是目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的一大難題。

（三）產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低

在我國(guó)，很多重工業(yè)組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益都處在不合理的狀態(tài)，比如，鋼鐵、汽車、船舶、化工等行業(yè)造成產(chǎn)業(yè)集中度降低。在2011年，鋼鐵、船舶等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度為50.1%、46.2%。此外，大部分中小企業(yè)規(guī)模小并且分散程度大，沒(méi)有核心生產(chǎn)技術(shù)與特色化產(chǎn)品。呈現(xiàn)了較低的社會(huì)化與專業(yè)化水準(zhǔn)。因此，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中正處于大企業(yè)不強(qiáng)、小企業(yè)不活的尷尬狀態(tài)，而像產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)這樣的問(wèn)題也在不斷突出，非公有經(jīng)濟(jì)機(jī)制面臨著不可忽視的隱性壁壘和體制性缺陷。

（四）缺乏創(chuàng)新能力，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難

不僅僅是中小企業(yè)，我國(guó)國(guó)有大型企業(yè)在創(chuàng)新能力與核心技術(shù)上也呈現(xiàn)貧瘠狀態(tài)，創(chuàng)新投入相當(dāng)匱乏。截止到2011年，大中型工業(yè)企業(yè)投入非常少，強(qiáng)度僅為0.95%，比跨國(guó)公司平均水平低出很多，再一方面就是技術(shù)對(duì)外依賴度過(guò)高，同年，申請(qǐng)國(guó)際專利合約的數(shù)量也比美國(guó)高出1/3。研發(fā)的創(chuàng)新型成果非常少，造成高端化裝備與設(shè)備少，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力非常不利，具備80%高檔數(shù)控機(jī)床與集成電路進(jìn)口率，再次證明了我國(guó)創(chuàng)新成果少。再者，我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率過(guò)低也是問(wèn)題，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的嚴(yán)重不足，不到10%的科研成果轉(zhuǎn)化率和5%的產(chǎn)業(yè)化也讓我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家近50%科技成果轉(zhuǎn)化率相去甚遠(yuǎn) [1]。

三、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中有效發(fā)揮政府的作用分析

（一）重視產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵和目標(biāo)新取向

產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)涵與目標(biāo)取向的正確處理對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō)具有指導(dǎo)意義。很多因素都是可以改變的，都能按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)政策設(shè)立多種目標(biāo)。第一，要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度；第二，要將產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高；第三，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；最后，為企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)的發(fā)展設(shè)施，提供可預(yù)見(jiàn)的良性發(fā)展環(huán)境。還要適應(yīng)國(guó)際化科技發(fā)展趨勢(shì)，并合理促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的全面追趕。

（二）重視產(chǎn)業(yè)政策著力點(diǎn)的新轉(zhuǎn)變

對(duì)產(chǎn)業(yè)政策著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變策略要基于兩點(diǎn)，首先要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策重心的功能性作用。改善我國(guó)目前所存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓未來(lái)發(fā)展新路。同時(shí)大力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、對(duì)外開(kāi)放以及企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）重視產(chǎn)業(yè)政策作用的新領(lǐng)域

正確處理好政府與市場(chǎng)間的關(guān)系，將政府協(xié)調(diào)職能充分發(fā)揮出來(lái)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)市場(chǎng)造成的缺陷，而不是對(duì)企業(yè)所有行為的過(guò)分干預(yù)。政府要幫助企業(yè)營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不是替代市場(chǎng)掌控全局。因此，政府還應(yīng)該積極發(fā)展創(chuàng)新管理模式，適當(dāng)降低前置性審批力度，將微管制放松，并將其作為完善市場(chǎng)制度與機(jī)制的基礎(chǔ)，使市場(chǎng)協(xié)調(diào)能力得到強(qiáng)化從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中良性發(fā)展。

（四）重新定位產(chǎn)業(yè)政策中政府與市場(chǎng)的關(guān)系

在新的發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整需要提高各部門(mén)的重視，需要結(jié)合國(guó)內(nèi)外的發(fā)展形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行優(yōu)化，確定下來(lái)產(chǎn)業(yè)最終發(fā)展方向。我國(guó)當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整至關(guān)重要。需要不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來(lái)彌補(bǔ)政策不足，適應(yīng)新形勢(shì)要求，改進(jìn)工作方式與方法，與時(shí)代同進(jìn)步[2]。

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過(guò)剩

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是為了化解產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以本文給出三點(diǎn)優(yōu)化措施：第一，對(duì)新增產(chǎn)能進(jìn)行控制，制定并研究出過(guò)剩行業(yè)在產(chǎn)能置換上的實(shí)施方法。例如，擴(kuò)建項(xiàng)目，但杜絕非法增建行為；第二，政府及企業(yè)相關(guān)政策需要強(qiáng)化落實(shí)，使產(chǎn)能過(guò)剩與企業(yè)兼并行為得到控制，將落后的產(chǎn)能淘汰，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。也要多開(kāi)放眼界，形成跨國(guó)合作機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)延伸到與海外企業(yè)的合作領(lǐng)域中；第三，深化投資管理體制，將審批、核準(zhǔn)縮小，明確備案范圍，將政府、企業(yè)投資活動(dòng)過(guò)度干預(yù)降低。進(jìn)而加快企業(yè)資源的產(chǎn)品價(jià)格和財(cái)稅體制改革。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能要與環(huán)境治理問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰重點(diǎn)在于產(chǎn)能過(guò)?；馀c統(tǒng)籌，突出環(huán)境治理與淘汰落后產(chǎn)能工作的合理銜接。爭(zhēng)取做到對(duì)淘汰落后行業(yè)的“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整，而政府方面也應(yīng)該助力企業(yè)，協(xié)助企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)懲罰與激勵(lì)機(jī)制，在恰當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)揮市場(chǎng)倒逼作用，驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新力，從而推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，達(dá)到對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的最終優(yōu)化目的。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集中度的合理提升也是新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。鑒于不同規(guī)模的企業(yè)發(fā)展過(guò)程中能夠形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，資源配置效率成為了區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)。企業(yè)需將部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)與政府的合力作用，兩者是否統(tǒng)一、協(xié)調(diào)決定了企業(yè)是否會(huì)發(fā)生兼并或者重組。其次，企業(yè)也應(yīng)該做到對(duì)兼并重組管理與服務(wù)機(jī)制的完善，做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查與外資并購(gòu)審查工作，將開(kāi)放式的企業(yè)兼并重組信息服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建出來(lái)，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作方式不斷前進(jìn)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各類企業(yè)發(fā)展

根據(jù)企業(yè)自身所具備的基礎(chǔ)資源與特點(diǎn)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，對(duì)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。首先，需要結(jié)合生產(chǎn)情況制定并研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方案，提出更多、更合理的指導(dǎo)意見(jiàn)，使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中朝向常態(tài)化、制度化方向發(fā)展。其次，加大對(duì)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)搞好，將轉(zhuǎn)移對(duì)接功能優(yōu)勢(shì)化平臺(tái)搭建出來(lái)，將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，減少內(nèi)部行政干預(yù)，始終遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，突出企業(yè)主體地位。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素支撐

企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一定要形成“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理模式，比如完善企業(yè)的準(zhǔn)入許可管理，并加快其在企業(yè)內(nèi)外部的推廣應(yīng)用，實(shí)施集團(tuán)化管理。另外，也要充分發(fā)揮中央財(cái)政補(bǔ)助資金對(duì)企業(yè)自身的輔助作用，從內(nèi)部進(jìn)行行之有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]。

在新時(shí)代新形勢(shì)下，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑應(yīng)該是多方向、多角度、多元化的，這與企業(yè)自身的基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展決策有關(guān)，也與國(guó)家所制定的相關(guān)政策有關(guān)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)各層次企業(yè)從內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始，結(jié)合自身實(shí)力進(jìn)行有針對(duì)性的企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。并開(kāi)放眼界，尋求與社會(huì)資本及海外資本的多層次合作，為早日完成國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)而共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張春野.中國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中政府職能研究[D].武漢理工大學(xué)，2011.

[2] 朱宏任.新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑探討[J].中國(guó)中小企業(yè)，2014（11）：24-31.

[3] 蒲方合.我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑探討[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2014（10）：51-52.

作者簡(jiǎn)介：

陳 芳 （1989.02-），女，安徽人，廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)與金融。

（作者單位：廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州市 510440）