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摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，人民的生活水平不斷提高，人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，由于人們的需求變化節(jié)奏比較快，為了滿足人們的生活需求，房地產(chǎn)商抓住了良好機(jī)會(huì)，并大力投資，使得房地產(chǎn)事業(yè)迅猛發(fā)展。但是，在房地產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)許多問(wèn)題，從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，為了緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，國(guó)家利用土地供應(yīng)政策對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，在一定程度上也促進(jìn)了土地的合理利用，也提高了土地資源的利用率，進(jìn)一步調(diào)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地供應(yīng)；房地產(chǎn)；市場(chǎng)調(diào)控；關(guān)系

一、國(guó)家實(shí)施的土地供應(yīng)政策

由于房地產(chǎn)事業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)土地的占用量非常大，為了保護(hù)我國(guó)的土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置，讓有限的土地資源發(fā)揮巨大的作用，國(guó)家出臺(tái)了土地供應(yīng)政策。在國(guó)家政策實(shí)施的過(guò)程中對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

從國(guó)家實(shí)施土地政策的目的來(lái)看，土地政策的實(shí)現(xiàn)方式需要靠國(guó)家的法律手段和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，法律手段讓每一個(gè)公民按照國(guó)家的要求進(jìn)行實(shí)施國(guó)家政策，而經(jīng)濟(jì)手段則是影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“有形手”，此外，在國(guó)家行政手段的輔助下，能夠全面推動(dòng)我國(guó)土地資源的合理分配。再通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配置過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用。我國(guó)的土地供應(yīng)者只有國(guó)家政府。也就是說(shuō)，土地的所有權(quán)是政府，而使用權(quán)才是農(nóng)民或這房地產(chǎn)商，對(duì)土地的分配情況，只有國(guó)家政府說(shuō)了算。而國(guó)家通過(guò)對(duì)土地進(jìn)行控制來(lái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控；其次，我國(guó)的土地供應(yīng)政策具有可調(diào)節(jié)性。目前，我國(guó)的土地供應(yīng)政策主要是指對(duì)城市工業(yè)建設(shè)用地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的調(diào)控，之前，我國(guó)的土地資源是不動(dòng)產(chǎn)資源，如今，在土地政策改革后，土地資源逐漸成為一種可流動(dòng)性資源，這給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供了方便，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高了人民的生活水平。

二、土地供應(yīng)政策對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響

自國(guó)家土地供應(yīng)政策實(shí)施以來(lái)，土地供應(yīng)政策對(duì)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，國(guó)家通過(guò)土地供應(yīng)政策的靈活性，給房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

土地供應(yīng)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響主要有兩方面，其一，土地供應(yīng)政策對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)格有一定的影響。由于房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與土地密切相關(guān)，之前人們對(duì)土地的重視程度不夠高，但在國(guó)家出臺(tái)了土地供應(yīng)政策之后，人們的土地意識(shí)逐漸增強(qiáng)，土地價(jià)格越來(lái)越高，這給房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展造成極大的影響，也間接影響了房?jī)r(jià)的上漲，因此，使得房?jī)r(jià)居高不下。其二，自土地供應(yīng)政策實(shí)施以來(lái)，土地的使用量受到一定的限制，為了確保耕地面積和森林覆蓋面積，國(guó)家所提供的工業(yè)開(kāi)發(fā)土地?cái)?shù)量相當(dāng)有限，在供不應(yīng)求的情況下，房地產(chǎn)所使用的土地?cái)?shù)量越來(lái)越少，價(jià)格也相應(yīng)的提高，進(jìn)而導(dǎo)致了房?jī)r(jià)的上漲。如果政府對(duì)土地的使用數(shù)量不加限制，那么，房地產(chǎn)價(jià)格也將會(huì)有所下降。但實(shí)際情況表明，國(guó)家的土地供應(yīng)政策只對(duì)房地產(chǎn)事業(yè)產(chǎn)生影響，這在一定程度上對(duì)房地產(chǎn)事業(yè)起到宏觀調(diào)控的作用。

根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系，當(dāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)量越多，房子出現(xiàn)閑置的情況，就會(huì)導(dǎo)致房子供過(guò)于求，此時(shí)房?jī)r(jià)會(huì)大幅下降，相反，如果政府提供的土地?cái)?shù)量比較少，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的數(shù)量有限，導(dǎo)致市場(chǎng)上的房子數(shù)量出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，房?jī)r(jià)就會(huì)急劇增漲。但事實(shí)卻不是這樣的情況，國(guó)家通過(guò)土地供應(yīng)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，盡管房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展比較穩(wěn)定，但由于房地產(chǎn)商的大力投資和人們對(duì)住房的購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)，使得房?jī)r(jià)依然居高不下，從這一方面看，國(guó)家的宏觀調(diào)控并未取得立竿見(jiàn)影式的效果。為了能讓房地產(chǎn)事業(yè)朝國(guó)家預(yù)期的方向發(fā)展，就需要國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)象進(jìn)行分析，然后總結(jié)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并提出相應(yīng)的解決辦法，進(jìn)而從根本上影響房地產(chǎn)事業(yè)，解決房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

土地供應(yīng)總量對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的數(shù)量產(chǎn)生決定性的影響。由于我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于種植技術(shù)還不是很先進(jìn)，因而，土地在我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植方面起到非常重要的影響作用。國(guó)家大部分土地用在農(nóng)業(yè)種植方面，而對(duì)于工業(yè)用地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地的數(shù)量受到限制，在有限的土地資源數(shù)量影響下，房地產(chǎn)的數(shù)量比較有限，不利于房地產(chǎn)數(shù)量的大幅增加，進(jìn)而出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，間接影響人們的生活水平。此外，房地產(chǎn)事業(yè)與其它企業(yè)不同，由于房地產(chǎn)事業(yè)是個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的事業(yè)，它的效益要在房子投入使用后才能見(jiàn)效，而這種情況通常需要一兩年左右的時(shí)間。因此，當(dāng)房地產(chǎn)可用的土地?cái)?shù)量有限時(shí)，就會(huì)影響房地產(chǎn)的生產(chǎn)和結(jié)算結(jié)果；其次，房地產(chǎn)的價(jià)格會(huì)受到土地供應(yīng)量的影響。人們有一種普遍的心理，對(duì)于數(shù)量多的產(chǎn)品，人們不會(huì)爭(zhēng)著去買，而對(duì)于數(shù)量比較少的產(chǎn)品，人們往往在跟風(fēng)與從眾心理的影響下，也會(huì)去湊熱鬧，當(dāng)參與的人數(shù)越來(lái)越多時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格將會(huì)持續(xù)上漲。房地產(chǎn)的價(jià)格上漲也源于此，如今，城市人口越來(lái)越多，住房也成為人們考慮的問(wèn)題之一，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)量減少也會(huì)對(duì)人們產(chǎn)生一定的心理影響，導(dǎo)致人們消費(fèi)方式發(fā)生變化。進(jìn)而影響房地產(chǎn)價(jià)格。

不同土地的供應(yīng)形態(tài)會(huì)形成的不用的激勵(lì)和引導(dǎo)，最終的結(jié)果是產(chǎn)生不同土地的資源配制。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)迅速的時(shí)代，對(duì)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的深入了解能夠促進(jìn)房地市場(chǎng)的發(fā)展。不同類別住宅用地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的是不同類別住宅的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。住宅產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)中包括：高端商品住宅、普通商品住宅、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房5種形態(tài)。其中，商品住宅屬完全市場(chǎng)化產(chǎn)品；普通商品住宅是在開(kāi)發(fā)及銷售中減免部分稅費(fèi)的商品房；經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房也屬商品房，但帶有明顯保障色彩；廉租房則完全屬于社會(huì)保障產(chǎn)品。但無(wú)論哪一種住宅結(jié)構(gòu)，在當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，人們的需求量都非常大。在房地產(chǎn)出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，房?jī)r(jià)就會(huì)持續(xù)上漲，居高不下，間接影響了人們的生活水平。對(duì)住房結(jié)構(gòu)的發(fā)展而言，由于社會(huì)集中的人群多是中等收入的人，因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)大力發(fā)展中等消費(fèi)的住房，從而解決人們買房困難的問(wèn)題。

房地產(chǎn)市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用，近幾年，房地產(chǎn)在我國(guó)快速的發(fā)展起來(lái)，也改善了人們的居住環(huán)境，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)住宿環(huán)境的要求不斷增加，房地產(chǎn)商對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的大力投資進(jìn)一步推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。但是，在房地產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多問(wèn)題，房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題嚴(yán)重，使得人們買房困難，國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而采取一系列的措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，為了能夠取得顯著效果，國(guó)家在我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了新的土地政策，通過(guò)土地供應(yīng)方面的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。從而有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展。另外，通過(guò)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)制度和相關(guān)法律，并嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)行，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障市場(chǎng)合理發(fā)展，讓供方合理開(kāi)發(fā)、依法競(jìng)爭(zhēng)，讓群眾買得放心，買得安心。在我國(guó)的房地產(chǎn)稅法當(dāng)中，懲戒措施相對(duì)寬松，導(dǎo)致有些不法分子心存僥幸心理，鉆法律空子，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)。所以，完善房地產(chǎn)稅法應(yīng)以懲處措施為重，保障法律成果能真正落實(shí)到房地產(chǎn)稅收當(dāng)中，為我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提供法律保障，讓我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠平穩(wěn)又快的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的影響，而土地供應(yīng)政策則會(huì)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方面起到很大的制約作用，為了讓房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠穩(wěn)定的發(fā)展，就需要國(guó)家緊密關(guān)注土地政策實(shí)施后的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，在發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的同時(shí)，還要找到問(wèn)題的原因，并提出相應(yīng)的措施，進(jìn)而解決問(wèn)題。讓土地供應(yīng)政策為房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

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（作者單位：山東省安丘市國(guó)土資源局）