宋維東

摘要：黨中央國務院提出要深化企業(yè)改革，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為國內(nèi)最大油氣生產(chǎn)商和供應商下屬地區(qū)公司，近年來西南油氣田公司不斷加大深化改革力度，探索建立油公司體制機制，實現(xiàn)企業(yè)扁平化管理、科學化決策、市場化運營、專業(yè)化整合、社會化服務、效益化考核、信息化提升，全面推進壓減管理層級、完善市場化機制等工作。針對在實施和推進油公司體制機制建設過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新變化，不斷加強和深化企業(yè)黨建工作，形成一個有著油公司特點的企業(yè)黨建工作思路和實施路徑，更好發(fā)揮公司黨委的政治核心作用，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向，實現(xiàn)科學穩(wěn)健發(fā)展具有十分重要的意義。

關鍵詞：油公司；黨建工作；思路；途徑

隨著油公司體制機制建設的實施和推進，黨建工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新變化，如何在油公司體制機制建設中，加強和深化黨建工作，形成一個有著油公司特點的企業(yè)黨建工作思路和實施路徑，更好發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，實現(xiàn)公司科學穩(wěn)健發(fā)展具有十分重要的意義。

一、油公司體制機制建設架構(gòu)

近年來，按照中央關于深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，油公司體制機制建設不斷提上日程。探索油公司發(fā)展模式，是西南油氣田公司全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，也是西南油氣田公司改造升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。通過科學有效的頂層設計，破除大而全的體制弊端，西南油氣田公司逐漸探索建立起一套以堅持資源優(yōu)化、效益優(yōu)先為原則，以扁平化管理、科學化決策、市場化運營、專業(yè)化整合、社會化服務、效益化考核、信息化提升為特征，以標準化設計、模塊化建設、標準化采購、信息化提升“四化”建設為主要內(nèi)容，全面推進壓減管理層級、完善市場化機制的精簡高效油公司體制機制架構(gòu)，為油氣田轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)公司科學穩(wěn)健發(fā)展提供了新動力。

二、新時期黨建工作的思路與目標

黨的建設是為中心工作服務的。隨著油公司體制機制的逐步建立，市場經(jīng)濟體制的進一步確立和內(nèi)外部環(huán)境的變化都要求公司不斷地推進改革發(fā)展和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，并適時地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。黨建工作必須面對公司深化改革的實際，適應發(fā)展變化了的新情況，確立新的工作思路，既要發(fā)揚老傳統(tǒng)，又要研究新情況，解決新問題，使黨的建設和中心工作結(jié)合得更緊密，在保證公司改革、穩(wěn)健發(fā)展目標實現(xiàn)的過程中充分發(fā)揮保證作用。

（一）深化公司黨建工作的思路

新時期，深化黨建工作的思路是：以強化政治理論武裝為根本，全面學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和建設目標，牢牢把握“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，深入開展以“三嚴三實”、“兩學一做”為主題的教育實踐和學習活動，突出以“三型”黨組織建設為抓手，全面加強黨的建設，探索總結(jié)出適合公司作為油公司特點的企業(yè)黨建工作有效途徑，不斷提高公司黨建工作科學化水平，將政治文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為推進公司科學穩(wěn)健發(fā)展提供堅強的政治保證。

（二）新時期深化黨建工作的目標

1. 建立一支堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經(jīng)營，會管理，團結(jié)協(xié)作，廉潔公正，開拓進取，得到職工群眾擁護的領導班子。

2. 建立一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風險考驗，發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

3. 建立一個適應企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機制。

4. 建立一套加強黨員教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。

三、新時期深化黨建工作路徑選擇

面對新常態(tài)新形勢和新任務，公司黨建工作與自身承擔的重要任務和要求相比，還存在一些不相適應的地方。各級黨組織要進一步增強責任感和使命感，緊密結(jié)合公司實際，加強和深化黨建工作，切實把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動公司發(fā)展的強大力量，不斷開創(chuàng)公司黨建工作新局面。

（一）加強思想教育，提高黨性修養(yǎng)

思想是行動的先導。創(chuàng)新黨建思路，在公司上下進行黨的思想宣傳教育，加強黨的思想對黨員干部的影響。廣大黨員領導干部要加強馬克思主義理論學習，加強理想信念教育，提高黨性修養(yǎng)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，形成良好政治生態(tài)，保持黨內(nèi)風清氣正。加強黨建和公司企業(yè)文化一體化建設，充分發(fā)揮石油工業(yè)多年實踐中形成的大慶精神鐵人精神川油精神和石油優(yōu)良傳統(tǒng)作風，爭做講黨性、守規(guī)矩、重自律、敢擔當、崇實干、行正道的黨員領導干部。通過與公司企業(yè)文化建設的融合，不斷開拓黨建工作新局面，進而促進黨員領導干部和公司員工思想境界的提高，確保公司員工的工作積極性和思想正確性，調(diào)動廣大干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，從而到達內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，不斷增強公司凝聚力和提高公司核心競爭力，為公司大力推進生產(chǎn)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提升公司實力和競爭力，實現(xiàn)科學穩(wěn)健發(fā)展提供強大精神動力和政治保證。

（二）強化組織建設，夯實組織基礎

通過改革創(chuàng)新，強化服務功能，認真做到堅持圍繞中心、服務大局；堅持創(chuàng)新理念、破除壁壘；堅持載體創(chuàng)新，增強功能；堅持整合資源、增強活力；堅持拓展空間、構(gòu)建格局和把好黨員入口為抓手，夯實“堡壘”的“六堅持、一夯實”，完善黨的組織體系建設以及抓好貫徹好民主集中制原則，注重開展好批評和自我批評，堅持民主評議黨員制度、完善干部考核評價和選拔任用辦法三個關鍵環(huán)節(jié)，落實黨組織生活。

通過建立黨支部活動陣地，設立黨員活動日，固定黨員活動時間，豐富黨員活動內(nèi)容，創(chuàng)新黨員活動形式，做到與增強黨員服務意識相結(jié)合；與貫徹落實上級政策相結(jié)合；與推進基層民主管理相結(jié)合；與提升黨員技術本領相結(jié)合；與加強黨建工作相結(jié)合“五個結(jié)合”，構(gòu)建常態(tài)化黨員教育管理平臺。通過加強領導組織和學習宣傳，完善管理機制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新工作學習載體，因地、因時、因人制宜，豐富學習內(nèi)容，鍛造學習型黨員隊伍。同時，推進和提高黨的建設科學化水平方式方法，加強黨務工作者隊伍建設，實行黨務工作者專職化，引進具有政治學社會學等專業(yè)背景方面的黨務工作人才，聘請退居二線或已退休的各級黨組織書記組成專家指導團隊，對黨務工作者和黨建工作進行指導，提升公司黨建工作質(zhì)量，更好地適應國家經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、公司生產(chǎn)經(jīng)營管理體制機制的新變化，確保黨的組織和工作全覆蓋，為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標提供堅強的組織保障。

（三）牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，卓有成效地開展作風建設工作

作風建設作為一項系統(tǒng)性工程。當前，經(jīng)濟形勢復雜，面臨各種形勢十分嚴峻，公司生產(chǎn)經(jīng)營面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，要充分認識公司生產(chǎn)經(jīng)營與加強黨建特別是加強作風建設的關系，樹立政治意識和大局意識，圍繞公司改革、脫困和穩(wěn)定，增強做好工作、適應新常態(tài)新形勢的信心，將作風建設工作列入重要議事日程，做到放在心上、抓在手上和落實在行動上，卓有成效地開展作風建設工作。要轉(zhuǎn)變思想，提高認識，夯實思想道德基礎，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，加強組織領導，把深入學習教育放在首位，持續(xù)抓好關鍵動作，堅持以上率下，突出問題導向，注重講求實效，真正培養(yǎng)一批在面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，堅韌不拔、昂揚向上，開拓進取、奮發(fā)有為的干部。要按照黨中央、集團公司和四川省國資委“兩學一做”學習教育有關要求和安排部署，壓實責任、整體聯(lián)動，迅速制定學習教育實施方案。要突出學做常態(tài)化制度化，堅持學做結(jié)合、邊學邊做，突出“學”這個基礎，把重點放在“做”上，做到學做有機結(jié)合，并把實踐結(jié)果作為學做效果的檢驗標準，使學做能真正落到實處。通過一系列專題教育實踐活動和學習教育，使石油工業(yè)長期秉承的“三老四嚴”、“四個一樣”優(yōu)良傳統(tǒng)作風歷久彌新。

要密切與職工群眾的聯(lián)系，增強群眾基礎。黨員領導干部要把中石油傳統(tǒng)的優(yōu)良作風落實到推動公司科學穩(wěn)健的發(fā)展中，落實到解決職工群眾反映強烈、與民生息息相關的切身問題上，落實到解決黨員干部黨性黨紀方面的問題上。要強化監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，拓寬監(jiān)督渠道，建立健全的監(jiān)督制度，筑牢外部保障。要恪盡機關責任，改進機關作風，貼地而行，增強服務基層的自覺性，推動作風建設常態(tài)化。

（四）堅持以黨章為根本，推進制度建設

堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，根據(jù)新的形勢與任務，及時總結(jié)提煉公司在黨的建設方面所取得的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果，切實有效加大制度成果轉(zhuǎn)化力度，本著“分類規(guī)范、刪繁就簡、便于執(zhí)行”的原則，認真梳理公司現(xiàn)有制度，修訂完善有缺陷的制度；加強建設和完善關鍵性制度；建立制度落實情況督查機制，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。要創(chuàng)新制度建設體制機制，構(gòu)建系統(tǒng)的制度體系，提高制度制定的針對性和制度執(zhí)行的有效性，提高制度建設的科學化水平，推進黨的制度建設。

（五）筑懲防體系，以改革創(chuàng)新抓反腐倡廉建設

要加大改革創(chuàng)新力度，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，著力筑牢反腐倡廉思想防線，切實提高黨風廉政建設責任意識，持續(xù)深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。要進一步強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，講政治、顧大局，堅持教育和懲治并重，既堅持有病就治、抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預防腐敗，又始終保持高壓態(tài)勢、零容忍態(tài)度和重拳力度，堅決懲治腐敗。各級紀檢監(jiān)察部門堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建設科學、嚴密、完備、管用的反腐倡廉制度體系，實現(xiàn)反腐倡廉的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。要進一步加強反腐敗資源整合，鞏固發(fā)揮“大監(jiān)督”格局作用，深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點，不斷健全懲防體系建設，最終形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，保障黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設的順利推進。

（六）建立黨建質(zhì)量管理體系，著力抓好基層黨建

推動落實“黨建+”，創(chuàng)新黨建工作方式，開發(fā)建設黨建云，實現(xiàn)基層黨建工作網(wǎng)格化。探索以國際先進服務質(zhì)量管理體系為藍本，建立黨建服務質(zhì)量管理體系，細化服務流程，實現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)代化的管理方式對傳統(tǒng)黨建工作方法進行改變，用標準進行管理，用方法進行控制，使基層黨建工作更加程序化，實現(xiàn)黨建工作的數(shù)字化、模式化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理，從而使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得以充分發(fā)揮，使基層黨建更加有效地落到實處。

四、結(jié)論

建設油公司體制，不管是壓減管理層級，還是市場化專業(yè)化運行，其中心任務都是為了進一步提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。深化油公司體制下的黨建工作，就必須準確定位和把握黨建工作的出發(fā)點、著力點和重心，加強對黨建工作規(guī)律的總結(jié)和認識，改革和創(chuàng)新黨建工作方式方法，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同安排部署、同檢查落實，努力把公司政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，并為公司實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標提供政治保證。

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（作者單位：西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟研究所政法室）