趙楠

摘 要：改革開放以來(lái)，伴隨著我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，紅色旅游作為一種以一定的紅色文化為資源依托，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)，越來(lái)越受到各地旅游人士的追捧。威信縣是全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，紅軍長(zhǎng)征曾在威信縣留下了眾多革命遺跡。威信縣雖然有高品位的紅色旅游資源，但是其發(fā)展卻比其他老區(qū)滯后。本文通過(guò)對(duì)威信縣紅色旅游開發(fā)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析，探尋制約其發(fā)展的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策；希望通過(guò)本文的研究，能夠給當(dāng)?shù)氐募t色旅游開發(fā)提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：紅色旅游；開發(fā)；扎西老區(qū)；對(duì)策

一、威信縣紅色旅游發(fā)展概況

（一）威信縣概況

威信縣地處四川盆地南緣向云貴高原北部的過(guò)渡地帶，與川南的古藺、敘永、興文、珙縣、筠連和黔西北畢節(jié)市以及本省的鎮(zhèn)雄、彝良等八縣接壤，素有“雞鳴三省”之稱。全縣轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)87個(gè)村1621個(gè)村民小組，總?cè)丝?1.2萬(wàn)人，面積1400平方公里，最低海拔480m，最高海拔1902m，年均溫13.3℃，年降雨量在900-1100mm之間，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。威信縣是省級(jí)歷史文化名城，有著豐富的生物、礦產(chǎn)、水力和旅游資源。

（二）威信縣紅色旅游資源特色

威信縣有光榮的革命傳統(tǒng)和深厚的紅色文化。1935年2月4日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央紅軍在革命緊要關(guān)頭集結(jié)扎西，召開了“扎西會(huì)議”。會(huì)議通過(guò)了《遵義會(huì)議決議》，確定了回師北上，整編部隊(duì)，擴(kuò)大紅軍，成立中共川南特委和川南游擊縱隊(duì)的戰(zhàn)略部署。會(huì)議決定由洛甫（張聞天）代替博古（秦邦憲）在黨內(nèi)負(fù)總責(zé)，結(jié)束了“左”傾錯(cuò)誤路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上確立了毛澤東同志在全黨全軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、軍史上一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折。

為了紀(jì)念這一史實(shí)，政府于1977年12月建成“扎西會(huì)議”紀(jì)念館，1997年4月，該館被云南省委、省政府命名為首批“云南省愛國(guó)主義教育基地”；于1984年建成扎西紅軍烈士陵園，1995年被國(guó)家民政部批準(zhǔn)為“全國(guó)愛國(guó)主義教育基地”，每年的建黨節(jié)，政府都會(huì)組織成員參觀紀(jì)念館以緬懷先烈；而每到清明節(jié)，當(dāng)?shù)鼐用穸紩?huì)去紀(jì)念碑掃墓，墓碑旁鮮花四時(shí)不斷。

二、威信縣紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

威信縣依托“扎西會(huì)議”進(jìn)行旅游形象宣傳，有一定知名度，但是威信縣的紅色旅游發(fā)展總體仍較為滯后。表現(xiàn)為：各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中；旅游接待設(shè)施落后，接待能力弱，服務(wù)水平低；客源市場(chǎng)單一，以政治接待為主。

威信縣有高品位的紅色旅游資源，但是，較其他老區(qū)而言，威信縣的紅色旅游發(fā)展較為滯后，存在如下問(wèn)題：

（一）紅色旅游開發(fā)管理不到位

在紅色旅游開發(fā)上，首先，威信縣的旅游資源開發(fā)利用程度低，絕大多數(shù)旅游資源處于尚未開發(fā)狀態(tài)，少數(shù)開發(fā)的景區(qū)之間缺乏交流合作、各自為政、獨(dú)自發(fā)展。其次，開發(fā)時(shí)沒有對(duì)紅色資源、綠色資源、民俗資源進(jìn)行整合，造成威信旅游發(fā)展“小”、“散”、“弱”的局面。此外，旅游局沒有景區(qū)管理權(quán)。如涉及“扎西會(huì)議”的景點(diǎn)由縣文體局進(jìn)行管理；而天臺(tái)山溶洞地質(zhì)公園至今仍然屬于私人管理；有些景點(diǎn)甚至無(wú)人管理，造成管理者的責(zé)、權(quán)、利無(wú)法統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)施有效管理的局面。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在旅游基礎(chǔ)設(shè)施上，由于受地理位置與經(jīng)濟(jì)條件的限制，威信縣沒有機(jī)場(chǎng)；成貴鐵路威信段只完成了測(cè)量工作，還未施工；縣內(nèi)大部分公路路況很差；景區(qū)內(nèi)道路等級(jí)低、路況差，可進(jìn)入性差，尤其是干線至景區(qū)、景區(qū)內(nèi)部、景點(diǎn)之間交通還存在較多問(wèn)題。如曾是紅軍川滇黔游擊縱隊(duì)基地的大雪山景區(qū)里目前仍沒有專門的游道，游人進(jìn)山只能步行走土路。

（三）旅游接待設(shè)施滯后

在旅游接待設(shè)施上，威信縣旅游支持系統(tǒng)還未形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。旅游酒店、旅行社、旅游車隊(duì)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量少、規(guī)模小、更沒有專門的導(dǎo)游講解隊(duì)伍。如威信縣現(xiàn)有75家旅游賓館（其中兩星級(jí)3家，準(zhǔn)4星級(jí)1家，其他多為私人旅館），1360間客房。

三、威信縣紅色旅游發(fā)展的對(duì)策及建議

通過(guò)對(duì)威信縣紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，結(jié)合威信實(shí)際，提出如下對(duì)策：

（一）整合旅游資源，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)

威信縣紅色旅游應(yīng)以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、合理保護(hù)”二十字方針作為開發(fā)理念，充分把握紅色資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，科學(xué)整合紅色文化、綠色生態(tài)、民族民俗資源，著力打造集紅色旅游、生態(tài)觀光、民族文化體驗(yàn)為一體的旅游文化產(chǎn)品。

具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，請(qǐng)專家對(duì)各旅游景區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、開發(fā)，由旅游局統(tǒng)一對(duì)景區(qū)實(shí)行管理。紅色文化是威信旅游的靈魂，威信旅游在開發(fā)中應(yīng)以“紅”帶 “綠”，以“綠”托“紅”，實(shí)現(xiàn)“紅”、“綠”、“古”的交融，共同發(fā)展。另外，在發(fā)展紅色旅游的過(guò)程中，要充分重視對(duì)革命歷史文物的保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展紅色旅游與加強(qiáng)文物保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游承載能力

1.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)景區(qū)可進(jìn)入性

首先，修建昭通到威信高速公路，使游客在車上的時(shí)間縮至3—4小時(shí)；其次，抓緊景區(qū)間干線建設(shè)工作，盡量使各景區(qū)串聯(lián)起來(lái)；最后，加快貴昆鐵路威信段的建設(shè)工作，爭(zhēng)取3年內(nèi)使鐵路運(yùn)營(yíng)。

2.應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游承載力

威信縣應(yīng)出資對(duì)各種市政設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和建設(shè)，如縣城道路的綠化、清潔，路燈的維護(hù)工作等，使游客在縣城停留時(shí)不加重當(dāng)?shù)厥姓呢?fù)擔(dān)，能夠共享公共資源。

（三）改善旅游接待設(shè)施

旅游的六要素“食、住、行、游、娛、購(gòu)”構(gòu)成了旅游支持系統(tǒng)，相應(yīng)的要改善旅游接待設(shè)施，就必須構(gòu)建完備的旅游支持系統(tǒng)。

四、結(jié)語(yǔ)

紅色旅游是一種集學(xué)習(xí)性，故事性和參與性為一體的旅游活動(dòng)。紅色旅游開發(fā)應(yīng)結(jié)合旅游區(qū)實(shí)際情況，實(shí)行多種資源的整合開發(fā)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段開拓市場(chǎng)，創(chuàng)出紅色品牌形象，最終實(shí)現(xiàn)三大效益的統(tǒng)一。本文通過(guò)對(duì)威信縣紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，提出相應(yīng)的對(duì)策，試圖為威信縣紅色旅游發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)性建議。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉坤.威信縣紅色旅游發(fā)展情況匯報(bào)[R].2010，（10）：1～13

[4]“扎西會(huì)議”紀(jì)念館紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期工程項(xiàng)目建設(shè)方案

[5]威信縣“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃（9月18日）

[6]威信縣旅游發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)

（作者單位：云南師范大學(xué)商學(xué)院）