郭艷梅 王飛 殷筱曄

對(duì)于博物館的定義有很多，其中國(guó)際博物館協(xié)會(huì)的定義為“博物館是一個(gè)為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的，非盈利的永久性機(jī)構(gòu)，并向大眾開(kāi)放。它為研究，教育和欣賞之目，征集，保護(hù)，研究，傳播并展出人類及其環(huán)境的見(jiàn)物證。”各國(guó)的博物館由于歷史文化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，博物館的發(fā)展水平也不同，在此，主要選取博物館發(fā)展較好的美國(guó)，英國(guó)和法國(guó)來(lái)進(jìn)行分析，

一、美國(guó)博物館的管理模式，人員構(gòu)成及經(jīng)費(fèi)來(lái)源

關(guān)于對(duì)美國(guó)博物館研究的文獻(xiàn)有許多，其中段勇的《當(dāng)代美國(guó)博物館》中對(duì)于美國(guó)博物館的管理模式等都有比較詳細(xì)的敘述，所以在此主要以這本書(shū)為主。

對(duì)于美國(guó)博物館，書(shū)內(nèi)首先指出美國(guó)博物館數(shù)量眾多，種類復(fù)雜，其中私立非營(yíng)利性博物館占65%，政府辦博物館占23.6%，高校博物館占10.4%，但美國(guó)的博物館，無(wú)論是私立還是公立，建立以后都變成了事實(shí)上的“公有公營(yíng)”的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，代表著公眾利益的各博物館董事會(huì)對(duì)各管事物，尤其是資產(chǎn)都具有最高決策權(quán)。

1.管理體制

對(duì)于博物館的管理體制，由于美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，并沒(méi)有統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理全國(guó)博物館的中央機(jī)構(gòu)，但當(dāng)代美國(guó)博物館的內(nèi)部管理體制普遍都實(shí)行“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。董事會(huì)是博物館的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但它主要是起“保駕護(hù)航”的作用，“抓大放小”，比較超脫。博物館的日常事物均由館長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)，館長(zhǎng)由董事會(huì)挑選和任命，館長(zhǎng)可挑選和任命副館長(zhǎng)，館長(zhǎng)助理來(lái)協(xié)助館長(zhǎng)分管工作。博物館內(nèi)部可分為兩大部類：業(yè)務(wù)部類和經(jīng)營(yíng)管理部類。由于美國(guó)博物館董事會(huì)代表公共利益，因此董事會(huì)的成員一般都具有社會(huì)代表性，而成員數(shù)量則根據(jù)不同的博物館而有所不同，但總的來(lái)說(shuō)，由于董事會(huì)要在經(jīng)濟(jì)上保證博物館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以成員多由富人組成，常被視為“富人俱樂(lè)部”。

2.美國(guó)博物館的管理者和人事制度

對(duì)于博物館中的管理者和人事制度，書(shū)中也有比較詳細(xì)的介紹。博物館的館長(zhǎng)，過(guò)去一般由大學(xué)教授，學(xué)術(shù)界的專家和博物館的業(yè)務(wù)部門主管中挑選，但近年在挑選館長(zhǎng)時(shí)，越來(lái)越多的博物館更加注重其經(jīng)營(yíng)管理能力，并用優(yōu)厚的待遇在世界范圍內(nèi)吸引合適人選，所以許多沒(méi)有博物館相關(guān)背景的商業(yè)成功人士走上了關(guān)鍵崗位或擔(dān)任館長(zhǎng)。

美國(guó)大多博物館都設(shè)有專門的人力資源部，并積極將企業(yè)中有效的選人用人方式引入博物館。博物館也有意識(shí)的注重員工背景的多元化來(lái)對(duì)應(yīng)美國(guó)社會(huì)的多元化特點(diǎn)，不同的部門對(duì)員工的要求也各不相同。美國(guó)博物館的義工對(duì)博物館的發(fā)展起到了重要作用，是博物館不可缺少的一部分，這些義工都具有良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神，如美國(guó)著名的大都會(huì)藝術(shù)博物館的義工都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，錄用后都需要培訓(xùn)一年才能正式上崗。

3.美國(guó)博物館的經(jīng)費(fèi)及來(lái)源

美國(guó)博物館資金的籌集一般以自身籌款為主，政府資助為輔。狐愛(ài)民對(duì)此也有比較系統(tǒng)的介紹，他指出，博物館的資金來(lái)源主要包括以下幾類：

（1）會(huì)員費(fèi)收入，這是最普遍的一種籌措資金的方式，基本所有的博物館都實(shí)行這種會(huì)員制，會(huì)員費(fèi)收入穩(wěn)定，無(wú)限制條件，會(huì)員制也有利于挖掘會(huì)員中的潛在捐獻(xiàn)者。

（2）基金資助，包括政府基金資助和民間基金資助。政府通過(guò)非營(yíng)利性基金會(huì)下發(fā)贊助，有計(jì)劃有重點(diǎn)的贊助博物館正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一般占博物館全年收入的10%—20%左右。各類民間基金的資助是當(dāng)代美國(guó)博物館得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。博物館在使用基金時(shí)必須遵守相關(guān)的要求，只能使用基金本身所產(chǎn)生的部分利息和投資收益，不能動(dòng)用基金本金。

（3）接受捐贈(zèng)，包括政府稅收政策支持捐贈(zèng)和公司，企業(yè)及個(gè)人的捐贈(zèng)。美國(guó)政府的許多稅收政策都是很支持捐贈(zèng)行為的，并且政府通過(guò)這些稅收手段，引導(dǎo)一定的社會(huì)資源捐給博物館，支持博物館事業(yè)的發(fā)展。公司，企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)既可以是錢也可以是物，還可以是給博物館做義工，給博物館免費(fèi)做宣傳等多種形式。

（4）經(jīng)營(yíng)收入，主要包括門票收入，銷售商品收入，其中銷售商品收入包括出售書(shū)籍明信片等的收入，舉辦展覽的收入，出售紀(jì)念品的收入，網(wǎng)絡(luò)銷售，餐飲收入等。

二、英國(guó)博物館的管理模式，人員構(gòu)成及經(jīng)費(fèi)來(lái)源

英國(guó)作為早期的資本主義國(guó)家，博物館事業(yè)也很發(fā)達(dá)。英國(guó)政府對(duì)于博物館等文化機(jī)構(gòu)的管理采取的是保持“一臂之距”的管理方法，張國(guó)超認(rèn)為“一臂之距”在博物館中有兩層含義，一是國(guó)家對(duì)博物館撥款的間接管理，二是要求國(guó)家同時(shí)采取一種分權(quán)式的管理體制。劉世鳳指出，英國(guó)政府設(shè)置了統(tǒng)管全國(guó)文化事業(yè)的中央主管部門，但其只制定文化政策和財(cái)政撥款，并不直接管轄文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，具體的事物交由各類藝術(shù)委員會(huì)等中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，政府雖不直接管理，但仍通過(guò)撥款的方式在政策上加以協(xié)調(diào)，博物館的管理就是這種方式。同時(shí)，英國(guó)政府還通過(guò)博物館登記達(dá)標(biāo)制度來(lái)規(guī)范博物館的行為，從而鼓勵(lì)博物館在各方面達(dá)到公認(rèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，確保博物館的各項(xiàng)工作保持一定的水準(zhǔn)。

劉世鳳還指出，英國(guó)博物館實(shí)行理事會(huì)制度，理事會(huì)成員主要是社會(huì)名流，專家學(xué)者等10到20名委員組成，理事會(huì)主要對(duì)藏品負(fù)責(zé)，制定大的發(fā)展規(guī)劃等，不直接參與博物館的日常管理工作，博物館的具體事務(wù)由館長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

對(duì)于英國(guó)博物館的資金來(lái)源，張國(guó)超認(rèn)為是由政府和社會(huì)共同資助，其中來(lái)自政府的撥款一般可以占到50%以上，同時(shí)政府也出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私營(yíng)部門對(duì)博物館進(jìn)行捐贈(zèng)。其余部分則需要由博物館自行籌集，由社會(huì)贊助，社會(huì)資金的主要來(lái)源包括公司企業(yè)，基金會(huì)和信托基金，個(gè)人捐贈(zèng)及會(huì)員費(fèi)。

三、法國(guó)博物館的管理模式，人員構(gòu)成和資金來(lái)源

法國(guó)是世界文化大國(guó)，要了解法國(guó)的博物館管理，首先應(yīng)對(duì)法國(guó)的文化政策有一定的了解。王海東對(duì)法國(guó)的文化政策有比較詳細(xì)的敘述，他指出，法國(guó)是典型的國(guó)家主導(dǎo)型文化管理模式，法國(guó)對(duì)文化機(jī)構(gòu)都是政府直接財(cái)政撥款，而非自負(fù)盈虧。同時(shí)，法國(guó)的文化政策模式大多都強(qiáng)調(diào)對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的理性規(guī)劃。所以，法國(guó)的所有博物館的登記都由國(guó)家政府管理，即文化部下屬的博物館管理局統(tǒng)一進(jìn)行管理。黃磊指出，現(xiàn)有的法國(guó)博物館根據(jù)隸屬和資金來(lái)源可分為三類：占絕大多數(shù)的公共博物館，隸屬于各級(jí)政府，經(jīng)費(fèi)主要是政府的財(cái)政撥款，工作人員為政府公務(wù)員；另有10%為各類協(xié)會(huì)所有的博物館，他們接受政府的資助，也接受政府的指導(dǎo)與監(jiān)督；還有一些私立博物館，但對(duì)社會(huì)的影響并不大。

對(duì)于法國(guó)博物館專業(yè)人員的培養(yǎng)，黃磊也有闡述，他指出，法國(guó)有為文化遺產(chǎn)行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的學(xué)?！▏?guó)國(guó)家文化遺產(chǎn)學(xué)院。具有相關(guān)專業(yè)背景的大學(xué)畢業(yè)生要通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)考試，接受專業(yè)的培訓(xùn)后才能進(jìn)入博物館，走上博物館的專業(yè)崗位。該學(xué)院自建校以來(lái)為博物館提供了大量的專業(yè)人才。

法國(guó)博物館的資金來(lái)源，主要是以政府撥款為主，社會(huì)贊助為輔，且政府的撥款為直接撥款，而不是通過(guò)中介組織完成，政府撥款一般占總資金來(lái)源的60%。但劉望春指出，近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的低迷，公共事業(yè)費(fèi)的縮減，政府對(duì)博物館的撥款有所減少，一些大型的博物館，如盧浮宮也開(kāi)始探索新的資金來(lái)源，這增強(qiáng)了博物館的活力，促進(jìn)了博物館的發(fā)展，這些資金來(lái)源渠道主要有三種，一是開(kāi)發(fā)銷售出版物和衍生品，二是紛紛嘗試在海外建立分館，三是組織館藏珍品赴外國(guó)展出。

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作者簡(jiǎn)介：

郭艷梅（1991-），云南曲靖人，碩士研究生，主要研究方向行政管理；

王飛（1993-），河南商丘人，碩士研究生，主要研究方向行政管理；

殷筱曄（1993-），云南大理人，碩士研究生，主要研究方向行政管理。

（作者單位：云南大學(xué)公共管理學(xué)院）