余濤 廉培勇 宋希明

摘 要 內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是我國(guó)森林碳庫(kù)的重要地區(qū)之一，是我國(guó)受氣候變化影響最顯著的地區(qū)之一。首先對(duì)碳匯及碳交易的概念進(jìn)行闡述，然后詳細(xì)敘述中國(guó)林業(yè)碳匯研究的發(fā)展、碳匯項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿皩?shí)施條件；同時(shí)，對(duì)近幾年國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)的2個(gè)方法學(xué)進(jìn)行了解釋，最終期望在林區(qū)能夠形成林區(qū)林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)體系。

關(guān)鍵詞 林業(yè)碳匯；碳匯項(xiàng)目；方法學(xué)；碳匯監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào)：X196；F224.32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）09--03

1 碳匯及碳交易概念

1.1 碳匯

任何釋放碳素的過(guò)程謂之“源”，固定碳素的過(guò)程稱為“匯”。碳源和碳匯都是以大氣圈為參照系，以向大氣中輸入碳或從大氣中輸出碳為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。最終決定一個(gè)體系是源還是匯的是碳的凈收支。歐洲科學(xué)家研究計(jì)算表明：通過(guò)造林獲得二氧化碳減排權(quán)比直接二氧化碳減排成本要低很多，前者只有后者的1/30左右，更主要的是這種方法不會(huì)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展速度造成太大的負(fù)面影響[1]。

1.2 碳交易

全球變暖是人類面臨的十大生態(tài)問(wèn)題之首，而大量排放CO2等溫室氣體形成的溫室效應(yīng)則是氣候變暖的根源；據(jù)IPCC估計(jì)，從1990年到2100年，由于氣候變暖， 海平面將上升49 cm左右?！毒┒甲h定書(shū)》制定的減排思路：一是著眼于減少排放源，進(jìn)行技術(shù)改造或者技術(shù)回收處理二氧化碳（成本巨大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展）；二是通過(guò)造林和再造林等措施增加森林吸收二氧化碳的匯，以森林吸收二氧化碳抵消工業(yè)二氧化碳排放量[2]。

根據(jù)《京都議定書(shū)》，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)購(gòu)買發(fā)展中國(guó)家的“經(jīng)核證的溫室氣體減排量（CERs）或碳交易指標(biāo)實(shí)現(xiàn)減排。為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少二氧化碳排放所采用的一種市場(chǎng)機(jī)制；《京都議定書(shū)》中，把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。排放二氧化碳的一方（公司或國(guó)家）向本國(guó)或外國(guó)森林擁有者，經(jīng)營(yíng)者，支付森林生態(tài)效益生產(chǎn)成本的貨幣交換過(guò)程。

2 中國(guó)林業(yè)碳匯研究

2.1 碳匯造林

從全球來(lái)看，陸地生態(tài)系統(tǒng)面積總計(jì)1.51億m2，森林大約占27%，熱帶稀疏草原和草原之和約占23%，農(nóng)田約占10%。在全球水平上，貯藏在陸地生態(tài)系統(tǒng)中碳的數(shù)量約為2.477萬(wàn)億t；土壤貯存約81%，植物貯存了約19%。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）2007年發(fā)布的第四次全球氣候變化評(píng)估報(bào)告就指出：林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能，是未來(lái)30～50 a增加碳匯、減少排放的成本較低、經(jīng)濟(jì)可行的重要措施。2009年哥本哈根國(guó)際氣候會(huì)議最后達(dá)成的成果之一就包括了減少毀林和森林退化造成的排放產(chǎn)生的減排指標(biāo)獲得承認(rèn)，即通過(guò)控制森林砍伐和退化實(shí)現(xiàn)減排?？梢灶A(yù)見(jiàn)，相比其他類型的碳核證減排量，森林碳匯更受市場(chǎng)的歡迎，未來(lái)我國(guó)碳排放權(quán)交易中的林業(yè)碳匯交易將占據(jù)重要的市場(chǎng)份額[3]。

碳匯造林，是指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的，對(duì)造林及其林分（木）生長(zhǎng)過(guò)程實(shí)施碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)而開(kāi)展的有特殊要求的造林活動(dòng)。與普通的造林相比，碳匯造林突出森林的碳匯功能，具有碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)等特殊技術(shù)要求，強(qiáng)調(diào)森林的多重效益。只有按照碳匯造林技術(shù)要求造林，并按照碳匯造林檢查驗(yàn)收辦法驗(yàn)收、經(jīng)有資質(zhì)的單位按規(guī)定進(jìn)行碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的人工林才可稱為碳匯林。

2.2 林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿?/p>

2009年11月25日，在哥本哈根會(huì)議即將召開(kāi)之前，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，首次提出明確的自主碳減排目標(biāo)：到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%；到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；森林面積比2005年增加4 000萬(wàn)hm2，森林蓄積量比2005年增加13億m3；加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

中國(guó)是全球造林規(guī)模最大的國(guó)家，完全可以很好的利用森林碳匯。由于森林碳匯項(xiàng)目在其增匯減排以外良好的附加效應(yīng)（如涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性等）、高度的公益性和非常好的公眾認(rèn)知度，在全球自愿減排市場(chǎng)中將占據(jù)主導(dǎo)地位，很多企業(yè)可能愿意通過(guò)購(gòu)買森林碳匯來(lái)體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任。在后京都?xì)夂蛘勁兄校龠M(jìn)可持續(xù)的森林經(jīng)營(yíng)、造林和更新?lián)嵊纳痔紖R，會(huì)以其在應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化中的低成本高效益的獨(dú)特優(yōu)越性，成為后京都時(shí)代碳減排的重要途徑之一[4]。

2.3 林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施的條件

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易暫行管理辦法》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》，申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目應(yīng)于2005年2月16日之后開(kāi)工建設(shè)，且屬于以下任一類別：采用經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的方法學(xué)開(kāi)發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目。

按照目前現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)外碳交易規(guī)則，現(xiàn)在已有的森林樹(shù)木每天都在生長(zhǎng)，生長(zhǎng)就會(huì)吸收二氧化碳，這個(gè)量雖然是增量，但由于沒(méi)有“額外性”，不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。此外，現(xiàn)有森林的碳儲(chǔ)量屬于存量，也不能交易。能夠交易的林業(yè)碳匯一般都是按照被批準(zhǔn)的方法學(xué)實(shí)施項(xiàng)目所產(chǎn)生的凈增量，即項(xiàng)目具備“額外性”。只有符合方法學(xué)的造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳凈增量才能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入交易，額外性必須依靠方法學(xué)進(jìn)行認(rèn)定。

3 林業(yè)碳匯項(xiàng)目的方法學(xué)

2013年10月-2014年1月，國(guó)家發(fā)展改革委同意備案了3個(gè)志（自）愿減排市場(chǎng)有關(guān)森林碳匯的方法學(xué)，即碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)、竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、森林經(jīng)營(yíng)碳匯方法學(xué)，采用以上方法學(xué)計(jì)量與監(jiān)測(cè)（核證）的項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核備案、注冊(cè)后產(chǎn)生的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）可在碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易。

3.1 碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)

使用本方法學(xué)的碳匯造林項(xiàng)目活動(dòng)必須滿足以下條件。（1）項(xiàng)目活動(dòng)的土地是2005年2月16日以來(lái)的無(wú)林地。造林地權(quán)屬清晰，具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書(shū)。（2）項(xiàng)目活動(dòng)的土地不屬于濕地和有機(jī)土的范疇。（3）項(xiàng)目活動(dòng)不違反任何國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，且符合國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程。（4）項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，如沿等高線進(jìn)行整地、土壤擾動(dòng)面積比例不超過(guò)地表面積的10%且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng)。（5）項(xiàng)目活動(dòng)不采取燒除的林地清理方式（煉山）以及其他人為火燒活動(dòng)。（6）項(xiàng)目活動(dòng)不移除地表枯落物、不移除樹(shù)根、枯死木及采伐剩余物。（7）項(xiàng)目活動(dòng)不會(huì)造成項(xiàng)目開(kāi)始前農(nóng)業(yè)活動(dòng)（作物種植和放牧）的轉(zhuǎn)移。（8）此外，使用本方法學(xué)時(shí)，還需滿足有關(guān)步驟中的其他相關(guān)適用條件。

3.2 森林經(jīng)營(yíng)碳匯方法學(xué)

采用本方法的項(xiàng)目活動(dòng)，應(yīng)遵循以下適用條件。（1）實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)的土地為符合國(guó)家規(guī)定的喬木林地，即郁閉度≥0.20，連續(xù)分布面積≥0.0667 hm2，樹(shù)高≥2 m的喬木林。（2）本方法學(xué)不適用于竹林和灌木林。（3）在項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，擬實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)的林地屬人工幼、中齡林。項(xiàng)目參與方須基于國(guó)家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程中的林組劃分標(biāo)準(zhǔn)，并考慮立地條件和樹(shù)種，來(lái)確定是否符合該條件。（4）項(xiàng)目活動(dòng)符合國(guó)家和地方政府頒布的有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)和政策措施以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。（5）項(xiàng)目地土壤為礦質(zhì)土壤。（6）項(xiàng)目活動(dòng)不涉及全面清林和煉山等有控制火燒。（7）除為改善林分衛(wèi)生狀況而開(kāi)展的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，不移除枯死木和地表枯落物。（8）項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合下列所有條件，即符合水土保持的實(shí)踐（如沿等高線進(jìn)行整地）、對(duì)土壤的擾動(dòng)面積不超過(guò)地表面積的10%和對(duì)土壤的擾動(dòng)每20 a不超過(guò)1次。

根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域和森林現(xiàn)狀特征，為增加森林碳儲(chǔ)量、提高森林生產(chǎn)力，項(xiàng)目參與方可以采用以下一種或幾種森林經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)：補(bǔ)植補(bǔ)造、樹(shù)種更替、林分撫育采伐、樹(shù)種組成調(diào)整以及復(fù)壯。

4 林區(qū)林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

4.1 工作原則

4.1.1 統(tǒng)籌安排

按照全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)總體方案要求和內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)具體工作安排。結(jié)合林區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、周密部署，分階段地開(kāi)展各項(xiàng)工作內(nèi)容。

4.1.2 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

按照《全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》《森林下層植被和土壤碳庫(kù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范（試行）》和《全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)2014年工作方案》的要求開(kāi)展工作，確保此項(xiàng)工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

4.1.3 有效銜接

緊密結(jié)合森林資源調(diào)查與碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，充分利用現(xiàn)有森林資源數(shù)據(jù)，高效獲取碳匯信息，避免重復(fù)工作。全面分析內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)已有生物量調(diào)查成果，充分利用己獲取的森林碳匯計(jì)量模型和參數(shù)。

4.1.4 逐步完善

依靠國(guó)家林業(yè)局的技術(shù)支撐，緊密跟蹤國(guó)家就此項(xiàng)工作的新要求、新規(guī)定，逐步完善林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

4.2 目標(biāo)要求

以林業(yè)碳匯計(jì)量模型和參數(shù)體系為支撐，全面掌握測(cè)算方法，提高開(kāi)展森林碳匯計(jì)量能力，逐步建立報(bào)告森林碳匯年度數(shù)據(jù)的機(jī)制，為全面算清林業(yè)碳匯年度數(shù)據(jù)積累經(jīng)驗(yàn)和奠定基礎(chǔ)。

4.3 工作任務(wù)

4.3.1 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查目的是調(diào)整和修正基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和計(jì)算參數(shù)，保證碳儲(chǔ)量和碳匯增量的測(cè)算精度。對(duì)內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)幼中齡林無(wú)蓄積的林分的生長(zhǎng)變化情況進(jìn)行調(diào)查，掌握進(jìn)階蓄積量；對(duì)該地區(qū)主要土壤類型的土壤厚度進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，為修正土壤碳儲(chǔ)量計(jì)算參數(shù)提供依據(jù)。

4.3.2 建立林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

以林區(qū)森林資源檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.3.3 測(cè)算森林碳儲(chǔ)量和森林碳變化量

利用內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林資源監(jiān)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提取的數(shù)據(jù)，依據(jù)《全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》所確立的計(jì)算方法和提供的相關(guān)模型和參數(shù)，按照氣候帶、森林類型和齡組選擇符合林區(qū)特點(diǎn)的計(jì)量模型和參數(shù)，進(jìn)一步完成測(cè)算森林碳儲(chǔ)量和森林碳變化量的工作，完成森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告及相關(guān)材料。

4.4 相關(guān)建議

林業(yè)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，很多方面是在學(xué)習(xí)和探索中，在將來(lái)開(kāi)展該工作，請(qǐng)求國(guó)家林業(yè)局林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)中心及其他相關(guān)部門(mén)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐與指導(dǎo)。

林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，建立完善的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系框架和組織機(jī)構(gòu)是當(dāng)前亟待解決的突出問(wèn)題。建議相關(guān)部門(mén)能夠?qū)Υ藛?wèn)題應(yīng)給予政策上和資金上的支持。

建立地區(qū)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)所需的計(jì)量模型及參數(shù)體系，是準(zhǔn)確計(jì)量森林碳匯的必備條件。一方面是利用國(guó)家層面發(fā)布的適合本地區(qū)應(yīng)用的模型及參數(shù)，另一方面就是通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查解決，需要在立項(xiàng)和資金方面得到上級(jí)部門(mén)的支持。

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（責(zé)任編輯：劉昀）