趙錫澄

摘 要 隨著人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題受到公眾的普遍關(guān)注，是社會的焦點(diǎn)問題。近些年，雖然我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面取得了十分顯著的成果，但是現(xiàn)階段依然存在很多問題。本文主要針對當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全方面所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并且提出相關(guān)對策，希望給與行業(yè)借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）09--02

當(dāng)前，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們消費(fèi)理念的日益更新，人們對產(chǎn)品的安全更加重視，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題逐漸受到百姓、政府以及社會的高度關(guān)注。為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，只有充分了解其安全監(jiān)測和質(zhì)量安全的總體情況，對其面臨的挑戰(zhàn)和不足進(jìn)行分析，才能有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測能力和水平，提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的最終目標(biāo)。

1 保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)

1.1 生產(chǎn)模式落后

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要采用分散化、小規(guī)模的生產(chǎn)模式。這種生產(chǎn)模式不利于進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)管成本高、難度大，效果甚微，難以發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，不利于對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后，新工藝和新技術(shù)得不到有效推廣和應(yīng)用，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

1.2 安全隱患較多

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)投入品種質(zhì)量不合格，錯用、濫用以及偽劣假冒的問題嚴(yán)重，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來安全隱患，主要問題有：第一，化肥使用過度，破壞生態(tài)環(huán)境，農(nóng)藥殘留物超標(biāo)；第二，大量濫用農(nóng)藥導(dǎo)致種植水土污染，重金屬污染嚴(yán)重；第三，生產(chǎn)企業(yè)和個人的自律性差，存在唯利是圖，急功近利的心里，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，使用違法添加劑來謀取經(jīng)濟(jì)利益，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、百姓健康、食品安全和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

1.3 保障體系不完善

近些年，雖然我國加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的工作力度，但是依然存在保障體系不完善的問題。基層保障體系工作滯后，存在缺手段、缺經(jīng)費(fèi)、缺人員、缺機(jī)構(gòu)的問題，質(zhì)量監(jiān)測工作難以落實，質(zhì)量檢測技術(shù)嚴(yán)重落后，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測儀器。同時，市場準(zhǔn)入體系尚未完善，制約質(zhì)量追溯的因素很多，難以確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.4 生產(chǎn)者和消費(fèi)者缺乏安全意識

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏質(zhì)量安全意識，自律性較差，受到利益驅(qū)使違規(guī)添加有害物質(zhì)，摻雜使假的現(xiàn)象屢禁不止。我國一些消費(fèi)者也缺乏安全意識，缺乏辨別有毒有害物質(zhì)以及質(zhì)量安全的知識，容易對社會出現(xiàn)的不實信息產(chǎn)生過激反應(yīng)。同時，一些質(zhì)量機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題認(rèn)識不夠，違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還普遍存在[1]。

2 保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)對策

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，提高農(nóng)戶安全意識

農(nóng)戶的整體素質(zhì)和安全意識是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，因此，對農(nóng)戶進(jìn)行安全責(zé)任和安全知識的培訓(xùn)和教育十分重要。相關(guān)部門要與網(wǎng)絡(luò)、新聞、教育以及宣傳媒體進(jìn)行密切合作，加大宣傳力度，讓農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，并且提高農(nóng)戶的整體素質(zhì)。要針對文化程度較低的農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和文化培訓(xùn)，宣傳安全種植知識，指導(dǎo)其標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、合理施肥、科學(xué)用藥，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技能。對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要加大懲罰力度和宣傳力度，保證企業(yè)按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

2.2 健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度

要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督體系，建立完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，改變當(dāng)前分頭管理、各自為政的局面，明確各部門職能。省級農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要以抽查為主，加大執(zhí)法力度；市縣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，對生產(chǎn)基地以及農(nóng)戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督[2]。同時，還要加大處罰力度、強(qiáng)化執(zhí)法力度、提高監(jiān)管強(qiáng)度，形成科學(xué)合理的管理方式。建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，進(jìn)行專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和整體素質(zhì)。

2.3 完善安全檢測體系，提高安全檢測水平

要以我國相關(guān)食品安全檢測條例為依據(jù)，以部級質(zhì)量檢測中心為骨干，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，進(jìn)一步提高防范能力和檢測能力。要提高質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的預(yù)警能力和評估風(fēng)險能力，完善縣鎮(zhèn)級的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的工作范圍和業(yè)務(wù)分工，規(guī)范速測、監(jiān)督抽查以及監(jiān)測工作。同時，還要培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的技術(shù)人員，加大考核力度，實行檢測人員執(zhí)證上崗，開展專業(yè)技能培訓(xùn)工作，規(guī)范質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理制度[3]。

2.4 完善應(yīng)急體系，提高風(fēng)險防范水平

進(jìn)一步完善風(fēng)險評估體系，對風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定位，加強(qiáng)評估實驗室的考核認(rèn)定和能力建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品安全隱患進(jìn)行動態(tài)跟蹤和時時監(jiān)測。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應(yīng)急體系，對質(zhì)量突發(fā)問題要及時作出應(yīng)急預(yù)案，建立信息暢通、反應(yīng)快速的應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。同時，還要完善社會輿論和監(jiān)督分析制度，建立便捷、通暢的投訴和舉報渠道，對媒體和公眾反映的安全問題要高度重視，并且進(jìn)行核實以及處理。完善信息發(fā)布體制，制定信息發(fā)布的程序和渠道，提高信息質(zhì)量，增加信息透明度，起到正面引導(dǎo)和監(jiān)督輿論的作用。

2.5 加強(qiáng)設(shè)備開發(fā)和技術(shù)研究，降低安全風(fēng)險

要和相關(guān)的農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)行深度合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的研究體系，啟動相關(guān)科研項目，將質(zhì)量預(yù)警方法、低殘留農(nóng)藥研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、生產(chǎn)控制技術(shù)、檢測技術(shù)、安全評價技術(shù)、安全評估技術(shù)等科研項目列入農(nóng)業(yè)科技范疇，并且給予重視和支持[4]。開展研究低成本、準(zhǔn)確、快速的農(nóng)藥殘留檢測儀器和方法，降低錯誤率，注重用技術(shù)方法解決農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

3 結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題受到了我國社會的普遍關(guān)注，我國政府也對其十分重視，只有對其進(jìn)行嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，對出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)和處罰，才能進(jìn)一步確保人們的健康安全。在新形勢下，對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并且提出相關(guān)對策進(jìn)行解決具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]李哲敏，劉磊，劉宏，等.保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)及對策研究[J].中國科技論壇，2012，9（10）：132-137.

[2]殷艷，陳兆波，余健，等.自主原料基地建設(shè)對保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010，23（8）：140-141，187.

[3]武兆瑞.保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題與對策探析——本刊如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平筆談研討采編[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2009，26（4）：4-13.

[4]費(fèi)威.典型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道主體的努力行為研究——基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的視角[J].北京工商大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013，28（4）：1-9.

（責(zé)任編輯：劉昀）