王維保 孫麗華

摘 要：南水北調(diào)德州市續(xù)建配套夏津供水單元工程。該工程位于夏津縣城西8km處西沙河上，水庫(kù)圍壩壩軸線總長(zhǎng)8300m，總占地面積1.86km2，設(shè)計(jì)庫(kù)容571萬m3，年供水1086萬m3。工程主要建筑物有：圍壩、入庫(kù)泵站、出庫(kù)泵站、倒虹吸及供水管道等工程。工程初設(shè)批復(fù)總投資為38255.73萬元，其中工程投資26670.82萬元，移民環(huán)境工程投資11584.91萬元。

關(guān)鍵詞：管理；設(shè)計(jì)；安全工程

1 工程進(jìn)展情況

1.1 南水北調(diào)德州市續(xù)建配套夏津供水單元工程。

該工程位于夏津縣城西8km處西沙河上，水庫(kù)圍壩壩軸線總長(zhǎng)8300m，總占地面積1.86km2，設(shè)計(jì)庫(kù)容571萬m3，年供水1086萬m3。工程主要建筑物有：圍壩、入庫(kù)泵站、出庫(kù)泵站、倒虹吸及供水管道等工程。工程初設(shè)批復(fù)總投資為38255.73萬元，其中工程投資26670.82萬元，移民環(huán)境工程投資11584.91萬元。截至目前，已投入資金32126萬元，完成總投資84%。截至目前，外運(yùn)土方完成投資1020萬元，完成土方總投資的60%，入庫(kù)泵站、出庫(kù)泵站、帷幕防滲、庫(kù)區(qū)生產(chǎn)橋全部完成，壩體土方挖運(yùn)壓實(shí)完成90%，截滲溝開挖完成95%，圍壩及取土場(chǎng)清基完成96%，倒虹吸完成95%，圍壩護(hù)砌完成82%，拋石和碎石墊層已完成60%。

1.2 規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程。

工程批復(fù)總投資為986萬元，其中：省以上資金524萬元，縣級(jí)配套及群眾自籌資金為462萬元。主要利用水庫(kù)水廠管網(wǎng)延伸工程解決銀城、南城、宋樓、白馬湖、渡口驛、開發(fā)區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村莊20087人的飲水安全問題。工程于3月15日開始遷占測(cè)量，4月6日簽訂了監(jiān)理合同、施工合同和管材供貨合同，4月8日進(jìn)場(chǎng)開工，截止現(xiàn)在，工程已全部完成。

1.3 省級(jí)貧困村飲水安全工程。

工程總投資870萬元，已發(fā)布招標(biāo)公告，委托山東英大招投標(biāo)有限公司代理招標(biāo)，10月29日開標(biāo)。目前，已完成前期工作投資90萬元，完成總投資的10%。

1.4 夏津縣2015年新增省級(jí)資金農(nóng)田水利項(xiàng)目。

該工程總投資1000萬元，規(guī)劃建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程工程0.94萬畝（其中含機(jī)井管灌和噴灌聯(lián)合灌溉工程457畝），全部為井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，涉及鄭保屯鎮(zhèn)鄭保屯、七屯、楊東、楊中4個(gè)村，計(jì)劃新打機(jī)井111眼，配套機(jī)井首部保護(hù)池111處，配套潛水電泵111套，噴灌機(jī)3套；安裝管道65.34km，配套室外射頻控制灌溉系統(tǒng)111處；配套變壓器15套、輸電線路7.2km、地埋電纜26.085km；新建平板橋2座；清淤溝道4.2km，計(jì)劃2015年12月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。截止目前，施工隊(duì)已入場(chǎng)施工，已完成投資318萬元，新打機(jī)井65眼，橋梁基礎(chǔ)全部完成，正在進(jìn)行管道鋪設(shè)。

1.5 2015年農(nóng)田水利實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目截至目前，已進(jìn)入招投標(biāo)程序，11月10日開標(biāo)。目前，已完成前期工作投資9.2萬，完成總投資的8%。

2 主要經(jīng)驗(yàn)做法

一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，確?？茖W(xué)可行。規(guī)劃的好壞，決定著工程效益和工程質(zhì)量。我縣重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、水利基礎(chǔ)和群眾的承受能力，科學(xué)確定工程措施和類型，達(dá)到“建成一個(gè)，示范一個(gè)，發(fā)揮效益一個(gè)”。

二是嚴(yán)格“四制”管理，確保程序規(guī)范。在工程具體實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制“四制”管理，制定項(xiàng)目實(shí)施意見、施工管理辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)把工程建設(shè)施工監(jiān)督關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。

三是強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。按照資金使用管理辦法，對(duì)財(cái)政資金，設(shè)立專戶，建立專賬，由專人管理，實(shí)行集中支付。

3 存在的問題及建議

存在的主要問題：

一是遷占問題。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，耕地為一家一戶所有，建設(shè)跨村跨戶的農(nóng)田水利工程，誰也不愿意自己的田地被占用，協(xié)調(diào)難度大，占地成為制約因素。

二是資金問題。夏津縣南水水北調(diào)續(xù)建配套工程、飲水安全工程等重點(diǎn)水利工程，地方配套資金占比大，縣財(cái)政壓力較大，籌集困難。

三是建后管理維護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

因此建議：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

重點(diǎn)水利工程建設(shè)關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級(jí)政府要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃銜接和工作協(xié)調(diào)，形成整體合力，在工程遷占、維護(hù)施工環(huán)境等方面切實(shí)做到為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量。

強(qiáng)化和規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照實(shí)施方案和實(shí)施進(jìn)度對(duì)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，嚴(yán)禁滯留、截留、挪用、變相套取建設(shè)資金。切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行基建項(xiàng)目的施工、投資、核算、審計(jì)等管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“四制”管理制度，推進(jìn)項(xiàng)目工程管理制度化、建設(shè)規(guī)范化、發(fā)揮效益常態(tài)化。

三是完善水管體系，提高管理水平。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建設(shè)，在村（居）設(shè)立水管員，大力支持發(fā)展用水服務(wù)組織，形成縣鄉(xiāng)村一體化的水利管理服務(wù)體系，確保工程有人建、有人管，促進(jìn)水利工程管理水平再上新臺(tái)階，確保水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。