楊揚 侯寧 李佳琪 紀超凡 王迪

摘 要：選擇以北京市海淀區(qū)社區(qū)養(yǎng)老機構為研究對象，探究社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀、設備設施的投入狀況和老年人日常行為。針對所存在的問題，在社區(qū)養(yǎng)老機構服務內(nèi)容、物業(yè)管理與社區(qū)養(yǎng)老結合和社區(qū)機構選址方面提出建議。

關鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老機構；服務內(nèi)容；物業(yè)管理；選址

1 緒論

1.1 人口老齡化現(xiàn)狀 目前，北京市海淀區(qū)已有35500多名老人，約4500余名符合條件的重度殘疾人享受由政府發(fā)放的居家養(yǎng)老服務券。隨著本區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，未來老年人口還將以每年不少于1萬人的速度逐年遞增。隨著海淀區(qū)老齡人口增加，“四二一”家庭及純老年人家庭大量涌現(xiàn)。

1.2 相關政策 政府貫徹落實《北京市市民居家養(yǎng)老（助殘）服務（“九養(yǎng)”）辦法》，建立居家養(yǎng)老券服務制度和百歲老人補助醫(yī)療制度，建立城鄉(xiāng)社區(qū)托老所，招聘居家服務養(yǎng)老員。政府每年補貼資金總額6000萬元以上。海淀區(qū)民政局不斷推動老年福利服務由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，探索建立與老年人多層次、多樣性需求相匹配的服務供給機制。

1.3 研究方法 本課題的研究方法包括文獻調(diào)查法、比較分析法、問卷調(diào)查法以及個案研究法。

1.4 研究意義 從選址根本入手，綜合考慮樣區(qū)空間分布的均衡性、社區(qū)規(guī)模及各地區(qū)老年人口撫養(yǎng)比等因素，建立合理的居住空間環(huán)境體系，同時將物業(yè)管理和社區(qū)養(yǎng)老機構相結合，切實滿足社區(qū)內(nèi)老人服務需求。

2 社區(qū)養(yǎng)老機構現(xiàn)狀

社區(qū)養(yǎng)老有待深入推廣，突出存在以下問題：

2.1 服務缺乏創(chuàng)新 大部分社區(qū)養(yǎng)老機構只有簡單日常護理服務，缺乏創(chuàng)新型服務，難以推廣。老人需求多樣化，單一社區(qū)服務不能滿足老人需求。社區(qū)養(yǎng)老機構的服務內(nèi)容和水平差異性直接影響社區(qū)養(yǎng)老的推廣度和認可度。

2.2 運營缺乏資金 政府部門在社區(qū)養(yǎng)老方面的經(jīng)濟負擔極大，對于社區(qū)養(yǎng)老的投資難以使社區(qū)養(yǎng)老機構運營完善。社區(qū)養(yǎng)老機構在房屋租金、設備購買維護、服務人員培訓和薪酬方面資金開銷大，融資困難，運營資金的短缺直接影響服務水平。

2.3 養(yǎng)老服務設施存在地區(qū)差異 海淀區(qū)內(nèi)各社區(qū)服務水平、經(jīng)營狀況受地域經(jīng)濟水平發(fā)展和服務范圍影響，實地探訪位于羊坊店街道的有色社區(qū)養(yǎng)老機構和雙榆樹南二里社區(qū)，服務設施和規(guī)模因地域不同存在明顯差異。

3 社區(qū)養(yǎng)老機構服務創(chuàng)新

社區(qū)養(yǎng)老機構應以日常護理為基礎，創(chuàng)新服務為特色。隨著社會進步，老人的需求趨于多元化，傳統(tǒng)社區(qū)服務無法滿足老人需求。社區(qū)養(yǎng)老機構應針對無法完全自理老人提供無障礙護理服務和即時上門特殊服務，在機構內(nèi)應設立康復室、心理咨詢室，滿足老人的生理和心理上的特殊需求。

4 物業(yè)管理公司與社區(qū)養(yǎng)老機構結合

4.1 物業(yè)管理公司與專業(yè)社區(qū)養(yǎng)老機構合作 物業(yè)公司利用社區(qū)商業(yè)用房和一樓住宅為社區(qū)養(yǎng)老機構以低傭金的方式提供房屋和設施，解決社區(qū)養(yǎng)老機構的資金短缺、經(jīng)營困難的問題，同時專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老機構為物業(yè)公司樹立良好品牌。

4.2 新建或改造設施設備 以物業(yè)公司為主，聯(lián)合居委會、政府相關部門和志愿者，增設老年人運動設施、康復設施、娛樂場所等，與社區(qū)養(yǎng)老機構相互作用，營造和諧的居家養(yǎng)老環(huán)境。

5 社區(qū)養(yǎng)老機構選址

5.1 構建分析模型 按照層次分析法將相關影響因素進行分層，分別為目標層、準則層和指標層，并結合點、線、面對不同的影響因素進行分類來構建選址模型，如下圖所示：

5.2 確定影響因素以及權重 依據(jù)北京市海淀區(qū)有色工程設計研究總院家屬院所在地區(qū)的具體實際情況，結合問卷分析結果和選址模型確定對于現(xiàn)狀設施的具體評價指標為衛(wèi)生設施、生活設施、文體設施、公共游憩設施、交通設施、教育設施。

5.3 選址分析 選取有色社區(qū)院周邊分布圖，主要包括：市級、社區(qū)級?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院以及社區(qū)老人護理點，就醫(yī)方便；公交站，分布均勻，公交系統(tǒng)完善，出行方便；大型超市和菜市場，主要分布在有色社區(qū)東南部，日常購物方便；公園，作為城市規(guī)劃中土地利用類型的一種，對于社區(qū)養(yǎng)老的選址有著較大的影響。

在對上述指標分別進行GIS分析以后，輸出數(shù)據(jù)圖層，按照表中的權重值對每個結果進行分析，在地理信息系統(tǒng)中，首先對各指標的分析結果進行疊加分析，但是圖中的矢量數(shù)據(jù)無法運用該種辦法。因此，要將各指標的分析結果的矢量數(shù)據(jù)圖層利用轉(zhuǎn)換工具轉(zhuǎn)換為柵格數(shù)據(jù)圖層，然后將各個指標的柵格數(shù)據(jù)圖層與各指標的權重相結合，運用地理信息系統(tǒng)中的加權疊加工具進行加權疊加，采用疊加分析中的擦除工具將不適宜的地塊剔除，最后得到如下圖的選址結果。

參考文獻：

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課題項目：大學生創(chuàng)新項目X201510022075。