蔣正偉 雷鳳

摘 要：當前運輸市場競爭形勢日益激烈，全國煤炭市場持續(xù)下行，大宗物資運輸需求低迷的情況下，抓住鐵路貨運價格改革的契機，快速應對市場反應，擴大市場份額，實現(xiàn)增運增收，已成為當前鐵路部門市場營銷的重要手段。從2014年“競爭性一口價”的實施，到2015年“大宗貨物物流總包”項目的開展，再到2016年“鐵路供給側(cè)改革”一系列舉措的出臺，都突顯了鐵路貨運價格改革的逐步深化。

關鍵詞：鐵路運輸；價格改革；市場

1 鐵路貨運價格現(xiàn)狀

1.1 鐵路貨運價格調(diào)整滯后

2016年2月4日，中國鐵路總公司宣布全路煤炭運價每噸公里下調(diào)1分，這是近10年來的第十一次調(diào)價。雖然鐵路貨物運價調(diào)整次數(shù)較多，但仍不能快速融入市場經(jīng)濟環(huán)境，在當前市場競爭中處于被動地位。

1.2 國家鐵路、地方鐵路、合資鐵路運價率不統(tǒng)一

由于國家鐵路、地方鐵路、合資鐵路等經(jīng)營管理主體不同，其運價率也存在差異。

1.3 現(xiàn)行清算制度變化，影響通過、終到鐵路局營運積極性

鐵路總公司明確對直通貨物運費清算，由原來的930元/萬噸公里調(diào)整為900元/萬噸公里，通過、終到鐵路局收益減少，積極性降低。

1.4 運價政策不統(tǒng)一，區(qū)域競爭趨勢加劇

部分鐵路局為減少調(diào)價對運量的影響，對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農(nóng)藥、鮮活、其他等貨物，實行普惠政策，造成相鄰區(qū)域同質(zhì)貨源形成競爭。

2 鐵路運價機制問題

目前鐵路貨物運價由原來的政府定價調(diào)整為政府指導價，中國鐵路總公司按照國家發(fā)改委提出的鐵路與公路保持合理比價關系的原則，推出了批量快運、零散快運、“競爭性一口價”等運價彈性較強運輸產(chǎn)品，目前這些運輸產(chǎn)品正進入成熟階段，也逐漸被廣大企業(yè)接受，但當前我國鐵路貨物運價機制仍存在以下問題：

2.1 定價機制不夠靈活

鐵路運價調(diào)整必須通過國務院及其物價主管部門，剛性價格對運輸市場變化的反映靈敏度低，造成調(diào)價滯后，嚴重弱化了鐵路運輸?shù)氖袌龈偁幜?。在當前?jīng)濟高速發(fā)展、市場格局多變的形勢下，貨物運價市場瞬息萬變，如不能及時根據(jù)市場信息對運價進行調(diào)整，快速搶占市場，則將處于競爭劣勢地位。

2.2 費目繁多，計費復雜

鐵路貨物運價是實行貨物品類，裝載車種，包裝條件、運行徑路、運輸距離等多要素的綜合計價體系。貨主無法準確測算，從而在一定程度上對鐵路吸引貨源及參加市場競爭帶來負面影響。在鐵路運費構(gòu)成中，建設基金、電氣化附加費等收費占貨物運價的比重較大，導致運價看似偏低而貨主實際承受的運價水平較高，加至剛性大，與公路、水路靈活的價格機制相比較，難以發(fā)揮運價杠桿的調(diào)節(jié)作用。

2.3 價格優(yōu)惠政策覆蓋面不廣

目前實施的批量快運、零散快運、競爭性一口價、大宗貨物物流總包等價格優(yōu)惠政策均是根據(jù)企業(yè)運量和普通貨物品類特征制定，適用范圍有限。而對于石油、天然氣、重型卡車等危險、超限類貨物品名市場價格波動快、運輸體量大的貨物運價卻不能進行靈活調(diào)整，造成市場份額逐漸減少。

3 鐵路貨物運價改革建議

在當前鐵路走向市場，經(jīng)營形勢不樂觀的情況下，針對鐵路運價機制存在的上述問題，提出以下幾點建議：

3.1 給予鐵路運輸企業(yè)一定的定價自主權(quán)

讓鐵路企業(yè)在較大范圍內(nèi)，掌握多樣化的貨物定價權(quán)，讓運價能充分結(jié)合物價、成本、客戶滿意度和運輸產(chǎn)品需求特點，隨市場供求關系的變化而變化，使運輸企業(yè)獲取更多收益，提高經(jīng)營積極性。

3.2 簡化貨物運價體系，規(guī)范收費管理

一是以保障鐵路貨運單位變動成本為基本前提，以實現(xiàn)一定預期收益為目標，根據(jù)貨物品類制定不同運價率，根據(jù)運價率和運距計算實際運費。二是清理不合理收費，對貨車延占費、站臺使用費、場地租賃費、裝載加固材料費等收費進行規(guī)范，嚴禁各運輸企業(yè)以服務為由，向客戶收取不同類型的其他費用。

3.3 改變計費模式，全面做好實重計費工作

充分利用好鐵路總公司出臺的實重計費政策，抓好焦炭、鋼鐵及有色金屬產(chǎn)成品的實重確定工作，解決客戶反映貨物實際裝載重量達不到標記載重量，而按標記載重量核收運費的不良問題，徹底維護客戶的基本利益，不斷提高鐵路運輸?shù)牧己寐曌u。

3.4 靈活運用價格政策，實現(xiàn)貨物運價調(diào)整的全覆蓋

首先，根據(jù)貨物時效性強、附加值高、裝卸作業(yè)難度大、運輸成本高等特點，制定不同運價調(diào)整策略。其次，對運輸體量大及長期協(xié)作客戶實行階梯運價，充分利用價格杠桿撬動運量和運輸收入的雙增長，同時實現(xiàn)降低社會物流成本的目的，發(fā)揮鐵路企業(yè)所承擔的社會地位。

4 總結(jié)

我們不僅要看到，貨運價格改革是深入推進鐵路改革的一部分，是為了適應社會發(fā)展、滿足市場需求所邁出的重要一步；也要想到，貨運價格改革是提升鐵路企業(yè)效益的重要舉措，是事關職工收入效益的大事；更要明白，通過貨運價格改革，可以解決長期以來鐵路運輸組織不適應市場的問題，可以公開、公平、公正地配置運力資源，這樣，既能給人民群眾提供最便捷的服務，更好地履行鐵路企業(yè)的社會責任，也能發(fā)展鐵路事業(yè)自身，展現(xiàn)企業(yè)良好形象。貨運價值改革是鐵路企業(yè)為了能夠與時俱進所作出的戰(zhàn)略部署，是機遇，也是挑戰(zhàn)，每位鐵路人都應該堅定信念積極響應和參與，義不容辭地擔當起自己所肩負的那份責任，為推進鐵路貨運價格改革作出新的更大貢獻。