董詩領(lǐng)

摘 要：計(jì)劃生育是我國的基本國策，實(shí)行了多年的計(jì)劃生育后，我國人口已經(jīng)得到了有效的控制，并且人口已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的老齡化。在新時(shí)期，人口計(jì)劃生育仍然處于變動(dòng)之中，人們的婚育觀念發(fā)生了根本性的變化，導(dǎo)致我國的人口計(jì)劃生育工作更加具有挑戰(zhàn)性，因此需要全社會(huì)共同為該項(xiàng)事業(yè)而努力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和服務(wù)的探究，文章就就此話題進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；新常態(tài)；服務(wù)

1 我國計(jì)劃生育現(xiàn)狀與存在的問題

計(jì)劃生育政策的變化促使計(jì)生服務(wù)發(fā)生了一定的改變，目前我國的計(jì)劃生育管理中仍然存在很多問題，可以總結(jié)為如下幾點(diǎn)：

1.1 計(jì)生工作宣傳力度有待提高

人口計(jì)劃生育需要加強(qiáng)宣傳，從而營造出一個(gè)良好的氛圍。但是目前很多地區(qū)對(duì)于計(jì)劃生育的宣傳工作并不是十分重視，甚至有的單位僅僅是將此項(xiàng)工作作為一種應(yīng)付的差事，簡單地制定了文件，卻并沒有真正地去執(zhí)行和落實(shí)，在實(shí)際中很少去解決具體的計(jì)劃生育問題。這同時(shí)造成了當(dāng)?shù)鼐用窕蛘咂髽I(yè)員工輕視計(jì)劃生育工作，認(rèn)為聽聽看看就可以，不必認(rèn)真去學(xué)習(xí)其中的計(jì)生常識(shí)，沒有主動(dòng)去真正了解計(jì)生工作。

1.2 技術(shù)服務(wù)的欠缺

基層在計(jì)劃生育工作中一直將計(jì)生政策的壓力放在了防止超生上，在技術(shù)服務(wù)方面存在嚴(yán)重的缺失。目前，國家全面開放了二孩政策，要求繼承單位對(duì)企業(yè)的職工進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)40-45歲的育齡婦女有著比較急迫的生育意愿，他們多是在幾年或者十幾年前生育了孩子，受到經(jīng)濟(jì)條件提升和國家政策的影響，希望孕育二孩，但是其年齡已經(jīng)到了高齡孕婦的年紀(jì)。對(duì)于這類人員如何優(yōu)生成為計(jì)生部門的一大挑戰(zhàn)，而同時(shí)，我國基層計(jì)生部門并沒有對(duì)大量產(chǎn)婦作出相關(guān)的指導(dǎo)，沒有提供優(yōu)生服務(wù)，這無疑會(huì)導(dǎo)致優(yōu)生政策難以切實(shí)落實(shí)。

1.3 特殊群體管理難度大

隨著現(xiàn)代形式的改變，計(jì)生部門很難像之前一樣輕松地完成計(jì)生管理工作了，而是需要面臨更多的工作內(nèi)容和挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，國民的思想意識(shí)和要求都有所提升，計(jì)生人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理中常常會(huì)遇到存在過激行為的客戶，而同時(shí)計(jì)生人員需要用平和的態(tài)度去面對(duì)群眾，通過充分的耐心和詳細(xì)的解釋來完成計(jì)生服務(wù)工作，通常很難得到群眾的認(rèn)可。尤其是目前人口流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重，離異家庭增多、辭職人員增多等，這些都屬于特殊群體，是難以有效地做好計(jì)生服務(wù)工作的對(duì)象。有的人更換了聯(lián)系方式，計(jì)生工作就更加難以開展，群眾的不配合給計(jì)生服務(wù)帶來了強(qiáng)大的壓力，導(dǎo)致計(jì)生工作人員工作熱情下降。

2 我國計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)策

2.1 把宣傳教育“日?；?/p>

在很多地區(qū)，計(jì)劃生育的教育和宣傳工作還流于形式，沒有形成濃郁的宣傳氛圍。大部分基層計(jì)生部門都只是形式化地把宣傳教育工作集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣傳日等特殊的節(jié)日內(nèi)進(jìn)行，而且宣傳形式比較單一，多是發(fā)發(fā)宣傳頁，擺擺桌子，拉拉條幅，并沒有起到多大作用，也無法吸引群眾主動(dòng)參與進(jìn)來。這是對(duì)計(jì)生工作的宣傳教育認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)，這就嚴(yán)重弱化了教育宣傳的氛圍。

2.2 落實(shí)部門利益導(dǎo)向政策服務(wù)

計(jì)生服務(wù)需要群眾的配合，需要計(jì)生工作者的努力。首先，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)樹立正確的工作目標(biāo)，完成單位工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)信息、基礎(chǔ)設(shè)置、流動(dòng)人口、失業(yè)人員等群體的管理和服務(wù)，加強(qiáng)和群眾之間的交流。工作中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以政府政策為指導(dǎo)制定合理的計(jì)劃生育目標(biāo)，將國家、當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施有效落實(shí)，貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》等內(nèi)容。同時(shí)，可以加強(qiáng)利用各個(gè)方面的資源和力量，建立相關(guān)的扶持制度，采取精神慰藉、養(yǎng)老輔助、生產(chǎn)幫扶等多種措施照顧計(jì)劃生育特殊困難的家庭。此外，可以深入開展“計(jì)生助福”行動(dòng)，對(duì)特殊困難的家庭給予更多的關(guān)注。做好養(yǎng)老、醫(yī)療、生活方面的保障和幫扶措施。

2.3 完善技術(shù)服務(wù)規(guī)范

完善技術(shù)服務(wù)規(guī)范過程中，需要堅(jiān)持綜合管理的方式，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理論與實(shí)踐、國內(nèi)與國外的結(jié)合，以深入的調(diào)查為基礎(chǔ)來完善技術(shù)服務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范的可操作性，分析規(guī)范實(shí)施中的困難和問題，進(jìn)而采取有效的解決辦法。“制定出的指南能否真正應(yīng)用于實(shí)際工作，將指南公之于眾只能起到有限的影響”?！叭粢獙⒅改险嬲龖?yīng)用于臨床，還必須進(jìn)行一系列積極的工作，如具體應(yīng)用時(shí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)修改，提供各種工具如流程圖等促進(jìn)指南的實(shí)際應(yīng)用，還應(yīng)通過系統(tǒng)、審核和反饋等辦法來加強(qiáng)指南的執(zhí)行”。專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國的實(shí)際情況來制定臨床指南，從而保證技術(shù)服務(wù)的可靠性，提高可操作性。

除了以上的措施，還可以充分利用社會(huì)上的組織分擔(dān)政府部門在計(jì)劃生育上的壓力，不但能夠減輕政府計(jì)生部門的工作量，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，同時(shí)能夠有效地帶動(dòng)群眾共同關(guān)注計(jì)生工作。為此，基層政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織加強(qiáng)對(duì)計(jì)生思想方面的教育，根據(jù)本地的具體情況來有效地開展計(jì)生服務(wù)工作。

3 結(jié)束語

我國的人口、思想、政治、人口時(shí)刻都在發(fā)生變化，能否不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范，提高計(jì)生服務(wù)工作質(zhì)量，保證計(jì)生工作順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展成為我國當(dāng)今需要重點(diǎn)研究的問題。就目前來看，首先需要做好計(jì)生工作的轉(zhuǎn)型，充分借鑒以往的工作經(jīng)驗(yàn)，采取新的方法加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)。文章就我國計(jì)劃生育政策實(shí)施中存在的一些問題進(jìn)行了分析，并且提出了相關(guān)的建議，希望能夠?yàn)橛?jì)生工作者提供一定的參考。

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